高校贫困生的资助育人体系的现状分析

施涛

伴随着我国高等教育的发展，高等教育收费制度的不断改革，高校经济困难的学生“上学难”问题成为社会关注的焦点，高校经济困难学生已经成为高等院校的一类特殊群体，高校贫困生思想、行为等一系列问题给高校资助工作带来了新的挑战和机遇。高等院校扩招使得我国高等教育转化为大众化教育，高校人数不断扩增，高校困难生人数也在迅速增长，全国学生资助中心的新的资助政策体系提升了困难生的资助强度、完善了资助工作内容，为维护教育公平、公正提供了有力保障，为家庭经济困难学生提供了强大支持系统。在实际工作当中，当前高校学生资助工作还存在一些问题，资助政策体系在运行过程中还存在较多困难。此外，近几年关于家庭经济困难学生各类问题的媒体报道引起大众热议，高校资助工作迎来了更大的挑战。

教育公平是社会公平的重要基础，促进教育公平是国家基本教育政策。高校要高度重视家庭经济困难学生的上学问题，在助困工作落实上尽最大努力做到公平公正，不让一个学生因家庭经济困难而失学，让助学工作在阳光下落实，得到大家认可。大数据应用可以给困难生认定提供技术保障，为高校资助育人工作提供有力支持。

一、我国资助体系现状

教育部发布《2016年中国学生资助发展报告》数据显示，2016年全国累计资助学生9000万人次，资助金额超过1600亿元，累计资助金和财政投入都比上一个5年周期翻了一番。为了帮助更多的家庭经济困难学生上大学和顺利完成学业，国家已经建立起一套资助体系，并在政策涉及上做到以人为本，方便办理。

（一）在学生入学报到前，随录取通知书一起收到《高等学校学生家庭情况调查表》和家烧国家、学校资助政策措施册子，家庭经济困难学生通过携带所在地民政部门盖章的调查表到校报到，通过学校专门设立的“绿色通道”报到人学，家庭经济困难的学生在报到环节得到“一条龙”式的帮助顺利报到。

（二）由政府为主导金融机构向高校经济困难学生提供国家助学贷款，主要用于解决学生的学费和住宿费问题，家庭经济困难色学生申请助学贷款有两种模式，一种是校园地国家助学贷款，一种是生源地信用助学贷款，全国大部分地区都已经开通了生源地贷款，学生持生源地信用助学贷款申请表在当地即可办理。

（三）家庭经济困难的学生可以申请国家助学金，申请通过的同学可按月领取助学金。为了激励学生勤奋学习、全面发展国家奖学金和国家励志奖学金，国家奖学金每人每年8000元，每年奖励5万名学生，国家励志奖学金没人每人每年5000元，资助面约为学生总数的3%，此外两个奖学金不能兼得。

（四）学校提供勤工助学岗位，按照学有余力、自愿申请、信息公开、扶困优先、竞争上岗、遵守纪律的原则，在不影响正常教学秩序和学生正常学习的前提下开展勤工助学工作。家庭经济困难学生可以通过勤工助学减轻经济压力，以顺利完成学业。

（五）对自愿到中西部地区和艰苦地区基层单位就业、服务期达到3年以上的，实施学费补偿或国家助学贷款代偿。对应征人伍服义务兵役的学生在校期间学费或获得的国家助学贷款实施一次性补偿或代偿，对退役后复学的学生实行学费减免。对直招士官学生对学费或国家助学贷款实行代偿。

二、当前资助工作存在的问题

（一）贫困生认定过程中存在弄虚作假、不公平现象

在各大高校评选贫困生认定过程中存在着一定的弄虚作假现象。对于大一新生评选贫困生，重要依据是人学时提交的《高等学校学生家庭情况调查表》，再结合民主评议进行认定工作。但是往往大家认为最公平的家庭经济调查表存在弄虚作假现象，当地民政部门或者村委会并没有据实审核信息内容，调查表填写内容水分很大，填写收入情况和真实水平存在一定差距。学生在申请困难生填写家庭情况时描述经济困难言语稍加夸张，很容易给民主评议人员以诱导，同学们刚开学互相了解不深入无法做到公平公正。

民主评议过程中主观色彩较重，给拉票带来可乘之机。对于高年级同学，经历长时间的磨合友誼更加深入，在民主评议投票过程中难免加入个人感情，投票不公正，加上部分学生有私下贿赂投票等行为，使得民主评议缺乏公平、公正。

此外，国家政策没有对于家庭经济困难程度严格的标尺衡量，评议过程依靠常识、经验和主观评价很难准确的认定困难的等级和程度，同样造成评议不够公平、公正。

（二）贫困生资助过程注重经济资助、轻视心理资助

国家对于困难生资助方面重点是经济资助，鼓励学业成绩优秀，忽视了思想育人和心理帮扶。很多贫困生来自边远地区，当地的经济环境和教育水平比较落后，和大城市学生的优越条件差距很大，遇见问题容易受挫产生自卑心理。尤其面对大城市的先进的硬件设施和优越的物质条件，自己会有一种强烈的落差感，认为自己不如人比别人第一头，不愿意将个人身份信息暴露给他人，不愿意参加社团活动，不愿意和他人交往。由于自己的自卑心理将自己与社会相隔离，更容易破罐子破摔，不能正视自己的发展路径，单纯的经济补助已经不能满足贫困生个人成长需求。

在国家助学金之外，还有很多社会资助项目，他们资助贫困生个人的金额更多，但是资助的名额很少，要求比较高，定向给那些品学兼优的贫困生补助以鼓励优秀的学生毕业后能够到企业中工作，但是家庭经济最困难的学生心理上排斥参加校园实践活动，往往不具备优秀的个人能力，错失良机。

（三）贫困生个人隐私被暴露，生活中被监视、盘问

按照贫困生认定程序要求，家庭经济困难学生需要提出个人申请并附佐证材料，而且需要班级同学进行民主评议评选出最困难的学生并认定困难生等级。每个人申请材料内容全部都到展示给参加民主评议的学生代表，而且为了公平公正参与人数涉及到每间宿舍学生代表和班干部代表，个人隐私被“暴露”在众目睽睽之下。有些学生父母病故或者离异，有些家庭家中有残疾人或者重大疾病，或其它不愿意被他人知道的家庭信息，但是为了获得助学金补助，只能被“绑架”赤裸裸的站在同学们和老师面前被审视，心理承受着强大的压力。

此外，他们的生活还要被监视，同学们评议内容包含日常的生活消费情况，可能会因为积攒很久买一个品牌衣服或运动鞋就会被同学们质疑，或者因为拥有一个亲戚赠送的贵重电子产品而被同学否定。他们无时无刻都“暴露”在公众面前，接受着来自各方的“审问”。

三、高校贫困生认定的反思

资助育人的最核心初衷是为了实现教育公平，给那些上不起学和无法继续完成学业的学生平等的学习机会。然而教育公平不只是给予能够坐在教室上学的机会，公平应该还包含将家庭经济困难的学生和普通学生平等对待，不能因为为了给予经济资助而“绑架人身自由”，让他们在同学的监视下度过大学生活。贫困生评定固有程序是实现公平的一个手段，不是对他们的束缚和展示，需要把握公开的尺度和分寸。

学生资助工作要紧跟时代步伐，需要培养业务能力强的学生资助队伍，根据“以人为本”的核心要求，不断提升学生资助工作人员的专业水平，针对困难生认定过程中“特别困难”、“困难”、“一般困难”三个等级进行严格把关，把真正需要帮助的同学筛选出来，在硬性指标的量化既定下，既要有柔性评价，又要有人为管理，通过“软硬兼施”全面筛查，共同评定，建立更加完善的困难生认定制度，保证评定的公平、公正。随着网络时代的飞速发展，我们应该应用高科技、大数据对学生信息全方面的采集，准确掌握学生家庭、个人的生活状况和消费情况，通过精准化认定系统，让贫困生摆脱身份认定的苦恼，实现资助育人工作精准化。

高校在不仅要在助困工作落实上尽最大努力做到公平公正，不让一个学生因家庭经济困难而失学，而且还要将家庭经济困难学生资助工作和大学生思想政治教育工作相结合，开展系列主题活动，培养贫困生感恩意识、责任意识、诚信意识，鼓励学生积极融人学生活动中，全方位发展成才。此外还应结合心理健康教育工作，让他们阳光的走在校园中，不仅授之以鱼，还要授之以渔，将教育公平和精准化资助育人落到实处。