法国托儿所的概况及管理经验

张颖　杨进

法国出生2～3个月的孩子就可以进入“托儿所”（Crèche），3～6岁的孩子可以进入“幼儿园”（？魪cole maternelle）。家庭对于幼儿教育的支付费用极低，政府对低收入家庭也有幼儿教育补贴。在接受幼儿教育的过程中，孩子可以锻炼语言能力、社交技巧和运动技能，培养独立自信、灵活创新的潜质，家长也能与教育专家及专业保育人员接触学习。

一、起源

在法语里，托儿所是Crèche，最早用来描述耶稣诞生的场景。法国是世界上唯一一个近40年出生率保持稳定的国家，每年大约有80万名新生儿，平均每名法国妇女生育两个孩子。法国政府鼓励生育，不仅为新生儿父母提供产假和育儿假，而且一直着力建设幼儿看护体系。法国人非常注重培养孩子的自理和自立能力以及心理和身體健康。目前，法国的3岁前儿童看护体系已经成为一种养育文化。在法国的文化里，大家普遍愿意选择将孩子送到托儿所，这样能够促使他们更早地“融入社会”，也能更早地帮助孩子建立自身的免疫系统。

法国第一家托儿所由费尔曼·马波（Firmin Marbeau）于1844年11月14日在巴黎成立，致力于帮助母亲在分娩期或住院期间照看2岁以下儿童。法国的相关法律规定：2岁以下的婴儿，父母不在时需要交由保姆监护，以保障其生命安全与健康。因此，托儿所的设立有其独特的社会需求。同时，法国家庭政策的一个重要特点是鼓励和帮助妇女在产后回归社会，使她们能够兼顾工作和照顾孩子，而不是只留在家中做主妇。1897年法国政府出台相关条例，明确托儿所的目的是帮助在职妇女照顾幼儿直至其能够进入幼儿园，以及培养儿童的基本习惯。

法国政府于1921年正式规定地方行政单位应于学校系统之外另设托儿所，以提供托儿服务。法国的托儿所一般集中在大城市，由市政府、大区政府、协会、职工工会等机构领导，其管理规则和收费标准都根据各自情况而定。所有的托儿所都必须获得政府机关的批准才能设立，且必须经过母婴保健服务（PMI）机构的审查，后者对托儿所的卫生状况、安全措施、硬件配备等都有严格的规定。

二、类型

目前，法国托儿所主要分为公立和私营两种。大多数托儿所属公立（70%）或协会性质（20%），私营托儿所约占10%。目前，行业内私营托儿所达300家，大多规模较小。主要有6家企业设有私营托儿所：巴比伦（Babilou）、小红帽（Les Petits Chaperons Rouges）、家人与宝贝（People & Baby）、态度托儿所（Crèche Attitude）、蓝房子（La Maison Bleue）、法国托儿所（Crèches de France），其营业额占私营托儿所市场的80%。

此外，法国托儿所按照类型可分为集体托儿所、家庭式托儿所和家长式托儿所。

（一）集体托儿所

集体托儿所可为双职工父母照看年龄在2个半月到3岁的幼儿。大型集体托儿所规模一般不超百人，再依据年龄分为宝宝组、1～2岁组和2～3岁组；中型集体托儿所规模在50人以下，通常分为2岁以上组和2岁以下组；迷你集体托儿所人数通常在16人以下，常设于住宅区的公寓或企业内部，法国境内目前约有7000所迷你集体托儿所。另外，也有特别设立在医院、工厂等特殊工作场所附近的托儿所，并设有适应工作场地的特殊开放时间。

集体托儿所通常于7点至18点30分开放，除法定节假日外，全年无休。集体托儿所的保育活动由专业幼儿教师精心设计，适合不同年龄段的儿童，包括唱歌跳舞、阅读、玩沙玩水、绘画、做手工等。为了幼儿能够顺利入托，许多父母在孩子出生前就向市政府提出注册申请。

（二）家庭式托儿所

家庭式托儿所可接收1～4名儿童，由保育员在其家中看管。相比于集体托儿所，这类托儿所的托管时间较为自由，可根据需求每周安排1～2次送托。父母可直接向托儿所或市政府申请注册。

（三）家长式托儿所

家长式托儿所是由家长管理的私立形式的托儿所，可接收25名左右的儿童，交由有资质的教师照看。父母可直接向托儿所申请注册。

除了托儿所之外，法国政府还有其他的幼儿看护方式，如请保姆到家中看护、把儿童送往街区临时托儿所等。

三、管理经验和特点

（一）管理严格，执行规范

托儿所的管理由市镇、大区等地方政府负责，也可以由协会管理，但是无论哪种托儿所都必须经过省级PMI的审批，并接受其监管。PMI成立于1945年，由省级委员会负责管理，与保育员、心理学家、PMI内部的医生和接生员、社会服务助理联系紧密。

托儿所接受全托和半托，全托是每天8点到18点，一周5天；半托则根据家庭需要指定每周的某些半天送托。通常情况下，早上最晚11点入托，11点到14点30分之间不得接送，14点30分起可以接送。托儿所默认幼儿父母为接送人员，除了父母之外的其他所有人都需要签署单独的文件或者授权书才能接送幼儿。家长每日早上送孩子时需要告知托儿所当晚何人何时来接孩子。若中途有变动，需要提前通知托儿所。

（二）人员配备齐全，有资质保证

每个托儿所通常由一名专业且经验丰富的保育员（具备幼师和保育双文凭）带领具有专业技能的保育员团队照看孩子。人员组成包括所长（由经验丰富的保育员或者幼师担任）、儿科医生、心理辅导人员、儿科护士、幼师或保育员、清洁护工、营养师、厨师。

法国对于托儿所保育员的数量有严格规定：每5个不会走路的幼儿必须配备至少1名保育员，每8个已经会走路的幼儿必须配备至少1名保育员。实际上，通常都能达到每2～3个幼儿就能有一位保育员。在一个可容纳40个以上幼儿的大型托儿所里，必须配有一位专业幼儿教师组织各种启智游戏。根据规定，每家托儿所要有半数以上的工作人员拥有保育员资质（不含清洁工、保安等）。

保育员是受到政府严格监管的职业。法国政府规定，自2007年1月1日起，保育员在经过6个月的审查期后，还要完成60个小时的职业培训课程才能正式工作。经过2年的专业实习后，保育员还要再次接受60个小时的更为全面和专业的职业培训。在120个小时的职业培训完成后，保育员可拿到照顾幼儿的职业证书。此后，保育员便有资格参加政府组织的考试而获得在托儿所工作的機会。同时，保育员在工作期间必须接受PMI的不定期抽查。

在最初6个月的审查期间，预备保育员要接受政府专业人员所做的健康和安全检查。健康检查主要是调查申请者及其配偶的健康情况，包括接种疫苗的情况、家中是否有宠物等。安全检查则更全面，检查工作由PMI的专业人员负责。该检查主要进行两次，第一次检查主要针对保育员家中的安全隐患，例如，楼梯是否太多，墙壁油漆是否有害，化学用品是否谨慎放置，厨房设施是否安装防护锁，暖气设施是否齐全等。第二次检查主要是调查保育员的医护保健知识，确保保育员拥有应对学龄前儿童突发身体不适的相关知识以及危险情况下救助孩子的能力。此外，保育员也需对常用药品进行了解。

（三）法律监督，对违规者严惩不贷

2011年，法国某住家保姆殴打孩子致其出血，法院判决其24个月监禁、3年观察期、接受心理治疗、7年内不得从事相关职业。2015年，巴黎某公立托儿所一名保育员喂奶时因操作失误（也可能是有意为之）导致一名幼儿脊柱受伤，治疗无效死亡。随后，这名保育员被警方拘留，最后被判以虐童罪入狱。

（四）保证安全，打造畅通的家校沟通方式

每位幼儿在托儿所都有一本“家庭联络本”。每次幼儿到托儿所时，保育员都会询问家长并记录幼儿前夜的睡眠情况、用餐时间、有无不适等。在接下来的一天中，保育员都会记录每位幼儿的具体情况。到家长来接幼儿时，保育员再向家长汇报幼儿当天的情况。当遇到紧急情况时，托儿所会立即与家长取得联系，在与家长商榷后，进行下一步处理。

（五）政府提供补助，按家庭收入收费

法国3岁前儿童的教育和看护服务并不是免费的。国家政府、地方政府、国家家庭补助基金机构等均为该阶段的教育与看护提供资助，儿童的父母也需要交纳一定的费用。

每个家庭所需交纳的托儿所费用根据其家庭收入不同而不等。对于收入较低的、无工作的、家长受教育程度较低的家庭，费用较低，同时国家和地方政府还会提供育儿津贴（直到孩子满3岁）。如2017年，法国社会团结与卫生部部长宣布将单亲家庭儿童看护费用补助提高30%，即每月增加138欧元的补贴。

不同类型托儿所收取的费用有所不同。根据法国社会团结与卫生部研究、评估和统计处最新数据，2015年每个家庭在免除补助和津贴后，送孩子去保育员家中看护大概需支付费用195欧元/月（1.40欧元/小时），约占整个家庭税前月收入的6%；托儿所的费用为153欧元/月（1.20欧元/小时），约占家庭税前月收入的4%。

编辑 朱婷婷 校对 许方舟