扎实推进高标准农田建设

朱云峰 吴 当 谢荣洲/江苏省镇江市政协

高标准农田建设是一项国家发展战略。加快现代化农业发展，必须推进农村土地整治，加快农村土地复垦，着力提高耕地质量，大规模建设旱涝保收高标准农田，夯实农业现代化基础。推进高标准农田建设，重点要抓好以下四个方面。

政策激励充分调动积极性

各地各级职能部门要切实担负起高标准农田建设的重要职责，层层明确目标任务急，强化责任落实。县级以下政府是实施高标准农田建设的主体，担负着主人翁的角色，上级党委政府帮助和支持打好主战场，确保完成既定的目标任务。做好宣传发动工作，让高标准农田建设深入人心，可采取会议、电视、广播、公开栏、标语等多种形式，广泛宣传高标准农田建设的意义、内容和政策，把高标准农田建设作为为民办实事、办好事的目标宣传透彻。

统筹规划实现整体推进

坚持规划引领、布局为先的原则，打破各自为政、低端重复、分散碎片的局面，着力统筹好城乡建设规划、土地利用总体规划、基本农田规划和高标准农田建设规划，做到连片开发，分期推进，确保建一片成一片。打破户界、组界、村界，按照统一规划进行土地治理。借助高标准农田建设的有利契机，抓好土地流转工作，推动适度规模经营，提高农业生产的集约化程度，有效降低生产成本，提高生产效益。

加大投入多方筹措资金

积极探索“债、贷、投”相结合的投资模式，建立高标准农田建设的投融资平台。着力统筹好各类项目和资金，包括发改、农业、水利、国土、财政等所有涉及高标准农田建设资金。统一核定建设投入标准，并根据实际情况上下浮动掌握。出台高标准农田建设投入奖励政策，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，采取财政贴息、先建后补、委托代建、购买服务等方式，积极引导专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等新型经营主体和工商资本投资高标准农田建设。

加强监管实现长效管护

高标准农田项目建成后，应建立统一的、规范的永久性标志牌，标明工程的范围、面积、主要设施及管护责任单位和责任人等。及时办理好移交手续，层层签订责任状，将项目管护责任层层落实。项目所在地要成立管护领导小组，明确第一责任人和管护专人。落实好工程设施的维护管理经费，确保专项管理经费足额到位。各级职能部门要对项目日常管护情况进行定期检查。□