大数据背景下政府审计工作的挑战及解决策略研究

王茂森

摘要：信息时代的今天，大数据深入各行各业，政府审计工作也在大数据背景下呈现了新的状态。随着大数据影响的加深，政府审计工作也由传统转向新型模式；另外新时代环境下政府形象和职能的转变也带动了审计工作的改革，但大数据背景下，审计改革仍然面临着许多挑战。本文对大数据背景下的政府审计工作面临的一些挑战做了研究分析，并阐述了迎接挑战政府审计可以实施的一些解决策略。

关键词：大数据；政府审计；挑战；解决策略

一、大数据背景下政府审计工作面临的挑战

（一）政府审计工作还未充分利用大数据环境

虽然我国目前已建立了许多级别较高的审计数据中心，在审计实践中正逐步利用信息化技术，融入大数据理念。但是，目前已有的审计部门设备、审计人员技术、审计工作信息化程度都还处于初步阶段。我国政府各方面工作范围存在广泛性、数据庞大性的特点。顶层数据规划设计不完善、基层单位的信息化建设整体比较薄弱，个别单位无电子帐，部分单位财务数据接口不标准、业务数据缺失、数据质量不高导致无法导入AO系统、SQL数据库中。一段时间内，建立统一的数据信息接口、设置统一的数据信息标准，系统地收集各部门的信息数据还存在一定难度。政府审计部门仍不能深入贯彻刘家义审计长在2014年12月召开的全国审计工作会议上，就大数据应用提出“数据归集要全、数据分析要深、技术应用要新”的要求。

（二）审计资源的有限性阻碍审计监督工作的运行

现今社会公众反响剧烈，要求政府工作在阳光下进行。这在一定程度上提高了审计“全覆盖”的要求。但是，就目前我国来看，我国审计工作人员只能在数据量小的情况下进行随机的抽样来实现数据的选择和分析，還不能进行“全覆盖”式的审计监督。所以，我国审计资源还是有限的，不论是审计专业人员，还是审计方案设计，审计监督设备，都还有明显的不足之处。因此审计人员应借助大数据分析方法和平台在提高审计工作效率的前提下，节约更多的审计时间的力量，为审计全覆盖奠定了充分的资源基础。在审计监督全覆盖的发展趋势下，大数据在审计分析应用的必要性显得更加突出。

（三）现行审计法律法规和审计准则尚未体现大数据内容

在大数据背景下，对信息的收集、处理、分析，需要确立相关的法律法规，保障政府大数据审计的合法合规性。但就现今的形势来看，我国对于政府审计工作的相关法律法规和审计准则尚未体现大数据背景下的工作要求。2015年共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》。文件明确提出“构建大数据审计工作模式，构建国家审计数据系统和数字化审计平台，探索建立审计实时监督系统，实施联网审计”，但上述政策文件精神尚未转化为法律法规。没有对审计机关利用大数据技术的流程及标准、合理的数据存储、共享和管理机制进行规范。给审计机关带来了大数据审计工作模式合法性和权力边界的困扰。

二、大数据背景下审计工作应对挑战的解决策略

（一）建立政府审计专门大数据平台

政府审计工作要充分利用大数据，就要建立专门的大数据平台，为审计工作提供专门的信息统计和收集系统。专门的大数据平台的建立可以帮助采集审计数据，减少信息资源的浪费，充分利用云计算技术，统一数据标准，为审计机关和审计单位统一设置同一信息标准，利用信息共享进行数据的传递的交换，加快信息采集速度，同时还能实现实时的信息共享。所以，专门化的数据平台可以提高数据研究分析力度，提高审计工作的效率。

（二）提高审计工作人员的技能素质

审计人员的技能素质直接影响审计水平和审计效率。在大数据环境下，只有不断提高审计人员的技能素质，适应大数据时代环境，才能充分利用好大数据条件，为政府审计工作提供便利。只有加快审计机关审计信息化发展，重视培养审计人员的信息技术水平，提高审计队伍的技能素质，才能高效利用好外部技术条件，适应大数据时代变化，将政府审计与现代信息技术结合起来，才能更好的进行大数据时代下的审计工作。

（三）建立健全相关法律法规

只有建立健全相关的法律法规，为大数据环境下的政府审计工作设置法律框架，使政府审计工作有法可依，对违反法律法规者进行严厉惩处，才能提高政府审计的规范化和合法化水平。健全的法律法规有效避免了审计人员盲目审计、信息数据造假等行为的大范围出现，使审计工作在法律依据下更好地实施。另外，建立合法的监督体系，对大数据背景下政府审计工作进行监督，时刻关注审计工作的各个环节，并进行相关的审查考证，使审计全过程做到合理合法规范化。

（四）构建大数据安全保障体系

在大数据环境下进行政府审计工作，就避免不了信息平台的泄露问题，一旦信息泄露，不但会对有关部门造成巨大的经济损失，也会对政府形象造成影响。所以建立大数据安全保障体系，对数据安全进行防范是必要的。首先要保障数据的安全，包括数据的传输过程和信息的采集过程。其次是要提高信息系统的可靠性，确保在审计工作进行时互联网正常运转。第三是要保障互联网网速，在进行信息传输和信息的共享时要保证信息不在传输过程中出现丢失现象。所以在目前，应对于大数据环境下网络管理和网络的安全保障提高重视，才能使政府审计工作在安全的环境下顺利进行。

三、结束语

总之，大数据背景下政府审计面临的挑战仍会持续相当一段时间，但是只要抓住机会，把握时代特点，对大数据背景进行充分的利用，完善政府审计相关的法律法规，对现今的审计监督系统进行合理的完善，对审计人员提供专门的培训和技能提升，适应政府职能的转变，搭建更高效的数据平台，坚持审计责任监督全覆盖理念，就能够利用好大数据这一时代技术，为政府审计工作进一步发展提供便利，为未来更高水平的政府审计工作打下坚实的基础。

参考文献：

[1]丁淑芹.大数据环境下审计变革研究[J].财会通讯，2015年第22期。

[2]柏帆.大数据背景下政府审计工作的挑战及解决策略研究[J].消费导刊，2016（9）：90.

[3]宁波.大数据背景下提升内部审计价值的方法与难点[J].商，2015（4）：151.

（作者单位：安徽省肥东县审计局）