探析水利工程运行及管理

廖翔宇

【摘要】水利是我们国家农业生产、经济运行的命脉。基层水利工程建设尤其小型农村水利工程是国家扶农、惠农政策的具体体现。以往，甚至现在，工程建后的运行管理得不到应有的重视，有些工程成为“瘫痪工程”、“烂尾工程”。从国家层面，造成资金的浪费、损失；从三农层面，造成农村土地流失、农民劳力物力损失。故而水利工程的运行及建后管理尤为重要，要在工程策划阶段就予以详细考量。

【关键词】水利工程；运行；管理

1.引言

水利工程建设不仅能够充分发挥灌溉、输水作用，还能够提高抗旱抗涝能力，满足农村居民人们对饮水资源的需要，也为农业生产创造良好条件。为了实现这个目标，必须加强水利工程运行管理。现阶段，由于制度不完善，资金不足，人员配备不足，水利工程运行及管理过程中存在一些问题，制约了工程最大效益的发挥。因此，结合水利工程建设实际情况，探讨分析运行及管理存在的不足，并提出相应的改进策略无疑具有重要现实意义。

2.水利工程运行及管理的意义

水利工程作用的充分发挥，离不开运行及管理工作，做好日常运行管理对工程具有重要意义。

2.1减少灾害发生。水利工程运行管理对农业生产和人们的日常生活都有重要作用，通过加强管理，不仅能够方便人们日常生活，还能够充分发挥防洪排涝作用。减少旱灾、洪涝等发生，实现对周围环境有效保护，促进水利工程有效发挥农业灌溉作用，也能够有效保障人们生产生活用水，满足对饮水资源的需要。

2.2促进农业生产顺利进行。水利工程建设不仅对满足农村居民饮水需要具有重要意义，还能够为农业生产提供充足的水源，有利于保障农业生产顺利进行，促进农业经济发展。因此，必须充分认识到水利工程的重要作用，采取有效措施加强管理，促进其作用的充分发挥。

3、水利工程运行及管理存在的不足

尽管很多地方认识到加强水利工程管理的重要意义，并注重采取相应措施提高管理水平。但由于受到资金、人员等方面的限制，当前水利工程运行及管理仍然存在不足，主要体现在以下几个方面。

3.1体制不完善。大部分水利工程，包括农村水利工程都属于公益性工程。在管理过程中，主要由政府、水利工程行政主管部门、水管单位进行，这三个部门都具有管理权限。但是体制不完善，没有明确它们的职责和权限，并且相互间缺乏协调与配合。在管理中难以形成合力，对水利工程运行中存在的问题没有及时排除，制约管理水平的提高。

3.2经费投入不足。运行管理经费不足，难以及时组织工作人员进行工程维修，原材料购买，施工人员劳动报酬难以有保障，影响管理水平提高。例如，一些农村饮水工程政府补助资金只有50%—70%，影响工程质量提高和配套设施完善，也对后续工程运行维护带来不利影响。另外，一些农村饮水工程出现年久失修情况，影响其作用充分发挥。

3.3管理人员素质较低。缺乏专业管理队伍，忽视对水利工程日常巡查，对存在的问题未能及时发现并采取措施处理。管理人员专业技术水平较低，对农村饮水工程日常运行中存在的问题没有及时采取有效措施处理，制约工程作用的充分发挥。

3.4日常维护管理不重视。由于资金缺乏、管理人员素质较低，忽视对水利工程的日常维护工作，从而导致存在的问题没有及时采取措施处理，影响水利工程作用的充分发挥。

4、水利工程运行及管理的策略

为了提高运行管理水平，保障农村饮水安全，满足农业灌溉需要，根据存在的不足，結合实际工作需要，今后应该从以下方面采取完善措施。

4.1完善运行管理体制，提高管理工作效率。建立有效管理机制，加强对工程运行每个环节管理工作。首先，应该明确各管理部门职责，划分工程安全管理、经济管理、运行管理、机构管理等部门，从而让这些部门工作人员明确自己的职责，促进管理工作有效开展下去。其次，制定严格的日常管理规划。将工作指标任务、完成时间、工作目标、工作人员等进行明确划分和规定，从而让工作人员严格按照规定开展各项工作，加强相互协调和合作，促进工作效率提升。最后，建立有效的考评体系，对各部门、工作人员的工作进行日常考核，对存在的不足提出改进意见，从而促进管理工作效率的提升。

4.2加大管理经费投入，提供管理费用保障。一方面，在水利工程建设时，要加大资金投入，保证经费充足，合理安排资金支出，从而提高水利工程质量。另一方面，要加大对水利工程运行维护的资金投入，在工程建设时应该安排配套的运行维护资金。同时重视运行维护资金投入，满足工作人员和维护管理的资金需要，促进工程质量提高。此外，建立完善的资金管理体系，保障资金落实到位，为工程运行与管理提供相应的资金保障。

4.3加强管理队伍建设，提高管理人员素质。重视引进经验丰富，技术水平高的工作人员，使他们能够胜任水利工程运行及管理，建立高素质的管理队伍。加强对管理队伍培训工作，不断提高他们综合素质，确保更好胜任各项工作，从而提高水利工程运行及管理水平。

4.4重视日常运行维护，及时排除工程故障。管理部门要提高思想认识，注重对水利工程日常运行维护工作。安排专门的工作人员，由他们做好对水利工程的日常巡视和检查工作，每半个月或者一个月对工程进行全面细致的巡查。并做好巡视记录，及时发现存在的问题，并采取有效维修对策。另外，建立日常运行维护制度，并认真贯彻落实，促进日常运行维护工作制度化和规范化。要为日常巡视工作安排专项资金，调动工作人员积极性，及时发现和处理存在的不足，防患于未然，促进水利工程正常运行，使其更好的发挥作用。