城市管理监察队伍素质提升探究

曹红卫

摘要：随着中国的城市化迅速发展，城市规模不断扩大，城市人口急剧增加，给城市管理监察工作带来难以想象的困局。个别商贩和单位在利益的驱动下淡化义务和责任，把建设、保护、维护以及合理的秩序等甩给社会，这些都是社会发展转型时期不可避免的问题。俗话说“没有规矩不成方圆”，这就需要城市管理监察机制的建立。大家都知道，随着北京市宣武区自1997年成立的城市监管大队以来，中国的城市管理监察机制不断的走向成熟，在优化城市环境，治理“脏乱差”方面发挥了积极作用。在看到成绩的同时，当前城管监察队伍在执法工作与适应城市的发展方面还有许多不尽人意的地方，甚至个别城建监察人员粗蛮行政，举止不雅，在诸多方面存在明显瑕疵和不足，为什么会这样呢？当代城市管理监察队伍中存在着什么问题呢？我国应该如何提高城市管理监察队伍的素质呢？所以这篇文章就要谈谈这些问题并提出一些策略。

关键词：城管；问题；提升素质

引言：

城市管理监察队伍是一支维护城市功能，在行政职能部门的指导下，行使职权的行政执法力量。所以说加大对城市管理监察队伍的素质建设不仅是完善城市管理监察机构的目的，更是在建设美丽城市，提升市民生活环境，体现政府行政部门依法建设管理现代化城市的能力要求，也关系到党在人民心中的威望，是提升政府的公信力的一项系统工程，但是目前城市管理监察队伍中却存在着一些不尽人意的问题。

1、城市管理监察队伍中存在的问题

第一点就是执法不够规范，文明执法有待提高。在现代的城市中“城管”就是城市的管理监察人员，是管理城市的执法主体，当前城市管理却存在着不文明执法的现象，比如说，作为一名执法人员衣装不整洁，语言不文明，行为极其的不规范，最重要的是执法水准不高，说话粗野；双方之间的矛盾问题，正是由于城管人员素质低的问题，导致矛盾激化，常发生肢体冲突，形成管理与被管理的对立面，甚至造成了恶性循环。

第二存在执法不公，人情行政。反腐倡廉，塑造清正廉洁的执法队伍，但是个别城管监察员私下接受当事人的好处，收受礼金，搞暗箱炒作，对违法行为人的违法事实睁一只眼闭一只眼，放任自流，造成恶劣的影响。这就需要城管监察部门加大对公职人员的日常监管，提高队员的政治思想素质，做到廉洁奉公；另一方面要加大普法教育，提高广大市民的参与度，阳光依法行政，自觉接受群众的监督。

第三点是规范执法，重塑形象；个别城管的不法行为，在一些媒体上不断报道、曝光，诋毁了应有的形象，人们对城管有很深的不满意，甚至是怀着敌意。比如说城管发现了有违法的人员，他们不是心平气和的进行说法教育，具体说明法律法规，而是简单粗暴，态度恶劣，不依照法律法规，办事没有程序，经常是不出示证件就强行没收营业人的商品，强行收费缴费，否则就会扣物品、掀摊子，这些行为都是因为特权思想作怪，缺乏起码的职业规范，以致城管人员声誉一路暴跌，有的地方出现了暴力抗法事件，致使双方互有伤亡，在社会上造成难以弥补不的影响。作为一名城管监察人员，就是为了维护城市的功能秩序，为市民营造一个良好生活环境。因此，要加强自身建设，提高自身素质，更好的履行职责，服务城市，服务社会。

最后一点是城管监察立法不够完善。城管在进行管理时没有具体的行为条例作为依据，所以城管人员就不能行之有效的解决问题，虽然说我国已经颁布了《中华人民共和国行政处罚法》，确实让行政人员有法可依，但是城管人员对于城市管理执法并不明确，比如说，城管没收商贩的东西却没有扣留清单，罚款没有开票，导致管理乱象横生，不尽人意。

2、打造高素质的城市管理监察队伍

城管监察是代表政府依法行使城管监察职权，具有较强的业务素质，依法对城市建设进行规划管理，这就要求城管人员要有很高的素质要求。首先要明确自己的职责和行政依据，精通掌握城管监察管理方面的法律、法规和规章，做到依法办事，文明执法、规范服务。行政主管部门应加强业务技能培训和考核，提升队伍执行能力。其次城管人员应该相互配合，各司其职，协同做好工作，强化队伍管理，完善监察机制，打造一支纪律严作风实的城管队伍。

最后，通过城管监察人员自身不断转变作风，改善工作方法，提升整体形象。首先城管就要改变以往霸道的形象，塑造良好的城市管理监察队伍形象。如何改变城管在市民心目中的形象呢，比如说城管监察执法时，应当持证上岗，佩戴标志，客观公正，依法办事，自觉接受群众的监督，这是最基本的要求；其次要坚持说服教育和处罚相结合的执法原则，城管监察执法时态度应该是威严而不失礼貌，对执法对象进行违法违规行为进行指正说明，告知他违反了哪条法律法规，依照执法程序依法进行处罚。应该完善执法监督，对处罚有异议的允许辩解，畅通补济申诉渠道，保证市民可以充分的行使诉讼权和复议权。随着社会主义精神文明和城市化的不断向前发展，依法行政、文明执法，依法管理城市。与此同时，执法人员应该本着以人为本的原则对城市进行管理，让我们的城市变得更美好，让市民在现代化城市生活中都有更大的获得感。

综上所述，如何创建我们美好城市家园，解决城市管理监察队伍中存在的问题已迫在眉睫，我们必须要敢于自我革新，重塑形象，打造一支作风过硬的城管监察执法队伍，对提升城市品位，强化城市基础配套设施的管理水平至关重要，也是广大人民群众向往美好生活的根本要求。

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