怎样提供优质多元的社区服务

李思漾 运迎霞

【摘要】社区服务是服务行业的重要组成部分，也是连接社区居民和其他制造业的纽带。因此，提供优质多元的社区服务，需社区服务平台型企业补充非政府组织的短板，增加公益类的活动和其他服务的质量控制；通过服务平台的建设以及服务业产业链的打造，为社会资金进入社区服务产业提供途径。

【关键词】多元主体 共建共享 社区服务 【中图分类号】C91

【文献识别码】A

多元主体的共同参与是实现社区共建共享的重要途径。党的十九大报告明确指出，“保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感”。社区多元主体的共建共享能最大限度调动社会资源，有效提升社区服务水平、改善民生以及促进社区的繁荣发展。

提供优质多元的社区服务将成为提升城市综合竞争力的重要方式

提供优质多元的社区服务有利于增加城市长效的现金流。社区服务是服务行业的重要组成部分，也是连接社区居民和其他制造业的纽带。社区服务针对终端消费者，尽管处于末端层级，经营内容细碎，但所涉及的产业链庞杂。因此，深化社区服务，一方面实现了服务业的发展与升级，为城市带来长效的现金流；另一方面也可以通过消费带动其他制造业的发展，为城市和地区可持续的发展发挥着积极的作用。

提供优质多元的社区服务有利于创造城市的经济增长点。社区服务具备广阔的市场，涉及养老产业、美丽产业、教育产业等一系列领域。尽管社区服务的整体市场广、潜力大，但社区服务相对零散，仍然有待整合、需要深入探索服务模式。广阔的市场促进多种产业发展，通过社区服务为城市提供新的经济增长点。在计划经济时代，社区服务完全由政府包办，优质的社区服务对于政府而言成为一种负担。而在市场经济时代，优质的社区服务只要受到市场的认可，不仅可以将社区服务持续不断地运转下去，还可以通过社区服务扩展服务行业，形成城市新的经济增长点。

提供优质多元的社区服务有利于提升城市的综合竞争力。社区居民对于城市所提供的社区服务要求逐渐提高，提升社区服务的品质成为提升城市综合竞争力的重要方面。笔者在研究雄安新区应当提供何种城市环境吸引高端创新人才时，曾对一些高端的海归人才做过调研。研究发现这些高端的海归人才拒绝被动的时间消费，比如，大量的通勤时间。他们更倾向于主动进行时间的安排，例如，运动锻炼、读书学习等。此外，现代年轻人具有多元化目标和差异化选择的特点。为了吸引创新人才并获得优质人力资源，提供优质多元的社区服务将成为提升城市的综合竞争力的一种重要方式。

社区服务平台型企业在多元社区服务中的新角色、新范式

在传统社区服务框架下，企业提供简单的有偿服务，针对某单一社区的需求，形成小商业、小餐饮、物业服务、保洁等小型企业。尽管单一社区的需求有限，所有社区需求的服务总和却是一个相当庞大的市场。基于商业层面的巨大市场和未来发展潜力，越来越多的企业进入社区服务这个领域当中。另外，因为社区是市民居住的空间，社区中提供的服务和社区的环境也更被居民所重视，更受到社区居民的监督。在这样的背景下，为落实国家“互联网+”行动计划和供给侧结构性改革，应运而生了社区服务平台型企业。社区服务平台型企业需要承担起部分非政府组织的社会责任，利用互联网、移动终端、电脑PC端等信息工具，建立多元主体共建的社区服务体系框架，为居委会、街道、居民和各类企业搭建社区共建平台。作为社区服务平台型企业，一方面需要补充非政府组织的短板，增加公益类的活动和其他服务的质量控制；另一方面，通过服务平台的建设以及服务业产业链的打造，为社会资金进入社区服务产业提供途径。

在国家公共服务创新政策支持下，社区服务平台型企业通过运用互联网、云计算以及大数据等创新技术，扎根于基层，以社区居民为服务对象，打造一站式社区共享平台，创新构建多重的社区服务体系范式。具体而言，需要搭建一个线上线下融合的一站式24小时的社区服务共享平台，以线下服务和社区大数据为核心的支撑体系，以购物、生活、物业、公共服务、信息与交互为多板块服务内容，形成移动端、电视端、PC端、400电话端、门店端等多类服务触点的服务频道和无限种商品。通过线上平台与线下配送体系，为综合性多角度的社区服务提供了最基本的支撑，大大改善了社区服务的功能性与实效性。通过全新的社区服务标准和服务体系，为社区居民提供质优价廉、及时便捷、个性化的商品和服务；为社区提供凝聚人、空间等各方资源的共享载体；为供应商提供对称、有效信息获取以及运营平台；为社会提供更多的就业创业机会，促进全国社区服务产业的升级转型，同时也为探索新型社区服务模式提供了新思路。

社区服务平台型企业应具有责任感，并延展社区服务产业链

社区服务平台型企业作为多元主体共建社区服务体系中的平台方，需要有包容、开放的态度以及为社区服务的责任感。一是社区服务需要有包容性。社区服务的对象是各类社区居民，需要跨过冷冰冰的电子设备，实现有温度的社区居民依赖。对于生活困难的社区居民，通过社区服务平台整合帮扶资源和需求，开展咨询、交流等惠民服务活动，建立志愿者时间银行和志愿者社会信用体系。二是多元主体共建的社区服务平台需要企业、居民和街道等各个群体的信任，这离不开社区服务平台型企业的责任感。在运作过程中，社区服务平台型企业必须为社区居民把好关，把好产品的质量关和服务的质量关，完全按照规定在框架内进行严格的审批，绝不让消费者承担商品劣质的风险，以社会责任感为社区打造了质量的“保护伞”。

社区服务内容的繁杂是集约化、标准化、产业化需要克服的难题。社区服务平台型企业可以通过规模打破社区服务产业化的瓶颈，以规模效应建立起以社区服务延展出的众多产业链。每一个服务都会扩展出一条产业链，以养老餐为例，养老餐的产业链延展出包括中央厨房、菜品开发、冷链配送和基地种植等产业，实现集中规模种植、采购、集约生产来实现菜品的质优价廉，降低食品安全风险，有利于提高标准化、工业化程度，形成集约化、标准化的操作模式，让家庭厨房劳动社会化，更科学地保障社区居民的食品安全。类似实体生产产业链还包括其他销售内容，比如，国安社区通过精准扶贫与电商平台相结合，搭建了“国安社区·贵州扶贫特产平台”，通过区域产业链资源整合，实现了F2C工厂端采购直达城市用户的新型交易方式，极大地提高了区域产业资源的开发和利用效率。通过精准扶贫与地方政府合作探索PPP模式，共同打造区域物流供应链发展的新模式，降低商品物流成本，共同发展电子商务。通过整合社区各类需求，实现规模化效应，延展出以社区服务为核心的产业链。一方面，通过产业链的搭建，完善社会资金的进入端口；另一方面，通过产业链进行更严格、更有效的管理，提升服务质量、降低服务成本。

（作者分别为天津大学博士研究生；天津大学教授、博导）

【参考文献】

①习近平：《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2017年。

②《订餐网站暗藏无照餐饮店：除了执照没有什么都有》，《北京青年报》，2014年9月1日。

③赵燕菁：《城市化2.0与规划转型——一个两阶段模型的解释》，《城市规划》，2017年第3期。

④季铁：《基于社区和网络的设计与社会创新》，《湖南大学博士学位论文》，2012年。

⑤朱海洋：《连锁商业视角下的消费环境与城镇居民消费行为研究》，《复旦大学博士学位论文》，2013年。

⑥《李晓江谈雄安：最好的规划，就是要让它富有弹性》，中国新闻周刊网，2017年10月16日。

責编/肖晗题