基层水利建设与管理存在的问题及对策

吴芳婷

【摘要】兴水利、除水害，是治国安邦、百姓安居乐业的大事。基层水利建设与管理是提高农业发展的关键因素，基层水利建设与管理在抵御自然灾害、增加我国粮食产量、带动国民经济发展等方面具有重要作用。基于此，本文结合基层水库，首先简述了基层水库除险加固的重要性及其加固要求，对基层水库存在的主要问题及除险加固对策进行了探讨分析。

【关键词】基层水库；除险加固；重要性；要求；问题；对策

水库安全与否关系着老百姓的生命财产安全，并且近年来，水利部门已经投入了大量的人力物力对病险水库进行了除险加固，但是一些已经加固完成和在加固中的水库仍然存在不少安全隐患，以下就基层水库存在的主要问题及其除险加固进行分析。

一、基层水库除险加固的重要性及其加固要求

1、基层水库除险加固的重要性。水库为工农业生产发展提供重要的水源，不仅为人民供给重要的生活和工业用水，同时也是区域防洪的重要水利设施。水库除险加固工程的工程量虽然不大，但水库的安全运行关系到众多百姓的生命财产安全，因此绝对不能因為工程量小而轻视加固工程的质量，不管是政府主管部门、业主、监理单位，还是施工单位都要有明确认识。良好的工程质量需要多方面的努力及争取，因此在施工过程中，各方要加强沟通、交流，采取有效的措施杜绝质量问题的出现，确保水库除险加固工程质量。

2、基层水库除险加固的基本要求。主要表现为：（1）水库除险加固要求贯彻因地制宜、就地取材以及具体问题具体分析。与自然条件如地形、土壤、地下水位高度以及气温，水库的大小、耐久性以及防渗性等方面的工程要求，水资源供需、地下水以及地表水等结合运用的情况，综合考虑社会经济以及生态环境等方面的因素，进行技术上以及经济上的论证，使加固方案具有技术方面的先进性以及经济上的合理性。（2）水库除险加固要求加强防渗设计，需要根据相关规范以及相关规定，将防渗、防土壤盐渍化、渠系综合性利用、防冻害以及山、林、田、路等的规划加以结合来进行综合性地考虑，使得防渗设计方案能够充分地满足水库工程的有关要求。（3）基层水库除险加固要求按照水库工程等级以及设计阶段，遵照相关的规范对现场加以勘察与调查，对水库工程的基本信息及情况、渠道土壤、建筑材料等相关资料加以充分地收集与掌握，汲取已建水库工程的防渗与防冻害的有关经验，对其进行合理施工。

二、基层水库存在的主要问题

基层水库存在的问题主要表现为：（1）大坝稳定性差。由于自然因素和人为因素，大坝遭到了严重破坏。地震会引起大坝出现裂痕，坡体滑落等问题。同时大坝长期受到水流的冲击、雨水的腐蚀、虫害的破坏，导致大坝的稳定性大幅度的下降。在日常大坝的维修护理中，对于细微的破坏，由于缺乏精密仪器，管理人员只凭肉眼不能及时的发现并进行维修，长期以往导致问题越来越严重。（2）大坝渗漏严重。由于大坝长期受到水流的冲击、雨水的腐蚀和虫害等因素的破坏，并且缺少精密仪器测量造成日常维修护理不及时等原因，导致大坝发生严重的渗漏问题。大坝渗漏一般可分为坝基渗漏、坝体渗漏和绕坝渗漏。（3）抗洪抗震性能差。这些水库由于受到修建时技术的限制，将防洪标准设定的很低。但是近几年随着降雨量的增大，这些水库的防洪标准远远的不能满足现在的防洪需要，不能起到很好的防洪作用。水库自修建起经历了无数次的自然灾害，都会对水库造成一定的破坏。例如地震会使水库的坝堤产生裂痕同时发生形变。经过测量分析，这些水库的抗震标准远达不到我国规定的最新的抗震标准。

三、基层水库问题的除险加固对策分析

1、制定科学的除险加固方案。每个水库都有自己的特性，要因地制宜，根据其特性，采取相应的除险加固方案。（1）全面对水库进行检查测定，了解了水库本身特性，找出水库的安全隐患，根据水库的安全隐患，科学合理的制定出除险加固方案。（2）对水库进行更深层次的研究检测，对于可能出现的安全隐患进行防范，制定出科学合理的处理方案。由于现有的基层水库施工年代较早，对水文及地址资料的收集并不十分的完备，同时考虑到时代变迁，部分水库的水文、地址条件及防洪、保障等要求都产生了变化，所以必须对水文及地址资料进行认真仔细的复核。然后再进行安全复核，安全复核既是对现有水库的一次全面的安全复查，又是对后续的水库病险处理的主要依据。水利工程受自然因素及人为活动的影响，工作状态都会发生不断的变化，以至产生各种缺陷或问题。因此对基层水库的安全复核是一项重要的前期工作。最后就是针对现有水库存在的问题隐患进行除险加固处理。以土石坝为例，简单列举一些常用的除险加固措施。针对防洪标准过低的问题，可采用加高坝高、加大泄洪设施等方法。针对土石坝滑坡加固的处理方法有：开挖回填、放缓坝坡、增设防滑体等等。针对裂缝的处理方法有：封闭，翻筑、灌浆、放缓坝坡、加做保护层等等。针对不同的水库可以采用不同的除险加固措施，必须具体问题具体分析。

2、充分应用先进技术进行水库加固。基层水库的除险加固过程中，提倡采用先进技术，将新科学新思想运用到施工过程中。在对基层水库进行除险加固过程中，可以增大水库的容量，确保水库可以容纳更多的库水，并且安全的度过洪汛期，使水库有了更大的实用效益。同时将新技术、新手段完好的融合到除险加固措施中，力求技术与质量同步进行，提高了水库本身的综合质量水平，使治理后的水库能够充分发挥它的最大的防洪效益与社会效益。

3、合理应用应用精密检测仪器。水库成为基层水库多是管理人员未能及时发现水库存在的细微问题。我国的水库建设方面几乎没有精密的仪器对水库进行测量勘探。管理人员凭借肉眼根本无法发现水库存在的细微问题，等到真正发现问题时，已经成为基层水库了，单纯的维修护理已经解决不了问题了。因此，水库应该设立精密的检测仪器，对水库定期进行质量检测，一旦发现问题，及时的进行维修。同时定期对水库进行护理工作，确保水库的质量完好，做到防患于未然。水库的调度系统不够完善，在汛期期间，经常会发生水位突然上涨并且超过水位线。这时由于调度系统的原因，耽误了防洪措施的进行，大大增加了水库的危险性。因此，通过设立精密的检测仪器和完善调度系统，大大提高了水库的安全系数。

4、不断提高水库管理人员的综合素质。水库出现质量上的严重性问题一部分原因是由于施工质量不合格造成的，另一部分原因是水库管理人员对水库维修护理不合格造成的，这与管理人员的技术水平是直接相关的。随着先进的科学技术在水库建设中的应用，传统的维修管理方式不再适用于现代化的水库管理中。因此，提高管理人员的技术水平是使管理人员能够适应现代化水库管理的必然条件。可以成立水库管理培训班，水库管理人员定期参加培训，提高自身的技术水平。水库管理人员的素质水平直接关系到水库是否能够正常有效的运行，同时也是人民生命财产安全的一个重要保障。

结束语：

水库除险加固工程事关国计民生，直接关系到下游人民群众的生命财产安全，而水库除险加固采取有效措施是进行水库除险加固的关键。因此必须明确水库除险加固的重要性及其要求，并采取有效措施，从而保障水库运行安全。

参考文献：

[1]王彦.病险水库除险加固工程建设的思考[J].建筑工程技术与设计，2014

[2]曾涌旗.病险水库大坝除险加固探讨[J].农业与技术，2016

[3]徐代强.病险水库除险加固措施[J].中小企业管理与科技，2017