甘肃省科技企业孵化器发展存在的问题及建议

郭雅婧 高天云 郭芳 曹香霞

摘 要：科技企业孵化器对于推动高新技术产业发展，完善国家和区域创新体系，发挥着重要的作用。本文基于2016年度甘肃省科技企业孵化器统计数据，结合甘肃省孵化器发展现状，分析甘肃省企业孵化器发展存在的一些问题，提出企业孵化器发展的建议，为今后甘肃省孵化器发展提供借鉴经验。

关键词：孵化器；科技企业；问题；建议

中图分类号：G311 文献标识码：A 文章编号：1671-0037（2018）1-72-3

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2018.01.020

The Problems and Suggestions on the Development of Science and Technology Business Incubator in Gansu Province

Guo Yajing，Gao Tianyun，Guo Fang，Cao Xiangxia

（Gansu High-tech Entrepreneurship Service Center， Lanzhou Gansu 730000）

Abstract： Science and technology business incubator plays an important role in promoting the development of high-tech industry， and perfecting the national and regional innovation system. The research was based on the statistical data of 2016 annual Gansu Provincial science and technology business incubators， combined with the current situation of the incubator development， this paper analyzed some problems in the development of business incubators in Gansu Province， and put forward some suggestions for the development of business incubator， providing reference for the future development of Gansu Provincial incubator.

Key words： incubator； technological enterprises； problem； suggestion

科技企业孵化器是一种新型社会经济组织，能够在企业初创举步维艰时，提供空间、资金、管理等多种便利，培养创新人才，扶持和培育高新技术企业，是国家“大众创业，万众创新”战略实施的一种重要途径，是创业者自主创新的重要平台。企业孵化器有效地整合了企业、产业、信息等各类社会资源[1]，形成集群效应和规模经济，有助于带动区域创新能力的提升，促进经济可持续发展。

甘肃省第一家科技企业孵化器成立于1991年，经过多年的探索发展，孵化器队伍不断壮大。截至2016年底，甘肃省企业孵化器数量超过70家，其中包括7家国家级孵化器、3家国家级大学科技园和20家省级孵化器。20多年来，甘肃省孵化器事业取得了长足的发展，但是甘肃省孵化器的发展与东部发达地区相比，存在较大差距。本文根据甘肃省孵化器发展实际情况，结合2016年度甘肃省科技企業孵化器统计数据，分析当前甘肃省企业孵化器发展存在的问题，并提出发展建议。

1 甘肃省科技企业孵化器发展存在的问题

1.1 孵化器盈利模式和收入结构单一，孵化器亏损状况普遍存在

2016年，甘肃省70家科技企业孵化器中有12家当年收入仅来自某一项收入，15家孵化器当年收入来源为综合服务、物业收入及投资收入等，大部分孵化器收入结构单一，缺少盈利点。2016年，70家企业孵化器共有32家净利润大于0，实现盈利；有27家净利润为0。总体来看，企业孵化器收入普遍来自综合服务收入和物业收入，平均每家孵化器当年综合服务收入和物业收入分别是205.0万元和122.9万元；有投资收入的孵化器只有20家，其当年平均投资收入达到365.3万元。由此可见，有投资收入的孵化器占比较少，但其带来的经济收益却是最大的。因此，探索甘肃省科技企业孵化器盈利模式，增加孵化器投资收入是提高孵化器整体收入水平的重要途径。

1.2 孵化器投资能力欠缺，投资覆盖面亟待扩大

甘肃省共有1 992家在孵企业，当年获得孵化器基金投资的在孵企业有27家，获得风险投资的企业有13家，获得投资的在孵企业仅占总数的2.0%。全省共有31家孵化器设立孵化基金，总额达到88 400万元，2016年投资总金额仅有24.1万元。当年获得风险投资的企业平均每家获得投资1 187.8万元，总金额达15 441.5万元，但受益企业只有13家。由此可见，甘肃省在孵企业受到投资的覆盖率较低，今后应吸收各方资本，进一步加大甘肃省科技企业孵化器孵化基金对入孵企业的扶持力度，拓宽风险投资渠道，增加入孵企业获得风险投资的可能性。

1.3 管理机制有待创新，孵化服务水平尚需提高

孵化器管理和运行实现有法可依，为科技企业发展提供良好的法制环境。2016年，甘肃省修改并出台了《甘肃省科技企业孵化器认定和管理办法》，对甘肃省孵化器的管理进行了规范，但孵化器风险投资管理制度有待完善和创新，运行机制有待进一步健全。

甘肃省70家企业孵化器中共有管理人员1 117人。截至2016年底，有23家孵化器没有创业辅导员，有31家孵化器没有创业导师；有46家孵化器和320家中介服务机构签约，但仍有24家孵化器还未与中介服务机构合作。美国孵化器管理人员中50%以上的人有企业管理及财务工作相关经验[2]，而甘肃省孵化器的管理人员大多缺少市场环境下管理企业的经验和能力，孵化器管理人员的结构和层级有待优化和提高，与其他中介服务机构的合作需要进一步拓宽和深化。

1.4 双创产业链服务体系尚待完善，企业加速器尚未真正建立

企业加速器致力于培育创新型企业，形成高新技术产业创新集群，这是孵化器的动态延伸，也是重要的政策导向工具。我国第一个企业加速器从2000年出现以来，短短几年发展如火如荼，但是在发展过程中仍存在很多问题，其实践尚处在初步的探索和学习阶段[3]。甘肃省企业加速器还没有形成规模，在发展过程中也存在一些问题，如服务功能单一、入驻企业认定难、资金匮乏等。目前，甘肃省正在积极建设企业孵化链条系统，旨在完善科技创新服务体系，引进创新创业人才，优化专业服务，加速成果转化和产业集群发展的示范。甘肃省高新技术创业服务中心建立并逐步完善的“甘肃省创新创业服务平台”，从科技型中小企业预孵化、创业辅导、科技金融和综合服务等方面开展线上和线下相结合的科技创新创业服务，整合优化资源配置，为甘肃省双创活动提供便捷有效的网络服务平台。

2 甘肃省科技企业孵化器的发展建议

2.1 健全孵化器孵化制度，提高孵化器资源利用效率

入驻创业企业本身的质量以及企业的知识创新能力和吸收能力都是创业企业能否成功孵化的重要因素[4]，因此建立合理的创业企业筛选机制，把好“入驻”第一道关显得尤为重要。目前，在孵企业退出孵化器主要有3种原因：达到毕业标准退出孵化器、未达到毕业标准离开孵化器、企业在孵化期间内失败。一般退出率较高的孵化器整体知识水平较高，而孵化期满创业企业“退出难”是许多孵化器面临的难题。基于此，孵化器必须建立强有效的企业退出机制，提高孵化场地、孵化资金等投入要素的使用效率，使在孵企业获取更高的收益。

甘肃省55家企业孵化器毕业企业平均孵化时间为23个月，其中，民营企业运营的孵化器毕业企业平均孵化时间明显低于国有企业和事业单位运营的孵化器，具体孵化效果有待进一步研究。制定和完善孵化器入驻、毕业、退出、清退等管理制度及办法，是实现甘肃省创业资源有效利用、孵化器可持续发展的重要制度保障。同时，地方政府也应引导和调控孵化器发展方向，完善政策扶持体系，加强宏观指导，发挥好引导与监督职能[5]。

2.2 拓展孵化器的投资主体，增强孵化器的投资能力

美国的企业孵化器通过与风险投资的结合，实现了孵化器、在孵企业和投资方的共赢，加速了企业孵化器产业化发展[6]。目前，我國大部分孵化器仍然主要依靠政府投资，自主经营难以为继，但随着双创事业及孵化器的发展，其他社会孵化器资源的作用将会日益凸显[2]，孵化器与风险投资紧密结合是市场发展的必然趋势。

甘肃省孵化器投资形式较为单一、资金短缺，相当一部分投资来源于各级政府的税收返还等政策扶持资金，很多孵化器的投资仅停留在天使投资。此外，孵化器投资管理是一项综合财务、管理、金融、技术等诸多方面知识的产业，对从业人员在专业能力和经验积累方面提出了更高的要求[7]，甘肃省孵化器投资业务专业人才普遍缺乏。因此，在当前我国大力鼓励政府、企业、投资机构及社会团体等各类多元化的机构投资发展孵化器的背景下，孵化器要大力挖掘和培养孵化器投资管理专业人才，积极为在孵企业提供资金支持，拓宽融资渠道，进一步提高和挖掘企业孵化器的孵化能力和发展潜力。

2.3 提升孵化器服务能力，增强企业孵化器内在竞争力

企业孵化器对加快知识成果转化、产权化以及高新技术落地、产业化均发挥着重要的作用，而知识服务能力是提升孵化器的内在竞争力的关键。企业管理、专业技术、政策法规、资金运作和市场营销类知识是企业在创立、运营以及发展过程中所必须掌握的知识[8]，提高孵化器知识服务能力，有助于使在孵企业少走弯路，尽早实现独立运营。

目前，甘肃省大部分孵化器以提供物业管理和办公服务等基础性服务为主，对于专业技术、融资等深层次的服务还有所欠缺。今后甘肃省孵化器应通过引进或者培养孵化器专业管理人才，提高团队专业水平，提升孵化器管理能力；通过构建创新创业服务平台，建立一系列信息、技术、投融资平台，积极对接各类专业服务机构，为在孵企业建立良好的沟通机制，创造良好的对接平台和发展空间。

2.4 鼓励孵化器企业化发展，探索企业孵化器的盈利模式

孵化器可持续发展的根本动力是实现盈利，产权清晰、责权明确、科学管理的现代企业制度是孵化器健康发展的重要制度保障。提高孵化器自身的服务水平，提升孵化器的公众形象和对创业者、投资者的吸引力，加强孵化器的品牌建设，扩大企业孵化器的影响和规模。

孵化器盈利模式单一必然导致孵化器发展活力不足。创新孵化器盈利模式，是实现企业和孵化器双赢的重要途径。例如，将物业管理和房租等服务性收入转化为孵化器股权，参与到入孵企业的经营过程，激发孵化器服务的积极性，充分发挥物业优势；利用入住企业的资源优势，参与企业的产品经营、代理等，都是孵化器创新运营的成功经验。

2.5 调整产业结构，建设专业园区，完善孵化链条

建立专业化孵化器（众创空间），可以引导孵化器进行产业细分，形成聚集效应，发挥行业领头作用，同时可以避免功能相同的孵化器同质化造成的资源浪费与不良竞争，是我国孵化器发展的总体趋势[9]。

建设“苗圃—孵化器—加速器”孵化链条，各部分间分工合作，在服务上既有不同阶段的差异性又有整合的集成性，最终形成从项目初选、培育到产业化、规模化发展的全链条孵化服务体系。链条式孵化服务有利于营造良好的创新创业生态环境，推动产业聚集，促进科技企业迅速成长壮大，最终达到优化产业结构、增强区域创新创业能力的目的。

3 结语

甘肃省科技企业孵化器经过26年的发展，已经成为各类创新要素与资源汇集、融合的重要载体，孵化器发展模式日益丰富，整体发展水平不断提升。全省大力加强创新创业的环境建设，成功举办了多次创新创业大赛，成立了甘肃省科技创业孵化协会，基本营造出了一种勇于创新、敢于创业、宽容失败的创业文化。

目前，甘肃省科技企业孵化器发展存在专业性不足，难以聚焦形成共同孵化发展的环境；增值服务能力较弱，难以提供全链条的孵化服务；规章制度不够健全，孵化服务管理流程不规范；孵化器管理人才紧缺，发展后劲不足等问题。汇集创业主体及人才、资金、技术和信息等要素，朝着全链条、多层次方向发展，将成为未来甘肃省科技企业孵化器发展的重点任务。

参考文献：

[1] 张伟良，刘长虹，胡品晶.广东科技企业孵化器创新实践[M].广州：广东经济出版社，2017.

[2] 凌文.美国企业孵化器的发展对我国的启示[J].企业技术开发，2014（34）：11-13.

[3] 任静，钟书华.我国企业加速器发展的现状、问题及对策[J].科技管理研究，2009（11）：86-89.

[4] 吴文清，张海红，赵黎明.孵化器内创业企业知识网络涌现研究[J].科学学与科学技术管理，2014（12）：109-118.

[5] 李伟杰，刘婷，王继明.地方政府促进科技企业孵化器发展路径研究[J].经济问题，2014（10）：62-66.

[6] 李威.美国企业孵化器发展的成功经验与启示[J].石河子科技，2012（4）：12-14.

[7] 张金美，黄卫国.科技企业孵化器开展风险投资的实施策略研究[J].科技创业，2012（1）：1-3.

[8] 何如喜.提升知识服务能力增强企业孵化器竞争力[J].中国新技术新产品，2015（17）：187.

[9] 熊兆铭.孵化器发展应逐步走向专业化[N].经济日报，2011-5-11（14）.