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无怨无悔的领头雁
——记新余市审计局总审计师稂小毛

2018-06-28

审计与理财 2018年6期
关键词:姚某领头雁村委

新余市审计局总审计师稂小毛在全省财政惠农补贴“一卡通”资金审计中,凭着对审计事业的无限热爱,凭着对党和国家利益高度负责的精神,认真履行审计监督职责,完美体现了新余审计人员砥砺前行的特质,为新余审计事业的发展贡献出自己的光和热。

勇挑重担,

争当审计组的领头雁

从业28年来,已经记不清他参加了多少项审计项目、承担了多少个项目主审、查出过多少违规金额、移送了多少违纪线索,但是同事们都清楚地记得,只要有重大审计项目,他就是项目的掌舵人,是项目的主心骨。

2017年全省组织“一卡通”审计,是一个审计覆盖面广、涉及金额量大、审计时间长、审计难度大的重点项目。为了圆满完成这个项目,市局创新审计方式,通过竞争选定项目主审,然后由项目主审从市局各业务科室及县区审计局挑选审计组成员。队伍有了,但谁来做这支队伍的领头雁呢?开展这样的大项目审计,要历时几个月,就如同大雁迁徙一样,漫长而艰辛,领头雁是最辛苦的,它必须用自己的智慧和力量带动一群大雁安全到达目的地。依然如故,稂小毛同志又主动请缨,他深知,作为总审计师是总揽全局审计业务的领导,这只领头雁必须是自己担当。于是,从省审计厅组织审前培训开始,他就全身心投入这一重大项目,领带着这支审计雁阵,稳健地飞翔在渝钤的天空。

身先士卒,

甘为辛勤的老黄牛

稂小毛总审计师作为审计组的领头雁,从审前培训到督促整改,一直都有他忙碌的身影,既当指挥员,又当战斗员,他从始至终坚守审计现场,奔波乡镇一线,并承担着绝大部分村级财务审计事项。他身先士卒,每天早上都是第一个上班,与大家一起发扬“白加黑”“五加二”精神,白天亲自查凭证、翻账本、上户调查、实地查验、现场答疑;晚上组织审计组成员小结情况、分析问题、复核指导、调度第二天工作,几乎天天如此。乡镇条件较差,中午没有休息的地方,他就用三张椅子一拼,往上一躺,立即就能听到他的鼾声。他是真的累了,正因为劳累,他痛风的老毛病又犯了,走起路来一瘸一拐,十分费力,但他强忍着疼痛,依然亲临审计现场,全身心投入在账簿里、凭证里。同事和家人都特别担心他的身体状况,要求他去医院治疗,在家好好休息几天,但他总是重复说“等结束了这个乡镇,再去医院”这句话。因为没有及时治疗,他的双脚踝水肿得厉害,连鞋子都套不上,出行只能穿着拖鞋,走路非常吃力,上楼梯更是痛苦,但他每天依然坚持下乡。看到他拖着沉重的双腿,痛苦不堪的样子,大家的眼睛都湿了,心疼不已,连被审计单位的同志都被他这种忘我工作的精神所感动,赞叹道:“你们有位好领导,是审计的好干部!”

可是,为了审计这个大家,他却没顾上自己的小家。今年3月下旬至4月初,他家碰上两件大事,可谓喜忧交加,接踵而至。喜的是今年4月6日,他家诞生了一位新成员,他的小孙女出生了,全家都沉浸在欢乐的气氛中;忧的是今年 3月底,他岳母检查身体时,发现心脏主动脉血管瘤越长越大,急需去北京阜外医院进行开胸手术。家里一老一小,都需要他这位主心骨,而此时正值“一卡通”审前培训阶段,不久之后现场审计也即将开始,为了不影响工作,他无奈地请求妻子只身一人去北京陪护老人,而花高薪聘请保姆照料孙女,自己则心无旁鹜地投身“一卡通”审计中。他一心扑在工作上的忘我精神,带给审计组成员深深的感动和无限的动力。

求真务实,

愿做深挖细掘的啄木鸟

漫长的审计生涯,历练出稂小毛同志实事求是、客观公正的精神和做事严谨、思维缜密的个性。在“一卡通”审计中,他运用自己丰富的审计经验和现场审计的职业判断,提出“抓重点,提效率;抓成果,全覆盖;抓疑点,移线索;抓党建,零容忍”的工作思路,带领全体审计组成员查漏补缺,积极创新,勤勉工作,取得了丰硕的审计成果,共查出违规金额三千多万元,涉及责任人员二百多人,其中:账外账二十余个,涉及金额三百多万元。向纪委移送案件线索三十余起,涉及金额八百多万元,涉及人员九十多名,审计期间追回被侵占挪用等资金一百多万元。取得这些成果实属不易,可以说如果没有稂小毛同志的带领和指挥,审计组无法取得这样的成绩,他作为审计组的领头雁,功不可没。

在审计开始后不久,他就意识到村级财务中存在重大的审计风险,必须进行全面审计,重点关注。因此他对审计工作进行了明确分工,分别组建了财务审计组、工程审计组和疑点核实组,由他带领财务组对村级财务进行重点审计。“村级财务审计一定要细致入微,看似各个村的账务都是一样的,乱如麻,都有类似的通病,但是要善于从中找到关键的突破点,善于深挖细掘。”——这是他总结的经验。多年来,他严谨求实的工作作风,充分体现在“一卡通”审计项目之中,为核实一笔补偿资金是否发放到位,他亲自深入田间地头调查询问;为审查私设账簿的问题,他与村委干部斗智斗勇;为核实公款私存问题,他对银行流水进行细致入微的审计;他召开乡村干部座谈会,认真听取他们的意见,用心交流,起到良好的审计效果。

他从一笔往来账中,挖出了某村一窝蛀虫。他从该村2016年初暂付应收款科目中,发现一笔“2014年造林绿化保证金”,金额达14万元,粗略一看是正常的保证金,但从挂账时间、挂账金额、挂账名目以及该村所处的地理位置——镇政府所在地分析,他产生了警觉。按照规范的审计程序,他查阅了2014年度该村委的账目及原始凭证,发现原始凭证为一张借条,借款人是该村村委委员姚某,资金从村委银行账户转到姚某个人账上,高达14万元的“绿化保证金”怎么会转入该村村委委员姚某的个人账上呢?为了查实疑点,他立刻找到姚某进行询问,姚某开始回答说记不起有向村委借款14万元一事,当审计人员亮出借条及款项转入姚某个人银行账户时,姚某不再装“憨”了。为了进一步追踪资金的去向,审计组依法查询了姚某存折的流水,发现该笔“保证金”于 2014年5月1日从村委转入姚某个人账内,当天姚某取走了10万元,第二天又取走了4万元。在铁证面前,姚某承认挪用了村委款项的事实,并在当天下午一点半,将归还被挪用的14万元资金的转账凭证送达到了审计现场。从姚某上午装“憨”,时隔三个小时就归还了挪用资金这180度的转变态度分析,稂小毛觉得被挪用的14万元资金的背后可能还隐匿了其他不可告人的问题。于是,他采取攻心战术,告诉姚某14万元资金被挪用3年,属严重的违规行为,在强大的政策攻势下,姚某怕个人担责,便道出以下实情:该村委干部共7人,利用该村处在镇政府所在地的“地域优势”,于 2013年7月以村委集体名义,承接了镇政府大院篮球场、围墙及大院道路与排水管网3个工程,挪用的14万元资金是用于以上3个项目的资金周转。14万元资金既然是用于村委集体承揽的工程项目周转,为何又要记账为“2014年造林绿化保证金”?这是不是故意在掩人耳目?村委承接的三个工程项目的收支情况为何没有在村委财务账上反映?他决心打破砂锅问到底,在追问姚某和村委会计的同时,调出了镇政府三个项目的建设资料和支付工程结算款等会计资料,在翔实的审计证据面前,姚某像泄了气的皮球,向审计组坦白了整个过程:该村委干部共7人共同商议,以村委委员姚某、会计姚某、团委书记谢某3人的名义,借某公司资质与镇政府履行了形式上的招投标程序,镇政府与以上3人签订了承包合同,3个项目的总决算价为128.50万元,项目收支全部由姚某记流水账,没有纳入村委财务账,收支在账外运行,最后将账目资料全部私自销毁。审计组将该村“七条蛀虫”挪用公款、私设“小金库”、销毁账证资料等恶劣行为,作为案件线索移送给纪委部门进一步查处。

他从某村委列支的一笔往来账,通过顺藤摸瓜式的排查,挖出了该村一村霸侵占集体资产,造成国有资产流失的重大问题。他将这种现象进行总结,上报省厅惠农办,被《全省涉农惠农财政资金审计工作简报》采用,作为审计经验向全省推广交流。

在对涉农工程审计方面,他善于从工程资金支付入手,关注支出发票及物资购买环节中的蛛丝马迹,通过现场勘查工程量等方式,来查找问题线索。如审查某村委办公大楼装修工程、水泥路工程、风景林工程时,他通过对购买的工程物资进行盘点和核查,现场勘查风景林数量,发现了虚开发票、虚报风景林数量套取现金用于其他支出等问题。

由于他工作仔细认真,方法得当,在历时两个月的“一卡通”审计中,他一人共查处村级财务及涉农工程方面违规违纪金额622.77万元,并发现私设“小金库”、虚开发票套取现金等案件线索9件,挖出“蛀虫”30多人。

浩然正气,

敢当公正的黑包公

人们常说,审计工作是个唱黑脸、得罪人的差事。他常年在审计一线,深深知道,每次审计都可能触及审计对象的利益,但他却从不惧怕,时常对同事们说:“公正审计,是我们每个审计人员的基本职业操守。”他是这样说,也是这样做的。在这次“一卡通”审计中,因为审计对象就是新余市所辖的渝水区,有许多人托关系找他说情,但是他严格坚守审计原则,秉公执法,妥善处理好审计与被审计单位、亲朋好友之间的关系。面对人身威胁,他大义凛然,敢于碰硬。印象最深的一次是他查到一村霸侵占村级资产时,还被电话威胁恐吓:“如果你敢反映,我就用刀子捅你,剁你的手……”但他没有畏惧,依然勇敢亮剑,依然把问题披露,并作为案件线索移交。在下村镇审计期间,有位同志对审计组工作提出异议,认为审计组过于严格容易得罪人,他听到这样的话后立刻严肃指出:“审计干部要是连这点担当都没有,如何发挥审计维护国家经济安全,维护人民群众根本利益的作用?”在当晚的小结会中,他以“如何做一名合格的审计干部”为主题,给审计组成员上了一堂生动的党课,再次强调了忠诚、清廉、务实、担当的重要性。

审计+党建,

甘当年轻干部的教导员

这次“一卡通”审计,审计组成员复杂,来自于分宜县审计局和本局5个科室,审计组14人中有10名共产党员,年轻人较多。稂小毛虽是党外干部,但为调动党员干部及年轻干部的积极性,他积极响应省厅号召,要求立刻成立审计组临时党支部。为更好地开展临时党支部活动,表达审计组全体成员的爱心,他建议开展“颐养之家”送温暖活动。这个建议被立即采纳,并得到了局里的极大支持,局领导和审计组成员带着慰问品一同看望了多个乡镇“颐养之家”的老人。

在历时两个多月的“一卡通”审计中,他积极主动参与临时党支部开展的各项活动,鼓励年轻干部比干劲、比奉献、比效率,充分发挥审计组党员干部的先锋模范作用。作为审计局的一名“元老”,他也深知审计工作必须要后继有人,所以在项目分工时,既给青年干部担压子,又在项目实施中给他们出主意,不厌其烦地言传身教,让年轻干部在审计一线逐渐成长起来。审计组成员都说:“这次审计有稂总的言传身教,受益匪浅,不仅审计水平有提高,审计精气神也不一样了呢!”

稂小毛同志是廉洁自律的楷模。在这次“一卡通”审计中,他不但自己严格遵守审计纪律,还告诫审计组成员,尤其是年轻的审计人员,廉洁是审计质量的保障,要求大家严格执行“审计八不准”工作纪律。在他的言传身教下,历时两个多月的现场审计,审计组成员没有一人端过酒杯,用餐全部在乡镇食堂吃工作餐,并且向乡镇政府上交了伙食费。

在审计岗位,他一干就是28年,他的工作履历,简单到只有短短的一行——新余市审计局。如此坚持,如此坚守,如此坚贞,彰显的是深深的热爱和沉甸甸的责任。他用“采撷百花成一酿,为党辛苦为国甜”的品格,把他的忠诚与奉献,写在了秀美的渝钤大地。

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