浅论如何保障水利工程建设中的安全

徐保永

【摘要】水利工程施工具有专业性、综合性特点，施工安全往往会受到诸多因素的影响，为了能够保证施工人员的安全，提升水利工程运行效率，需要对安全管理中存在的问题进行分析和优化，杜绝安全生产事故的发生。

【关键词】水利工程；施工安全；措施

1、水利工程施工中的安全管理的重要性

1.1与生活生产相关

在水利工程施工过程中，做好安全管理有利于企业、社会的发展，如果频繁出现安全问题，轻则会影响日常生活、生产的质量，重则会对所负责的建筑工程的施工质量存在不良影响，威胁工程覆盖地区人民的安全、生产活动等。与其他的建设施工项目相比，水利工程设施在发生危害时，很难在第一时间进行有效的管理、控制，导致更为严重的财产损失、安全问题等。目前，有部分企业在水利工程施工中，其安全管理工作不到位，对企业、社会都会造成严重的影响。

1.2与政府形象相关

在宏观上，水利工程属于国家基础设施项目，而在微观上则属于市政项目，所以如果在施工过程中发生安全、质量问题将会损害政府的形象，影响政府在人民群众中的威信。作为水利工程施工的管理部门、监管部门，安全管理工作是否切实有效，不仅影响着施工的安全性，还关系着政府的形象。由于水利工程建设周期较长，且专业性较强，施工参与企业较多，如果施工中发生安全问题，将会对参与施工的各个企业形象造成直接的影响，甚至会影响企业后续的发展。

2、水利工程施工的特点

2.1施工规模大

由于水利工程施工规模较大，且工程周期较长，施工企业相关人力、资金等投入较多的特点，使得施工管理工作难度加大。而水利工程施工一般分为很多部分，施工材料及施工机械设备等的运输都是管理工作的重点，增加了施工管理难度。

2.2施工过程复杂

水利工程往往需要进行爆破作业、隧道施工、水上水下施工等，由于其施工环境复杂，且涉及的专业工种繁杂，使得施工过程中存在较多安全隐患，安全管理工作也就难以取得成效。

2.3自然条件较差

水利工程施工的场地基本是在野外露天环境中，受自然因素影响较大，不可避免的会受到恶劣自然环境的影响，对施工安全管理工作不利。对于施工人员方面来说，不但工作环境恶劣，其生活居住环境也不乐观，一般都在工地附近修建临时建筑为施工过程中的居所，安全设施不完备。而施工材料、设备等存储管理难度也较大，影响安全管理工作。

3、水利工程施工安全管理存在的主要问题

3.1对安全管理重视不够

虽然施工企业开始重视水利施工安全管理，但是个别施工企业尤其是小微企业对水利施工安全管理重视不够，没有认识到安全施工重要性，仍然存在安全管理制度不健全，安全监督机构及安全管理人员不到位，相关安全施工保证措施不落实等情况。

3.2施工人员素质不高

现在的施工企业往往是项目部组成人员由企业正式职工派驻，具体施工人员大部分是农民工，上岗前只进行简单岗前培训即上岗作业，安全意识较弱、安全防护知识匮乏，加之劳动力年龄偏大等原因，使得施工现场管理工作中的安全隐患较多，加大了水利工程施工安全管理的难度。

3.3安全监管机构不健全

就目前我国水利施工企业现状来看，相当一部分施工企业的安全监管机构不健全。很多安全生产委员会的建立也都是表面工作，没有将安全生产的理念落实到具体施工过程中。而安全监管机构不健全，使得安全管理工作没有专门的人员来负责，各部门对安全管理职能分配不清晰，容易产生“踢皮球”的现象，不利于水利工程施工安全管理工作。

4、水利工程施工安全管理常见问题以及应对措施

4.1在制度落实方面

首先要考虑的就是提高安全管理制度的约束力，虽然在安全管理制度方面水利部门并没有出台较为细致性的制度，在实际的施工过程中监督力度较为薄弱，但是在实际的实践过程中，安全管理人员还需要尽最大可能保证各项安全管理制度得到有效落实，加强现有的安全管理制度的约束性。在具体的施工过程中，管理人员需要对安全管理制度进行细化，并加强施工过程中的监督检查以保证各项安全制度在施工过程中得到有效的落实，同时对工作人员的岗位责任进行强化，在施工过程中必须要严格按照施工流程开展各项施工作业，施工人员需要佩戴来各项劳保用品，在特种作业方面，人员需要持證上岗，严格按照施工图纸内容施工，如果存在变动，必须按照流程进行申报和审批。

4.2在权责统一方面

建立岗位责任制以及领导责任制，领导责任制主要是指在水利工程施工过程中，对主管领导的责任进行明确，落实项目安全管理工作。岗位责任制主要是保证各个岗位员工对自身岗位的安全管理责任有全面的理解和掌握，一旦有安全事故出现，相关岗位人员需要承担起属于自己的责任。也就是说，技术人员主要承担施工过程中因为技术性因素导致的安全问题，采购人员需要承担施工过程中因为材料质量所导致的安全问题。只有保证权责的统一性，保证责任得到有效的落实，才能实现对安全管理制度的强化，提高施工过程中的安全性。

4.3在安全管理设备配置方面

首先要加大安全管理设备的资金投入力度，实现对安全管理设备的系统化管理，使安全管理设备的数量有显著的增加，将先进的技术设备引入到水利工程施工过程中华，保证安全管理设备的数量和应用效果满足当前水利工程施工安全管理的实际需求。另外，针对现有的安全管理设备，将其管理工作向着系统化方向发展，对设备的分布以及人员配置进行合理的安排，最大限度的发挥出安全管理设备的价值和作用。

4.4优化人员队伍建设

水利工程涉及的人员众多，如设计人员、施工人员、管理人员以及技术人员等，而任何一个人员在工作中出现失误均会给工程施工带来不利影响，因此加强人员管理、优化队伍建设是很有必要的。今后相关单位应做好人员培训工作，在培训过程中不仅要使其掌握更多的工作技能，也要做好思想工作，使所有人员均能够意识到安全施工的重要性。适当提升人员晋入标准，做好岗前培训工作，在人员管理方面实现制度化管理，避免或减少因人为因素而带来的施工问题。

4.5进行安全隐患排查与监控

水利工程的施工环境较为复杂，其中难免会存在一定的安全隐患，在施工前应对施工环境进行划分，并做好区域检查工作，在确保该区域内没有安全隐患后再开展施工。施工过程中需要做好定期检查工作，对整个施工过程实现安全监控，检查时不仅要对施工环境进行检查，也要对施工器具进行检查，避免设备带病运行造成安全是事故。特别要注意的是用电方面，电气线路的布局应科学合理，避免出现触电事故，也要防止高空坠物等问题。

结束语：

综上所述，安全管理对于水利工程施工具有重要意义，并与政府形象息息相关，因此需要引起相关人员的重视。以此为基础，在水利工程中，提高了对安全施工的重视程度，加大了资金投入，细化了工作人员的配备，明确了领导的责任，加强了施工人员的安全意识，有效的加强了安全管理的力度。所以，为保证水利工程施工能够顺利进行，可以将文中的具体措施应用在工作中。

参考文献：

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