国有企业纪检监察工作的难点及对策

摘 要 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力推进党风廉政建设和反腐败斗争。国有企业纪检监察工作也得到不断加强。但是受各方面原因的影响，目前国有企业的纪检监察工作仍存在一定的不足，纪检监察工作开展过程中也遇到了一些困难。本文主要对国有企业纪检监察工作中存在的不足进行分析，研究国有企业纪检监察工作的重点和难点，并结合不足、重点以及难点来提出有效的解决对策，从而提升国有企业纪检监察工作的效率和质量，发挥企业纪检监察工作为企业保驾护航的作用，促进企业更加健康、有序的发展。

关键词 企业 纪检监察 工作 难点

作者简介：闫魁，山东钢铁集团日照有限公司，经济师，研究方向：纪检监察。

中图分类号：D630.9 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.06.081

党的十八大以来，我国持续加大了反腐倡廉工作的力度，国有企业的纪检监察工作也面临着新的挑战。扎实开展和加强企业纪检监察工作是筑牢廉洁防线、预防贪污腐败和各类损害企业利益的行为、树立清风正气、提升企业管理的有效手段，也是促进企业有序、平稳、健康发展的重要保障。目前，我国的经济发展面临着新旧动能转换和转型升级的新形势，国有企业的纪检监察工作也面临着一些新的问题和难点，因而企业的纪检监察部门和纪检监察工作机制应该结合企业的实际发展状况来不断的调整和更新，解放思想，实事求是，为企业的稳定、健康发展保驾护航。

一、分析企业纪检监察工作的难点

（一）对纪检监察工作的认识存在不足

国有企业纪检监察工作的重点和核心主要是反腐倡廉，预防各类腐败行为和损害企业利益的行为，这是由企业作为经济主体的特点所决定的。企业的纪检监察工作伴随着企业的建设和生产经营，具有复杂性和长期性的特征。目前，国有企业对纪检监察的工作的重视程度虽然有了很大提高，但是在对纪检监察工作的认识方面仍存在一定的不足。一些企业没有准确的定位企业监察工作的性质，没有全面的了解和认识企业纪检监察工作的任务和意义，工作中出现越位管理业务工作、偏离主业的现象。部分企业片面认为企业的纪检监察工作只是响应上级对反腐倡廉的黨风建设要求，存在被动应付的思想，认为企业的纪检监察工作没有什么太大的实际意义，搞一下应付应付就行，工作流于形式和表面化，不利于企业纪检监察工作的真正开展，也不利于企业纪检监察工作作用的有效发挥。

（二）纪检监察工作人员能力素质与现实要求存在一定差距

习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调，各级纪委要以更高的标准、更严的纪律要求纪检监察干部，保持队伍纯洁，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。目前，有不少国有企业的纪检监察干部都是从业务岗位上刚转到纪检监察岗位，理论基础欠缺，工作经验不足，对“四个意识”、“四种形态”等认识把握不到位，不能很好的履行岗位职责。此外，不少企业纪检监察工作人员存在专业结构不合理的问题，缺乏专业的纪检监察方面的人才，尤其是缺乏对于专业水平和业务能力都非常强的人才。如果企业纪检监察工作人员在专业技能和业务水平上存在问题，那么在发挥反腐倡廉教育、监督管理和执纪问责等方面的职能时，就会存在一定的局限性和滞后性，不能够有效的将企业纪检监察职能充分的发挥出来。

（三）执纪手段相对单一

目前，腐败行为越来越呈现形式多样、隐蔽性强、证据查找困难的特点，而企业纪委的执纪手段相对单一，调查手段有限，主要靠谈话取证，在取得问题线索后，初核阶段往往因为难以查实相关证据而不易取得问题线索的突破。

（四）缺乏有效的考核激励机制

激励机制是激发国有企业纪检监察工作人员工作积极性的有效途径。而现有的众多企业当中，很少有企业具备较为完善的纪检监察考核激励机制或者体系，对纪检监察工作人员的积极性调动不足，查不查案一个样。纪检监察队伍中存在怕得罪人的思想，部分企业的纪检监察工作人员充当老好人的角色，不敢大胆监督，往往是等线索、等举报，主动深入岗位、查找线索和开展监督检查的意识不强，监督效果不佳。

二、分析国有企业纪检监察工作难点的重要因素

（一）对纪检监察工作的定位认识不准

企业作为经济主体，主要目的是盈利，因而企业内部的固有模式和思想都是围绕经营和业绩的，当前有不少企业仍存在重业务、轻党风廉政建设的现象，有的企业甚至 存在“纪委没啥事干，到纪委工作就是养老”的错误观念。对纪检监察工作定位认识不清，未能充分落实“三转”，职责不清，工作发散，纪委无所不管，战线拉得过长，比如有的企业纪委直接参与招投标、物资采购等业务过程，种了别人的地、荒了自己的田，造成越位、缺位、错位。纪检监察工作在聚焦监督执纪问责主业上与党中央的要求存在差距。

（二）制度建设不够完善

企业纪检监察工作的实施主要是依据企业的纪检监察制度来进行。十八大以后，各项加强党风廉政建设的制度相继出台，促进了企业纪检监察工作制度的不断完善。但是尽管如此，不少企业的纪检监察工作制度、管理制度仍不够完善，不能够与企业实际情况紧密结合，不能实现对企业公职人员行使公权力的有效监督。

（三）企业纪检监察队伍建设不到位

党中央对纪检监察干部队伍提出了高素质、专业化的要求，当前，企业纪检监察干部有不少都是从别的业务岗位转岗而来，思想政治素质和专业能力都和党风廉政建设和反腐败工作要求有一定差距。由于薪资待遇、职业发展与生产技术经营岗位相比缺乏优势，在人员招聘时可选择的余地往往也比较小，往往难以招聘到需要的高素质、专业化人才，因为在纪检监察队伍的人才培养和专业化建设上存在一定的困难。

三、解决国有企业纪检监察工作难点的重要举措

（一）提高对国有企业纪检监察工作的认识

思想影响意识。把纪检监察工作当成在国有企业中加强党的领导、全面从严治党、全面从严治企的高度来认识，发挥纪检监察工作当成净化企业政治生态、营造廉洁从业环境、保障企业健康发展的重要作用。企业的纪检监察工作要在企业的各个环节当中实施管理和监督，从企业的每个管理环节当中进行把控腐败问题。惩防结合，预防为主，要强化反腐倡廉教育、案例警示教育，明确纪律红线和底线，严禁触碰，触线必问责。同时，高度重视廉洁风险防控工作，对相关业务岗位梳理工作流程，查找过程廉洁风险，制定预防措施，强化廉洁制度建设和监督执行。

（二）确定好国有企业纪检监察工作的岗位职责

国有企业的纪检监察工作的内容比较复杂，涉及建设、经营的方方面面，因而在纪检监察工作当中，每个纪检监察的工作人员都应该有明确的工作职责和工作范畴。只有确定好企业纪检监察工作的岗位职责，才能够将工作责任落实到个人，每个纪检监察工作人员要对自己的工作范围内的工作负责，有效的解决企业的纪检监察工作中的难点，促进企业纪检监察工作的顺利实施，使得企业的纪检监察工作的责权明确，有利于提升企业纪检监察工作的效率，使得企业纪检监察工作的职能和作用能够更好地发挥出来。

（三）建设一支高素质、专业化的纪检监察队伍

企业纪检监察工作人员是国有企业纪检监察工作实施和推进的重要动力，也是执行企业纪检监察权利、履行纪检监察工作职责的重要载体。而现有的不少企业当中，纪检监察人员的业务素质和专业水平不足，纪检监察人员的结构不合理。因此，要改变企业过去那种传统的纪检监察方式，打破现有的纪检监察的人员结构，多培养和吸纳具有专业的素质、专业技能以及具有创新思维和能力的人才，壮大企业纪检监察单位的工作队伍。与此同时，企业可定期开展培训工作，对具有内在潜力的企业党员加大培养力度，不断提升企业纪检监察队伍的整体素质和水平。同时，要定期对企业纪检监察工作人员的思想进行思想政治教育，提升思想政治素質，做廉洁从业的模范，激励企业的纪检监察人员进行创新，使得企业的纪检监察工作模式能够更加符合时代的发展需求，能够更好的实施企业的纪检监察工作，提升企业纪检监察工作的效率和水平。

（四）健全和完善好企业的纪检监察体制

健全和完善好企业的纪检监察工作机制，是国有企业纪检监察工作人员顺利开展纪检监察工作的重要保障，也是制约国有企业纪检监察工作人员的重要行为准则。在完善企业纪检监察制度时，要与企业的具体现状相结合，要以国家的纪检监察政策作为参考和标准，不断建设和完善符合企业自身的纪检监察工作体制，这样使得企业的纪检监察制度的实行既能够符合企业的发展需要，还能够与国家的纪检监察大方向保持高度的一致。与此同时，在完善企业纪检监察工作体制时，要重视企业纪检监察制度的前瞻性、配套性和长远性的特征，这样能够更好地应对企业纪检监察工作中的各项突发问题，也能够促进企业纪检监察工作更好地实施。此外，企业纪检监察制度要明令禁止腐败之风，充分发挥其纪检监察体制的职能，制定好企业的红色高压线，绝对不允许任何人触碰。

（五）强化内外协同监督

国有企业的纪检监察主要有内部监察和外部监察。而企业的内部监察主要是企业内部同级之间以及上下级之间的监督。但是企业党内人员之间的监督虽然发挥着一定的积极作用，但是也存在很多的内部监察问题。因此，建立积极、有效的外部监督体制，使得企业的内部监督与外部监督双轨并行，通过外部的群众监督和社会监督，以此来弥补企业内部监察工作中的不足，有效的提升企业的纪检监察工作水平。

四、结语

综上所述，现如今，很多企业的纪检监察工作中存在很多的难点和问题，不利于企业纪检监察职能的正常发挥，也不利于企业更好、更快的发展。因此，本文通过对企业纪检监察工作中难点的分析，并对产生企业纪检监察难点或者问题的原因进行了研究，并针对企业纪检监察工作难点来提出有效的解决措施，以此不断提升企业纪检监察工作的效率。通过不断提升企业对纪检监察的认知、明确好企业纪检监察工作人员的各项岗位职责，做到责权明确，同时不断完善企业纪检监察制度、壮大企业纪检监察队伍，提升企业纪检监察人员的素质和水平，强化企业内外部的共同监察，从而不断促进企业纪检监察工作更加高效的开展，树立清风正气，当好维护企业政治生态的“护林员”，促进企业又好又快的发展。

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