国有企业构建“大监督”体系的思路和措施

摘 要：随着改革开放的速度不断加快，国有企业原有的监督体系已经不能适应现代化企业的制度，存在着一些需要优化的问题。本文通过建立监督运用机制、制度保障机制、创新监督手段、促进长效管理、提升管理水平等方式进行国有企业“大监督”体系的构建，进而确保监督工作水平的稳定提升。

关键词：长效管理；监督水平；制度保障机制

随着国内各大企业的监督体制逐渐建立和完善，国有企业的管理也发生了潜移默化的巨大改变。同时，许多国有企业为响应国家的号召，从之前的侧重治标转到如今标本兼治，渐渐的都转至轨道上来。目前国内形势变化对国有企业来说不但是一种难得的发展机遇，同时也对国有企业的监督工作也提出了更高的要求。

1国有企业监督存在的问题

目前国有企业的监督种类繁多，如监事会监督、审计监督、纪检监督等各种监督部门。虽然这些监督岗位都不属于同一个主管领导和部门，但是这些监督岗位的最终目的都是一致的。通过调查发现，这些监督为企业响应国家号召的同时对企业做出了深化改革、可持续发展做出了重要的贡献，但是监督种类过多也相应的会出现一些难以避免的问题。

因为这些监督岗位都隶属于不同的行政部门，所以缺乏顶层的统一管理，各个部门的监督主体之间的没有完善的监督体系就会存在突出问题：一是监督成果运用机制的不足，二是没有制度保障机制，三是缺乏创新的监督手段，四是没有促进长效管理的方案，五是监督水平不高级。这些问题的存在，就会严重的影响企业的内部管理和长远发展，如果不能够及时有效的优化监督体系，完善监督岗位工作内容，就可能会引发一系列的问题。一个企业缺乏一套完整的监督管理体系，会影响整个监督部门的工作效率，完善监督体系方便与进行监督的整体管理，可以有效的解决以上的问题存在。

2如何建立并且优化大监督体系

2.1建立監督成果运用机制

建立监督成果的运用机制主要的目的是为了整合大监督体系中的各个部门监督力量。各大国有企业可以运用全新建立的监督成果，方便有效的提高各个监督岗位的管理能力，其作用强大。国有企业可以根据企业每次得出的监督成果做出总结，定期进行分析研究，做出“大监督”体系等详细的的工作报表。各个负责监督的人员可对于报表中发现的问题进行汇报。这样的运营模式可以使得各监督部门的总管有详细的数据，方便相互商讨并且逐一解决这些问题的存在[1]。

要着重的发挥监督成果的运用机制，此项机制可以发挥信息相互流通，共同协商的作用。监事会、法律事务、造价审核、内部审计以及纪检监察工作的监督人员可以将信息共享以及成果的运用功能，提升大监督体系的运营标准是否合理化。企业领导可以根据监督成果，安排监督人员主体的责任从而详细分化工作细节，方便建立更完善，更人性化的大监督体制。

2.2建立制度保障机制

建立制度保障机制的原因并不仅仅是为了规划管理各个部门监督人员的依据，更重要的一点是为了强化其监督能力的水准。一个国有企业单位，要想实施有效的企业监督制度，那么就必须要有一个可以实施的完整的监督规章制度。大监督体系是一个具有完整规章制度的体系，它可以将各个部门的监督人员聚拢在一起，也可以调用各部门的监督人员能够为企业发挥最有效的能力，从而形成全新的制度体系。以健全的大监督体系标准作为基础的话，从而可以使各个监督人员了解自己的监督岗位职责所在，不会出现无人管辖的区域存在。并且可以在的联合会下出台相关的规章制度，明确标明大监督体系下的各部门需要履行的职责，从而可以根据出台的相关规章制度完善各个部门的详细规章，方便各个部门进行安排详细工作需要以及工作安排，不会出现监督人员工作分配不均的情况。

2.3 创新监督手段

之前国有企业的监督手段大多数为在职人员进行监督，而如今创造全新的监督手段则可以利用现代化的科技手段，这样的监督手段多样化且成本要比在职人员监督的成本低很多，但是效率却比之前监督手段之上。因为在科技发展迅速的今天，电子产品已经普及到每个人的手中，人们可以利用高科技电子产品创建全新的多元化的监督手段，这样可以有效加强国有企业的管理模式。

例如，这项创新的电子科技监督手段可以运用在财务部门，使得财务部门的监督更加信息化，方便简捷的利用科技在网络上收集各种数据生成报表，并且可以实时快速的获得更多相关信息，照比人工方式更加简捷，采用实时在线的监督方式足以打消国有企业中个别人员的违规违纪操作或者是违法行为的发生。从例子可以看出，采取全新的监督手段可以从源头上解决问题所在，大大提高监督的效率并且降低了监督的成本[2]。

2.4 促进长效管理

大监督体系的运行机制的要求与成果，都是需要完善并建立在国有企业文化之上，要保障国有企业各个部门的相互合作、相互衔接才会做到运转正常。从而才可以在真正的意义上促进国有企业的规划与管理体系以及具备高效率运作的长效机制。利用国有企业的文化背景作为大监督的引导，从而形成管理的氛围。大监督体系应该注重发扬企业的文化并且可以引领企业的文化。

例如，万达的企业文化主要是两个方面，首先是中国人的自信，其次是外国人的相信。一个企业的文化自信光靠自己说、自己相信是一定不行的，还必须要让老外相信，让全世界都相信。例子中的万达企业的大监督体系就很明确，文化自信并不是把门关起来自己说在进行，而是需要让别人相信你，让别人认可你并且愿意学习你的文化，只有这样才可以说文化自信。

2.5 提升监督水平

为了构建一个科学的大监督工作机制，从而使得大监督的完整体系变为国有企业管理的最为重要的一项工作，必须要着力提高大监督的工作水准。首先需要明确大监督的主体应该是专门管理的部门，需要这个部门需要监督法律、财务、纪检等各个监督部门的情况同时，可以更加明显的表现出专门管理部门的监督能力。其次，大监督需要明确监督的工作范围，明确各个部门监督的职责、加强各个部门监督时工作的针对性，不可盲目工作。最后是制度的保障，为了方便加强各个部门的运作能力，制度保障不仅是对于各个部门的管理，更重要的是负责强化各个部门的监督标准。例如，云南省在加强行业火灾防控工作时曾专门下发过通知，要求行业部门按照“三个必须”的要求，来要求消防安全局的行业主管、监管责任等，明确的分化好了各个部门的职责。进而提高了各个专门管理监督人员的工作效率。

3 结论

通过上文的详细分析可以看出国有企业若想取得大监督体系的完善，首先需要明确的体系规章制度，其次是有专门管理部门以及创新的监督手段，最后需要国有企业的文化背景从而得以完善大监督体系的完成工作。

参考文献

[1]刘汉永.关于国有企业构建“大监督”体系的思考[J].当代石油石化，2017，25（12）：45-47.

[2]魏子淞.国有企业构建“大监督”工作体系的思考[J].当代电力文化，2017（08）：68-69.

作者简介

吴萌（1989-） 女，陕西西安，汉族，工程师，本科，土地工程。