法国科研机构概览

李志民

法国拥有悠久的科技传统和卓越的科研体系，是世界科技强国之一。其每年在研发上投入450亿欧元，占国内生产总值的2.25%；全国有超过26万名研究人员，占总人口比例排名世界前十；法国研究人员迄今已获得19个菲尔兹奖（获得者数量世界排名第二），62个诺贝尔奖（获得者数量世界排名第四）；科研成果影响力全球第四，科技论文和科学出版物发表数量位居世界第六，专利申请数量位居欧洲第二。

法国目前的科研与创新体系构建于20世纪50-70年代，是一种国家主导型的科研与创新体系。法国国高等教育、科研部与创新部（Ministère de l'Enseignement Supérieur，de la Recherche et de l'Innovation）负责制定和组织实施科研与创新政策，确定公共科研政策的重大目标和总体预算，主管科研机构和高等教育部门的工作，该部门由总理直接领导。由国内外高水平科学家和专家以及社会、经济和政界人士组成的法国科研战略理事会（Conseil Stratégique de la Recherche，CSR）参与确定国家科研与创新战略的重大方向和战略议程，参与对实施情况的评估，并负责建设地区技术转移平台，向中小规模企业传播技术。此外，法国科研与高等教育评估高级委员会（HCERES）负责按照国际标准对科研体系进行完全独立的评价，以改善法国科研体系的整体效率。[1]

法国的科研机构包括公共科研机构和企业或私营科研机构两部分。私营科研机构是推动法国科技创新与科学发展的重要组成力量，目前约有14万名研究人员，占全国科研人员半数以上，研究领域主要集中于五大产业部门：汽车、医药、航空、电子器件、信息技术与服务，每年国内研发支出（DIRDE）约280亿欧元。

一、公共科研机构简介

政府支持的公共基础性研究与技术开发活动一般由公共科研机构承担。法国现约有10万研究人员从事公共科研工作，其公共科研机构主体分为三类：科技型、工贸型和管理型。

科技型研究机构的经费主要来自于政府拨款，其任务是促进整个知识领域的研发与进步、科学知识的传播以及以研究为目的的培训和通过研究进行培训。法国国家科学研究中心（CNRS）属于这一类研究机构，具有多学科、综合性特点；其余此类研究机构则更多关注专门领域和专门学科，如国家农业研究院（INRA）、国家信息与自动化研究院（INRIA）、国家健康与医学研究院（INSERM）、国家发展研究所（IRD）、国家人口学研究所（INED）、国家交通及国土整治与网络研究所（IFSTTAR）、国家环境与农业科技研究所（IRSTEA）等。

工贸型研究机构实施与企业相同的管理制度，具有完全的自主决策权，经费来源于政府拨款及机构创收，包括环境与能源控制署（ADEME）、國家工业环境与风险研究所（INERIS）、地质与矿产调查局（BRGM）、原子能与可替代能源委员会（CEA）、辐射防护与核安全研究所（IRSN）、法国农业国际合作研究发展中心（CIRAD）、国家空间研究中心（CNES）、法国海洋开发研究院（IFREMER）、法国保罗-埃米尔·维克多极地研究所（IPEV）等。

管理型研究机构的行政管理、财政预算、会计制度均参照科技型研究机构，主要有国家就业研究中心、国家教育学研究所等，经费主要来源于政府。

此外，法国还有一类公共科研机构采取基金管理的方式，如巴斯德研究院、居里研究院、癌症防治中心国家联合集团、国家艾滋病防治研究署、国家基因研究中心等，其经费的主体来源于政府和公共利益机构。[2]

二、科技型公共科研机构简介

（一）国家科学研究中心

法国国家科学研究中心（Centre National de la Recherche Scientifique，CNRS）成立于1939年，是一所隶属于法国高等教育、科研与创新部的公立科研机构。致力于评估并推动知识进步，以及为全社会带来社会、文化与经济利益的科学研究；协助科研成果的应用与推广；促进科学交流；支持研究培训；参与国内与国际气候科学及其发展演变潜在性的分析研究，以便制定相应国家政策。CNRS下设4个专题研究部（数学、信息、物理以及地球与宇宙部，化学部，生命科学部，人文与社会科学部）；2个横向研究部（环境与可持续发展部、工程部）；2个国家研究院（国家核物理与粒子物理研究院、国家宇宙科学研究院）。CNRS下属1200多个科研机构，90%以上是“混合研究单位”，尤其是与高等院校的联合，其中40个实验室对外开放，30个科研团体与国际社会具有紧密联系，并建有15个国际联合实验室。目前在职员工3.2万名，其中11600名研究员，14400名工程师、技术员和行政人员。2009年科研预算达33.67亿欧元，其中18%为自筹经费。2007年，CNRS与工业合作伙伴达成超过1700份研究合作协议。在已持有3400项专利权基础上，CNRS于2008年再一次公布了295项新专利。同年，与众多企业签署的专利利用许可证达100多个。1999至2008年间，CNRS创建了450余家企业，其中2008年一年创建的企业数量就多达40余家。

（二）国家农业研究院

法国国家农业研究院（Institut National de la Recherche Agronomigue，INRA）成立于1946年，其总部设在巴黎，由法国高等教育、科研与创新部和法国农业与渔业部共同管理，是从事农业科学和技术研究的公共机构。该研究院以应用基础理论研究为主，重点开展6个学科方向的研究：环境森林与农业、植物和植物产品、牲畜和畜牧产品、人类营养与食品卫生、社会经济与决策、农业发展与展望。INRA设有17个研究学部，在全国各地区建立了21个科研中心，277所属研究单位，其中56个研究单位设在法国，其国外实验室还设有87个农业实验站和11个农业科技服务部。

（三）国家信息与自动化研究院

法国国家信息与自动化研究院（Institut National de Recherche en Informatique et en Automatique，INRIA）的重点研究领域为计算机科学、控制理论及应用数学。该研究院于1967年在巴黎附近的罗克库尔创立，为法国国家科研机构，直属于当时的法国研究部和法国经济财政工业部，下设8个研究中心。INRIA是世界著名的科研机构，其计算机学科在世界科研机构学科竞争力排行榜中排名全球第七。

（四）国家健康与医学研究院

法国国家健康与医学研究院（Institut National de la Sante et de la Recherche Medicale，INSERM）成立于1964年，是一所公立国家级专业健康研究机构，其前身是成立于1941年的法国国家卫生研究院，由当时的法国卫生部和研究部共同管理。该研究院研究的学科涉及临床医学和基础医学的50余个学科，同时与世界上最具知名度的研究机构开展合作。该研究院总部设在巴黎，拥有13家地区性办公室，9家主题研究所，在法国本土和世界各地有350家研究单位。每年的文献产出量约1.2万份，是欧洲第一大生物医学研究机构，在世界同类机构中位居第二（第一为美国的国立卫生研究院）。该研究院是欧洲第一大专利注册生物医学学术研究实体，拥有1500余项专利。在2016年汤森路透世界最具创新能力的公共研究机构排名中位居第9。该研究所参与22份国际合作协议，22家相关的国际实验室、7家相关的欧洲实验室、2家联合研究小组。

（五）法国发展研究所

法国发展研究所（Institut de Recherche pour le Développement，IRD）是一家由高等教育、研究与创新部和外交与欧洲事务部联合监管的公共科研机构。其历史可回溯到1937年成立的法国海外科学研究咨询委员会和高等科研委员会，当时的目的是协调殖民地科学领域各国家研究机构之间的关系。后历经数次名称和研究任务上的调整，到1984年基本确立了当前组织的规制，在保留原机构简称（ORSTOM）的情况下采用了新的机构全称——法国发展与合作科技研究所。1998年，正式更名为法国发展研究所。

该研究所是国际发展议程的重要参与者，秉承着公平的原则，与发展中国家特别是热带地区和地中海地区国家建立科研合作关系，致力于解决当前人类所面临的诸多挑战，如流行疾病、气候变化、人道主义和政治危机等。该研究所目前已与50多个国家建立起科学研究、专业咨询、教育培训、知识共享等方面的合作网络，推动科技创新成为这些国家和地区发展的关键驱动力。该研究所拥有7000余名员工，下设65家研究单位，年度预算经费2.3亿欧元，每年大约产出1300篇文献，其中52%是与发展中国家的科研人员合作完成。

（六）国家人口学研究所

国家人口学研究所（Institut National d？魪tudes Démographiques，INED）成立于1945年，于1986年成为科学技术公共机构（EPST），受研究和社会事务部门的联合监管。INED的职责是开展法国本土和其他國家的人口问题研究，进行知识传播，提供以研究为内容和手段的培训。INED的人口学研究具有开放和多学科融合的特点，涵盖了经济学、历史学、地理学、社会学、人类学、生物学、流行病学等多个学科范畴。通过主持大量欧洲和国际研究项目，促进科学团体内部以及研究人员和社会大众之间的交流与沟通。作为新兴科学合作网络的成员之一，国家人口学研究所不断加强与高等院校和其他研究机构的长期合作，具有国际性的研究视野，与多家境外机构开展合作研究，并在世界科学团体中发挥积极作用。该研究所目前拥有11家研究单位，超过240位工作人员，包括100位左右研究人员，同时雇用项目制和短期合同制员工。

（七）国家交通及国土整治与网络研究所

法国交通及国土整治与网络研究所（Institut Fran？觭ais des Sciences et Technologies des Transports，de lAménagement et des Réseaux，IFSTTAR）成立于2011年1月，由法国交通和安全研究院（INRETS）和法国路桥实验中心（LCPC）合并而来，是一所自然科学技术的公共研究机构，由环境能源海洋部和高等教育和研究部共同监管。主要职责是组织、管理、领导和评价以下领域的科学研究和科技创新：城市工程、土木工程、建筑材料、自然灾害、人员货物运输、运输系统和运输工具的安全性、基于技术、经济、社会、健康、能源、环境和人类发展的基础设施利用和影响调研。该研究所不仅开展基础性和应用性的研究，还负责组织各种类型的专家评价和咨询工作；开展科技情报服务工作，通过学术出版、技术规范、标准等进行知识传播；制定包括技术援助、技术转让、资格认证等多种形式在内的科技成果转化政策；开展以研究为形式和目的的职业教育和在职培训；促进专业知识和技术的输出以扩大国际影响力。目前，该研究所有1000多名在职研究人员，预算经费为1.04亿欧元，在法国境内有6个常设研究地，超过50部先进的研究设备，参与90余项欧洲研究项目，持有80余项专利技术和研究合同。

（八）国家环境与农业科技研究所

国家环境与农业科技研究所（Institut National de Recherche en Sciences et Technologies pour l'Environnement et l'Agriculture，IRSTEA）的前身是国家农业机械、农业工程、水文与森林中心，该中心于1981年由水文和森林农业工程技术中心和国家农业机械研究与实验中心两个独立的部门合并而来，2011年11月正式更名为IRSTEA，以契合研究重心在过去30余年间从农业机械化和农业规划向农业环境问题的演变。沿袭原机构定向化研究的模式，该研究所继续将研究重点放在食品质量安全、水资源管理、污染防治、自然风险管控、人口衰减、农村地区发展等人类社会发展的核心问题，力争发现并制定相关农业和环境问题的解决方案。该中心2016年的预算经费为10.95亿欧元（其中24%为自筹经费），拥有9个地区中心，3个研究分部（水文部、生态技术部、土地部），14家研究单位、5家联合单位，79项专利技术，146家公司、直接合伙人或合资企业，7个研究与实验平台。

参考文献：

[1]黄宁燕，孙玉明.法国的科研机构及科技管理[J].中国科技成果，2005（1）：47-47.

[2]孙丽艳.法国科研创新三大特点与未来挑战[J].中国教育网络，2015（4）：44-45.

编辑 王昕 校对 许方舟