建筑修缮工程项目管理存在问题分析与对策探讨

陈凌欣

【摘 要】文章结合多年基建工程管理的实践经验，关注修缮工程的方案设计、预算、施工全过程管理，阐述了修缮工程管理中存在的典型性问题，并针对这些问题提出了过程管理的对策，为以后的修缮工程管理甚至整个工程建设全过程管理做好工程管理、文明施工、节约成本、控制造价提供了参考。

【关键词】修缮工程;项目管理;问题分析;对策探讨

【中图分类号】TU71 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2018）12-0181-03

修缮工程包括对原有建筑物的维修、维护、拆除、改造等，还有数额不大的附属配套工程等，随着原有建筑设施逐年老化会形成各方面的损坏以及现有设施不符合使用部门的需求，修缮类的工程也随之增多，并且非常重要。虽然每项修缮工程较新建的建筑工程来说金额较少，但是数量多，在修缮过程中会出现许多问题，例如房屋的结构影响设施的布局;房屋改造修缮过程必须保证使用部门的有效运行而进行的项目管理要求，做好工序搭接、流水作业、工期保证和文明施工的过程管理;工程预算及方案与实际施工中不符现象已是经常情况，需要定人定时全过程跟踪管理及做好造价审核和控制。

1 修缮工程具有以下特点

与基本建设项目相比，修缮工程有其自身特点。

（1）工程内容琐碎、繁杂，种类复杂，涉及土建（包括房屋结构）、安装（包括网络等弱电工程）、装饰、机电及设备安装、市政道路、绿化等各方面。

（2）规模大小不一且较小，场地比较分散，临时报修的维修项目地点不固定，单个项目投入几百元、几千元至几万元，至多则几十万元，施工组织管理必须进行精细化管理。

（3）施工難度大，由于有些单位的建筑物兴建时间已较长，图纸及相关建设工程资料缺失，原有结构情况不明确，这就增加了工程的施工难度。

（4）事件紧急，“跑冒滴漏”等零星维修工程要求的时间紧。

（5）工程修缮过程中，同一场地可能边施工边运营，涉及专业多，人员多而杂，工期时间紧，施工中必须做到安全生产、文明施工等，这种情况在医院、工厂、餐饮等单位较多。

2 修缮工程实施过程中存在的主要问题

（1）对修缮工程缺乏足够的认识，造成监管缺失，一些单位认为修缮工程不属于建设项目，无需像建设项目那样进行管理，管理人员不到位或没有相应专业的管理人员。

（2）管理不规范，各项建设流程不达标，引起违规情况。由使用单位自行采购（私营企业除外），没有按规定招标或集体商议确定;工程涉及结构性改造、较大装饰或多工种、设备设施安装没有进行方案论证、图纸设计，造成质量不保证、施工费用过大等情况。

（3）工程实施过程中管理不到位。①工程管理人员专业水平较低或没有专门负责基建工程的管理人员。由于零星修缮工程涉及专业多，对工程管理人员专业水平要求较高，而有些单位存在着“重基建、轻修缮”的问题，使得对修缮管理人员选拔与培养重视不够。②没有按图施工或图纸没有符合现场实际情况，甚至没有施工图纸，随意改造，“见子打子”，建筑产品质量不保证，甚至达不到使用要求。③合同不规范，业主管理不到位，施工队管理人员缺失，引起施工乱象，工期不保证，甚至引起安全、质量事故的隐患。④不编制工程预算。由于大多没有施工图纸，未做实地丈量、考察和记录，没有明确项目的具体内容及维修所要达到的标准，因此，没有编制预算。施工单位随意变更、临时拆改、重复工频繁，造成施工成本不断增加。在施工中现场签证管理不规范，导致施工过程中出现大量不及时、不真实、有争议的费用增加。

3 解决修缮工程项目管理问题的对策

（1）重视修缮工程，改变观念，设置专业的项目管理人员多名或专业人员为主多名其他管理人员共同管理修缮工程。针对本单位的现有建筑数量及使用年份情况，特别是现有建筑较陈旧，使用人数较多且频繁时须加大该工作的力度。作者所在的单位属于该情况，针对建筑物陈旧，使用人数较多且频繁等情况，配备了一名建筑专业人员，2～3名有一定施工经验的管理人员进行管理，保证了企业的正常运行和高效能的运用。

（2）重视修缮工程的前期工作，重点做好改造部位的功能性、方案论证，图纸有针对性的设计。使用单位由于新设备或新要求而进行改造，须确定平面布局、使用性质或功能要求，必要时须确定每个设备及办公设施的布局及规格，然后根据实际情况和设备设施进行施工图纸设计，委托专业的人员深入现场进行切合实际、有专业水准、操作性、指导性的施工图纸设计。

（3）加强项目实施的过程管理，重视动态监管。主要从以下几方面进行项目管理：①无论项目大小均要责任到人。即管理责任明确到部门，部门责任明确到人，以便落实管理工作，各栋楼、分部工程的主要负责人从事前、中、后均负责到底，既管方案、预算、过程监督，又管人员、沟通各部门工作，部门主管负责全面工作，做好专业性工作和有关沟通落实事情。②利用信息技术进行动态管理。例如采用现代技术，每人均能使用手机成立QQ、微信工作群，与修缮工作有关的人员均要求入群，平时工作随时沟通、问题立即解决，发布工作信息、工作动态等，以便根据工作进度、施工状况进行质量、安全监督和指令。作者所负责的部门已成立了工作群，如图1、2所示，成立工作群，并强调工作要求、管理制度及有关规范性表格等。如图3所示，利用微信群进行动态管理，以图片、视频监管，细小的修缮工程均在监管范围。③加强文明施工、重视沟通工作。以项目责任人为主，主管挂帅的方式，经常并定期到现场管理质量、安全、工期的同时，加强文明施工和沟通协调工作。由于修缮工程的特殊性，使用部门甚至多个部门同时工作，施工队伍与使用部门的业务工作同时开展，既要做好施工的质量要求，又保证使用部门能正常运行本业务工作，要重点做好与使用部门的沟通协调工作，言必信，行必果。根据工程的进度安排，提前与部门沟通打招呼，确保工程施工顺利进行。④加强施工队伍的管理，包括入场门槛的把关、施工人员的资质审核、过程管理要求、合同制订完善。通过公开招标，选拔符合条件、有施工经验、实力的施工队伍入场，根据本单位的实际情况签订切合实际又符合双方意愿的合同，在工作中除按合同开展工作外，又要重视过程的监管，与施工人员共同管理，尽量避免事后的惩罚、责骂。⑤强调工程预算，过程费用的签证。修缮工程是较零碎、变化较大的工作，施工前须做好方案、预算后，并对所做的分项工作进行描述清楚，把可能发生的工作内容尽量考虑周全，以工程量清单形式确定工作内容和工程量，并设一定数量的暂列金额，在施工时按实计算，避免增加费用过多引起后续结算的麻烦;修缮工程有许多前期考虑不详在施工过程中又必须施工的内容较多，须做好现场的确认、及时签字、拍照留底、图表形式等隐蔽工程的签证工作。

4 结语

修缮工程实施过程存在的诸多问题是必然的一个过程，通过以上对策的实践，确实取得了一些成效，工作开展比较顺畅了，各部门间沟通较好，责任部门的满意度提高了，修缮工作有序进行、缺陷部位得到及时修缮，保证了建筑的有效利用，工程成本得到有效的控制，杜绝了不必要的浪费。当然有些工作尚须加强，有一些还没有得到完全解决，有待下一步的深入探讨，如：{1}面对点多面广的修缮工程，施工工期往往不能如期完成，管理起来无从下手。{2}费用经常不受控制，或因没有根据、政策支持，预算不全等费用因素而引起许多问题。{3}由于修缮工程的零碎、场地特殊无法工厂加工订做的原因引起产品质量差，且进度达不到要求，其中原因是工人技术水平低，该修缮工程的工作环境吸引不到技术人才。

参 考 文 献

[1]刘琪.修缮工程管理存在问题及解决对策[J].消费导刊2017（11）.

[2]张玉清，刘继承，刘恺.建筑工程管理的主要影响因素和解决对策探讨[J].经营管理者，2015（34）：383.

[3]陆庆生.强化现场签证管理 有效控制工程造价[J].企业导报，2010（6）：124.