水利工程勘测设计质量管理探讨

【摘要】勘测设计是水利工程实施的先行步骤，主要对工程地形地质等强开进行勘察与策略，收集与工程实施相关的资料，并通过科学的技术手段勘测施工现场地理位置获取计量参数，工程人员整理工程资料和计量参数后由专业的设计人员编制设计文件。勘测设计的准确与否直接关系水利工程的质量与安全，文章在分析和总结我国水利工程勘测设计质量管理现状和存在问题的基础上，对勘测设计质量管理措施加以探讨，对水利工程勘测质量的提高具有积极意义。

【关键词】水利工程；勘测设计；质量管理

1、水利工程勘测设计质量管理现状与存在问题

1.1.水利工程勘测设计质量管理水平不断提升

随着国家对水利水电工程质量管理重视程度的不断增强，水利工程勘测设计单位的技术水平不断提高，技术标准体系日益规范，勘测设计质量意识日益增长，在确保水利水电工程建设质量方面发挥着更加重要的作用。水利工程勘测设计单位不断地自发开展各类宣传教育工作、勘测设计评优活动及质量管理体系认证的普及，行业自律水平显著提高。当前国内许多水利工程勘测设计单位都非常重视先进而前沿的工程施工技术的应用和评估，并积极参考和借鉴国外成功经验引进高效率施工技术工艺，展开水利工程项目勘测设计质量控制研讨，效果显著。

1.2.水利工程勘测设计质量管理存在问题

当前水利工程勘测设计过程中仍普遍存在计算准确度下降、参数使用不当、设计项目与要求不符、设计调整并未通过论证和审批[1]等现象，对于笔者所考察的许多病险水库除险加固工程项目而言，由于前期的勘测设计方案存在缺陷、施工设计图存在误差、忽略水利大坝结构分析等原因影响工程顺利进行、设计方案重复调整、工期延误、预算准确性降低等问题普遍存在，更有甚者造成水利工程安全事故频发。

1.3.水利工程勘测设计质量的影响因素

随着市场经济多元化的发展，许多水利勘测设计单位从事业单位转型为合资企业，一些部门为了追求眼前的经济利益往往忽略了水利工程质量管理，同时单位规章制度标准化程度低，缺乏对从业人员行为的有效约束，水利勘测设计单位对工程内部质量管理与控制并不到位和细化，忽略了从业人员专业技能水平的培养和提升，直接影响水利工程勘测设计质量。

水利勘测设计市场秩序有待完善，当前随着国家对水利工程等基础设施项目重视度的提高，市场对水利勘测设计人才供给远大于需求，为此，许多勘测设计单位降低人才引进标准，同时为获得大量的水利勘测设计信息，增加业务量，虛假承诺和压低勘测费用的低价恶性竞争[2]等现象普遍存在，这些方式都是通过缩减设计内容、降低勘测设计服务质量、篡改计量参数、拖欠设计费用等实现，既损害自身利益，又妨碍了水利勘测设计统一市场的形成。

许多勘测设计单位出于水利水电工程项目利润最大化目标的实现，往往通过缩减勘测单位工程量以达到压缩投资、扩大盈利的目的，直接导致勘测设计方案与施工设计图纸的背离，最终延误工期，降低工程质量。由于地形地质、气候状况、水文自然等条件的制约，水利水电工程从方案设计到工程竣工验收投产运营不确定因素较多，例如南方手持GPS在水利工程勘测设计的应用中就涉及诸多测量项目、内容与较高的精度要求（表1），为此必须在工程勘测设计环节充分重视自然地理条件及施工技术、材料价格变化、施工设施设备等因素的变化，确保水利工程勘测设计精度与质量。

2、水利工程勘测设计质量管理策略

2.1加强企业自律

通过加强对水利勘测设计单位的控制与管理，建立和完善权威性、标注化的质量管理指标评价体系，通过引入勘测设计质量终身责任制促使勘测设计单位不断增强质量管理自律意识，基于已有的勘测设计工程经验建立内部监督管理机制，进一步规范服务标准，严格按照勘测设计资质情况承揽业务，加强业务分包模式环节管理。在国家各项工程勘测设计技术规范的基础上，严格勘测设计报批手续流程，鼓励和支持勘测设计单位提升质量保险意识，通过购买水利工程勘测设计质量保险转移风险，提升设计单位抗风险能力。

2.2强化政府监管

2.2.1.完善政策监管体系

从我国水利工程勘测设计单位市场化改革开始收取勘测设计费以来，勘测设计费通常为工程总造价的3～10%不等，

构成工程造价的主要部分，也是其他阶段勘测设计结果审查的关键点和勘测设计单位和委托方谈判的焦点。勘测设计结果审查和双方合同谈判都必须以政府相关法律法规为依据，主要包括国家计委办法的《水电工程（大、中型）设计取费标准》、《水利水电勘测工作取费控制标准》（简称“85标准”）、国家物价局和建设部颁发的水利水电勘测设计费“92标准”、《工程勘察设计收费标准》（[2002]10号文）以及《工程勘察设计收费标准（2015年修订本）》。水利水电工程勘测设计费“2015标准”和“2002标准”测算结果对比详见表2。

水利工程勘测设计“2015标准”收费模式与监督模式基本与国际通行做法接轨，收费水平也逐渐接近国际标准水平，在国内外勘测设计市场竞争日益激烈的情况下，必须加强法律法规监管、企业资质监管和信息管理，构建统一完善的市场约束体系。

2.2.2 加强设计结果的核实

我国当前通常利用政府审查制度进行水利工程勘测设计项目设计质量的审查，并以此为依据对勘测设计项目的技术要求和质量管理等方面加以严控，既全面审查勘测设计成果，又对勘测设计全过程进行监管，应针对设计结果的准确性制定更加完善的核实制度。

2.3强调第三方的作用

为加强水利工程勘测设计质量，除了依靠行业自律和政府监管外，还必须充分重视和发挥行业协会、质量认证机构等第三方的作用，通过强化沟通交流倒逼水利勘测设计单位质量管理意识的提升和勘测设计质量的提高，基于水利工程勘测单位现有的质量管理提升管理专业化水平，创建起完善的勘测设计质量管理系统。

3、结论

水利工程勘测设计在工程建设中至关重要，水利工程项目的勘测设计必须基于勘测设计报批文件而进行，勘测设计的准确程度直接决定着水利工程建设的成败，为此必须通过完善政策监管体系，充分发挥行业协会、质量认证机构等第三方的积极作用并强化水利勘测设计单位自律等途径增强勘测设计质量管理和稳定发展。

参考文献：

[1]温立成.关于提高水利工程勘测设计质量的思考与建议[J].水利技术监督，2017，25（01）：1-3.

[2]胡娟，高文.强化水利工程勘测设计质量管理的探讨[J].水利规划与设计，2016（12）：26-27+86.

作者简介：赵晖（1978--），男，湖南常德人，本科，工程师，研究方向：水利水电工程经济管理及计算机信息化处理。