试论新时代落实全面从严治党政治责任

谢炜

【摘 要】党的十九大对新时代党的建设做出了重大布局，在新的历史条件下，持续推进全面从严治党，不断增强党的执政本领是党的主要课题。面对前所未有的机遇与挑战，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全党自觉地担负起政治责任，落实管党治党政治责任，是决胜全面建成小康社会的源泉，是书写新的中国篇章的关键。

【关键词】习近平新时代中国特色社会主义思想；政治责任；全面从严治党

【中图分类号】D26 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2018）004-0019-02

党的十九大的召开，昭示着中国特色社会主义进入了新时代，也预示着新的国际国内复杂形势对中国共产党自我革新能力的新挑战，在习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略的引领下绘制出的发展蓝图，无不使得每一名共产党员和人民为之动容。自党的十八大以来，全面从严治党取得了显著的成效，党的建设取得了极大的进展。伟大的事业需要伟大的党，十九大报告中指出：“必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力”，因此必须切实担当起管党治党政治责任，把从严的要求落实到党的建设全过程当中，持续推进全面从严治党。

一、 坚决维护党中央权威和集中统一领导是落实政治责任的首要前提

党的十九大报告中指出，要把党的政治建设摆在首位，党的政治建设是党的根本性建设。旗帜鲜明讲政治历来是中国共产党鲜明的政治本色，落实政治责任首要的前提就是要坚决维护党中央权威和集中统一领导。政治责任不仅是对党员领导干部政治行为是否符合法律法规的评价，更是对其政治性决策是否符合党核心要义的评判，它最根本的责任就是管党治党。落实政治责任，首要就是牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持党对一切工作的领导，并坚决维护党中央的权威，因为这一前提是奠定党和国家长治久安的根本，是持续推进全面从严治党的基础。面对国际国内发展新形势，十九大报告当中指出，要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性。在这样的历史条件下，党要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，完成新时代中国共产党的历史使命，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内国外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心，担负起赋予历史使命的政治责任，就必须维护党中央权威和集中统一领导。邓小平同志曾经指出，全党服从中央是核心。中央是党的领导决策核心，制定的方针战略是代表全国人民的根本意愿，是民主集中制的最高体现。因此，坚决维护党中央权威和集中统一领导不仅仅是维护党的权威，还是落实政治责任的首要前提，更是维护全国人民的根本利益所在。

二、 深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想是落实政治责任的关键

当前，我们正处于世界格局悄然发生变化的时代，我们正处于科学技术迅速革新的时代，我们正处于经济结构发生重大改变的时代。面对国际国内新形势，中国共产党高度重视，并以积极科学的方式和态度去应对新时代所孕育的各种机遇和挑战。伟大的理论产生于伟大的时代，并回应于时代的需要。在党的十九大上，习近平总书记提出的“新时代中国特色社会主义思想”是站在全球视野，认识到中国在世界格局的重要地位，明确了新时代赋予中国共产党的历史使命，提出了具有划时代意义的战略思想，确立了中国特色社会主义进入新时代，指出了我国社会主要矛盾的深刻变化。十九大报告中指出，起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。面对划时代前所未有的机遇和挑战，中国共产党需要勇担政治责任，持续推进全面从严治党。深刻学习和领会习近平新时代中国特色社会主义思想是站在大局观、全局观的角度上学习精神实质的内涵。这种大局意识历来就受到中国共产党的高度重视，邓小平同志曾指出：“考虑任何问题要着眼于长远，着眼于全局，眼界要非常开阔，胸襟要非常开阔。”落实政治责任不是简单的喊喊口号，更不是一纸一纸的文件落实文件，而是需要开阔的政治胸襟、更大的政治勇气和智慧，它的关键就在于是否具有长远的、全局的、可持续发展的思想观念为导向，习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略高瞻远瞩，是马克思主义中国化最新的成果，深刻回答了一系列有关新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的重大理论与现实问题，指导了中国未来发展近百年的伟大征程，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，是对大局意识的深刻把握，更是落实各种决策的行动纲领，是理论与实践的高度统一。因此，真真正正落实政治责任，离不开对习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻把握，学习其精神实质和内涵，使其入心入脑。

三、 强化政治责任感、完善激励问责机制是落实政治责任的着力点

政治责任在广义上具有积极意义和消极意义的双层涵义，积极意义的政治责任是指党员领导干部制定符合民意的公共政策并推动其实施的职责，消极意义的政治责任是指党员领导干部未能履行应尽职责失责失职时应承受的谴责和制裁。在推进全面从严治党的过程中，党的政治责任体现为党委负有主体责任、纪委负有监督责任、领导干部负有领导责任。值得注意的是，党委的主体责任和纪委的監督责任存在着辩证关系，党委的主体责任是前提，纪委的监督责任是保障，二者互为依存，互为促进。党委的主体责任强调的是如何通过进一步强化党委对反腐败斗争工作的领导地位和领导责任，为反腐败斗争工作提供基本方向。纪委的监督责任强调的是如何通过进一步强化纪委作为党内专门监督机关的监督地位，明确纪委的监督责任，提高纪委的监督能力，进一步推进纪检监察机关转变职能、转变方式、转变作风，聚焦主业，突出主责，为进一步深入推进反腐败斗争加强保障。而这些权力职责的背后体现的就是沉甸甸的责任和担当。十九大报告中强调，严明党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党政治责任。这是通过一种辩证的思维方式，强调在深入推进反腐败斗争的过程中，通过严肃的问责机制来强化责任担当。但这并不意味着政治责任只有问责，过度的强调问责反倒会导致出现懒政惰政的现象。因此，落实政治责任必须由党员领导干部发自内心的担当，涌现强烈的政治责任感。首先，强烈的政治责任感历来就是中国共产党予以传承的优良品格，从雷锋、王进喜、焦裕禄、杨善洲等一大批共产党员的身上，都闪耀着强烈的政治责任担当精神，具有着强烈的政治责任感，只有发自内心的使命担当，才会让他们义无反顾的投身于为共产主义奋斗牺牲的事业当中去。强化政治责任感，就是为了让广大党员领导干部树立崇高的远大理想，有着强烈的使命担当精神才是真正落实政治责任的着力点之一。其次，《中国共产党问责条例》当中强调，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，落实党组织管党治党政治责任。这是对“责”的问题非常全面的概述。同时，十九大报告中新时代党的建设总要求中强调，要以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点。因此除了严格的问责机制之外还要有完善的激励措施机制，人性本就是趋利避害的，这是无可否认的，真正落实政治责任就不能忽略人性而去苛责理想上的完美，因此激励与问责必须同进同出，共同推进与完善，使之成为如同天枰一样的两只杠杆，依靠机制当中的两只抓手来平衡和解决存在的各种问题。因此，强化政治责任感、完善激励问责机制是使得真正落实政治责任现实的着力点，也是持续推荐全面从严治党的方法之一。

党的十九大站在具有许多新的历史特点的伟大斗争前沿，把伟大事业与伟大工程有机统一起来，围绕全面从严治党，为把我们党建设成为新时代中国特色社会主义事业的坚强领导核心，对党的建设提出了一系列新思想、新理念、新战略。在面对复杂形势的今天，面对机遇与挑战，中国共产党必须以过人的政治勇气和智慧来担当政治责任。习近平同志强调，“大道之行，天下为公。”这是政治责任至高的内涵实质。因此，落实政治责任，持续推进全面从严治党，就必须心怀大道，就必须敢于面对新时代所面临的各种理论与实践问题，牢固树立“四个意识”，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，不断强化政治责任感、完善激励问责机制，用坚定、奋进、团结不断创造新的历史，实现新时代中国共产党的历史使命，不辜负人民的寄托。

参考文献：

[1]决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会 主义伟大胜利[R].北京：党的十八届中央委员会向 中国共产党第十九次全国代表大会的报告，2017.

[2]邓小平.邓小平文集（一九四九～一九七四年）（下 卷）[M].北京：人民出版社，2014.

[责任编辑：秦 超]