习近平思想政治工作思想论纲

李辉 刘修华

摘 要：党的十八大以来，习近平同志关于思想政治工作提出了一系列新理念、新思想和新战略。党的十九大报告中又对思想政治工作提出了新要求。这些新思想形成了习近平关于思想政治工作论纲。其主要内容包括思想政治工作的价值定位、思维前提、重要方针、内容构成和创新路径，此外，还包括思想政治工作的方式、方法、途径等。

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2018.01.024

中图分类号： G642文献标识码：A文章编号：1672-9749（2018）01-0006-05

党的十八大以来，习近平总书记对思想政治工作做出了一系列论述，形成了思想政治工作思想的价值观、原则观、主体观、客体观、方法论等基本框架，提出了一系列关于思想政治工作的新理念、新思想和新战略。这些论述集中在习近平同各界优秀青年代表座谈时的讲话、全国宣传思想工作会议上的讲话、北京大学师生座谈会上的讲话、党的新闻舆论工作座谈会上的讲话、哲学社会科学工作座谈会上的讲话、全国高校思想政治工作会议的讲话及党的十九大报告等一系列文本中，体现在十八大以来治国理政的实践中。

一、价值定位：意识形态工作是党的一项极端重要的工作

黨的十八大以来，习近平在全国宣传思想工作会议上的讲话是关于思想政治工作的纲领性文献。这个重要讲话奠定了此后有关思想政治工作思想的基础。他在讲话中强调：“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。”[1]“极端重要”是对思想政治工作新的价值定位。

1.“极端重要”定位继承和发展了思想政治工作的价值观

在党的历史中，关于思想政治工作的地位论述，主要经历了生命线论、中心环节论等几个阶段。其中，“生命线”论断产生于革命战争年代，发展于社会主义建设时期。基本的表述有：“政治工作是红军的生命线”、“政治工作是一切经济工作的生命线”、“思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线”等。在世纪之交，面对国内国际形势的新变化，江泽民在2000年召开的中央思想政治工作会议上论述了“中心环节论”。“党的思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，是团结全党和全国各族人民实现党和国家各项任务的中心环节，是我们党和社会主义国家的重要政治优势。”[2]极端重要论是对“生命线论”和“中心环节论”的继承和发展。

2.“极端重要”论断阐释了新时代党的思想政治工作的重要地位

新时代是思想政治工作的历史方位。党的十九大报告以“三个意味着”作为新时代的主要标志。中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，明确了中华民族伟大复兴史的历史方位；科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力，明确了中国特色社会主义在科学社会主义发展史中的历史方位；中国特色社会主义给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，明确了中国在世界现代化进程中的历史方位。“三个意味着”明确了思想政治工作的新使命。站起来、富起来需要精神动力，强起来更需要精神动力。思想政治工作是做人的工作，如何培养时代新人和新时代的新精神成为思想政治工作的重要职责。中国特色社会主义正在给科学社会主义注入新活力，如何认识清楚中国特色社会主义的理论贡献，需要做好理论宣传和教育工作。随着中国走向世界舞台的中央，同西方发达国家意识形态的竞争将更加直接，国家安全的整体压力也越来越大，思想政治工作的战略地位也随之提升。

3.“极端重要”论断澄清了长期以来关于思想政治工作价值的模糊认识

作为上层建筑的组成部分，思想政治工作的价值定位受到人们对经济、政治、文化、社会和生态等工作地位认识的影响。重要和不重要、重视和轻视等态度长期处于摇摆状态，导致了唯政治论和唯经济论等片面地位观的出现。习近平总书记一方面强调了经济建设中心地位，另一方面强调了意识形态工作是极端重要地位。既避免片面夸大思想政治工作地位，冲击经济工作中心地位的历史教训重演，又避免以经济为中心，忽视和轻视思想政治工作倾向的延伸。

二、思维前提：党性和人民性是一致的

党的思想政治工作是做人的工作。接下来的前提性问题是为什么人做人的工作。有人质疑思想政治工作是站在党的一边，还是站在人民一边，是为党说话，还是为人民说话，这个问题就是党性和人民性的关系。习近平指出：“党性和人民性从来都是一致的、统一的。”[3]直截了当回答了这个思维前提。

1.无产阶级政党的本质决定了党性和人民性的一致

马克思恩格斯在确定无产阶级政党性质时，明确了共产党不同于资产阶级政党是为无产阶级奋斗的政党；明确了不同于其他的无产阶级政党是为整个无产阶级利益奋斗的政党。前者明确了共产党的阶级性，后者明确了共产党的阶级性和人民性的统一。坚持党性就是坚持人民性，坚持人民性就是坚持党性，党性寓于人民性之中，没有脱离人民性的党性，也没有脱离党性的人民性。党的十九大报告强调坚持以人民为中心，明确“人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。”[4]

2.思想政治工作要旗帜鲜明地坚持党性

第一，坚持正确政治方向，站稳政治立场。坚持马克思主义的指导地位，坚持马克思主义的立场、观点和方法，坚持同错误思潮作斗争。第二，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，要坚定宣传党的理论和路线方针政策、中央重大工作部署和中央关于形势的重大分析判断。第三，要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决同党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。思想政治工作中坚持党性不能躲躲闪闪、底气不足、应付了事，而要大张旗鼓讲、理直气壮讲、坚持不懈讲；思想政治工作坚持党性也不能照本宣科、机械重复，而要善讲党的立场、主张和要求。

3.思想政治工作要切实坚持好人民性

第一，以人民为中心作为工作的价值准则。思想政治工作必须把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益为最高标准。不断提高服务人民群众的水平，不断满足人民群众的需求，为工作的出发点和落脚点。第二，以人民为中心为工作导向。思想政治工作要坚持从群众中来，到群众中去。深入了解群众，真正听到他们的心声，理解所思所想、所疑所惑、所盼所求。在服务中教育引导，在满足中提高素质，在正面引导中激发精神。

思想政治工作要实现党性和人民性的辩证统一。把党性和人民性割裂开来、对立起来是错误的。如果认为思想政治工作就是“洗脑”、“压制自由”，实质是蛊惑人心、放弃话语权，背离党性和人民性的统一。如果借口人民群众反感，一味迎合，实质是能力不足、党性不强，同样背离党性和人民性的统一。

三、重要方针：团结稳定鼓劲、正面宣传为主

党的宣传思想工作是意识形态工作的重要组成部分，其成功与否事关人民根本利益地实现、事关时代地发展、事关舆论斗争地胜败。习近平指出，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是宣传思想工作必须遵循的重要方针。[5]

1.坚持“团结稳定鼓劲、正面宣传为主”是实现人民根本利益的需要

宣传思想工作是党和人民事业的压舱石，必须把实现最广大人民的根本利益作为奋斗目标，团结、激励、凝聚全党全国各族人民为社会主义事业而努力奋斗。而当代中国最广大人民的根本利益，就是在党的领导下全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦。坚持“团结稳定鼓劲、正面宣传为主”的工作方针，弘扬积极向上的社会主流文化，宣传党领导人民创造美好生活的伟大实践，顺应了人民群众的愿望，体现了马克思主义新闻观，是实现最广大人民的根本利益的重要基础。

2.坚持“团结稳定鼓劲、正面宣传为主”是时代发展的客观要求

当前国际国内形势深刻变化、舆论格局深度调整，这些世情国情党情的新变化，时代发展的新形势为党和国家事业发展带来了新机遇、新挑战。习近平指出：“我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，面临的挑战和困难前所未有，必须坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。”[6]面对国际形势风云变幻，维护我国政治安全和意识形态安全的任务越发繁重；面对国内经济社会变革变动，理顺情绪、化解矛盾的任务越发繁重；面对社会主义市场经济深入发展和对外开放不断扩大，提高全民族思想道德素质和全社会文明程度的任务越发繁重；面对现代传播技术的迅猛发展，提高驾驭互联网等新媒体的能力、塑造网上舆论强势的任务越发繁重。这就迫切要求坚持正面宣传为主，巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。

3.坚持“团结稳定鼓劲、正面宣传为主”是开展舆论斗争的必要手段

马克思认为，报纸是作为社会舆论的纸币流通的。在创办《新莱茵报·政治经济评论》时，马克思和恩格斯曾公开表明：“自己的目的——持续不断地影响舆论。”[7]舆论斗争历来是意识形态领域最主要、最本质的斗争形式。习近平指出：“在事关大是大非和政治原则问题上，必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识。”[8]面对事关大是大非和政治原则的问题，必须要牢记政治责任，用坚定的立场、鲜明的观点、明确的态度，站在风口浪尖上讲真话，着眼于团结和争取大多数，勇于开展舆论斗争，牢牢掌握舆论的主动权。

四、内容构成：习近平新时代中国特色社会主义思想

十八大以來，习近平总书记关于思想政治工作内容的论述相当丰富。主要包括马克思主义理论教育、理想信念、社会主义核心价值观、中国精神等。党的十九大聚焦到新时代中国特色社会主义思想。形成了新时代思想政治工作的内容体系。

1.用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党

毛泽东同志曾经指出：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。”[9] 习近平也指出，加强思想教育和理论武装，是党内政治生活的首要任务，是保证全党步调一致的前提。[10]《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》中指出：“认真学习宣传贯彻党的十九大精神，事关党和国家工作全局，事关中国特色社会主义事业长远发展，事关最广大人民根本利益。”[11]习近平新时代中国特色社会主义思想，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，并且根据新的实践对经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面作出理论分析和政策指导。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党是新时代思想政治工作的首要任务。

2.理想信念教育是根本

思想政治工作是做人的工作，是做人的思想工作，理想信念是人的精神生活的核心内容，理想信念教育是思想政治工作的根本。2010年9月1日，习近平在中共中央党校秋季学期开学典礼的讲话中指出：“理想信念，是世界观和政治信仰在奋斗目标上的具体体现。一个国家、一个民族、一个政党，任何时候任何情况下都必须树立和坚持明确的理想信念。如果没有或丧失理想信念，就会迷失奋斗目标和前进方向，就会像一盘散沙而形不成凝聚力，就会失去精神支柱而自我瓦解。”“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。”

习近平指出，“马克思主义是我们党的指导思想，共产主义是我们党的远大理想。没有马克思主义信仰、共产主义理想，就没有中国共产党，就没有中国特色社会主义。”[12]党的十九大报告进一步指出：“革命理想高于天。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导全党牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个‘总开关问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。”[13]

3.培育和践行社会主义核心价值观

十八大以来，培育和践行社会主义核心价值观成为我国文化建设重要内容。从十八大报告中提出“三个倡导”的社会主义核心价值观内涵开始，习近平在多次重要讲话中对社会主义核心价值观进行了论述。包括主持中共中央政治局第十三次集体学习、北京大学师生座谈会、北京市海淀区民族小学座谈会、文艺工作座谈会、庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会、庆祝中国共产党成立95周年大会等。这些内容凝练在党的十九大报告中。“社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。”

首先，培育和践行社会主义核心价值观是思想政治工作的重要任务。习近平总书记用“最大公约数”、最持久最深层的力量、时代精神、民族基因等强调核心价值观的重要性。并用人生的扣子从一开始就要扣好来强调对青年进行核心价值观教育的重要性。“我为什么要对青年讲讲社会主义核心价值观这个问题？是因为青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向，而青年又处在价值观形成和确立的时期，抓好这一时期的价值观养成十分重要。这就像穿衣服扣扣子一样，如果第一粒扣子扣错了，剩余的扣子都会扣错。人生的扣子从一开始就要扣好。” [14]“我们倡导的富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善的社会主义核心价值观，体现了古圣先贤的思想，体现了仁人志士的夙愿，体现了革命先烈的理想，也寄托着各族人民对美好生活的向往。只要是中国人，就应该自觉培育和践行社会主义核心价值观。”[15]价值观教育是思想政治工作重要内容，面对价值观差异和意识形态斗争的新态势，做好核心价值观教育关乎社会共识和国家文化软实力建设，关乎国家前途命运和人民幸福安康。

其次，内化于心，外化于行是培育和践行社会主义核心价值观的目标。习近平强调，要切实把社会主义核心价值观贯穿于社会生活方方面面。要通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等，使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。[16]内化于心，外化于行是对培育和践行社会主义核心价值观的知行关系的基本要求。内化于心是通过认知达到认同，将社会主义核心价值观从社会意识转化为个体意识，最终成为自我意识。外化于行是以社会主义核心价值观指导实践，关心国家、关心人民、关心世界，担当社会责任。

第三，落细、落小、落实是培育和践行社会主义核心价值观的实践方略。习近平指出，一种价值观要真正发挥作用，必须融入社会生活，让人们在实践中感知它、领悟它。要注意把我们所提倡的与人们日常生活紧密联系起来，在落细、落小、落实上下功夫。 [17]“三落”实践方略对培育和践行社会主义核心价值观实现从宏观到微观、从学校到社会、从现实空间到网络空间等实践路径。落细、落小强调的是将培育和践行社会主义核心价值观结合到日常生活的方方面面。落实是强调把社会主义核心价值观融入到法治建设、社会建设、经济建设和生态文明建设等领域。

4.加强理论教育和党性教育

习近平指出，“我们党历来高度重视理论建设和理论教育，运用马克思主义基本原理指导中国的事情是我们的看家本领。要防止出现颠覆性错误，就要深入认识共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，而要认识规律，就要牢牢掌握和运用辩证唯物主义和历史唯物主义，牢牢掌握和运用中国特色社会主义理论体系。”[18]对理论教育的重视是十大八以來党的建设的着力点之一。中共中央政治局集体学习会议曾就辩证唯物主义和历史唯物主义、马克思主义政治经济学、科学社会主义等进行专门学习。在全国宣传思想工作会议上、哲学社会科学工作座谈会上、全国高校思想政治工作会议等重要讲话中反复强调理论学习的重要性。在全国党校工作会议上的讲话明确指出，“我多次说过，党的各级领导干部特别是高级干部，要原原本本学习和研读经典著作，努力把马克思主义立场、观点、方法学到手，作为自己的看家本领。”[19]

习近平将党性教育明确为共产党人修身养性的必修课，共产党人的“心学”，更加突出了党性教育的功能定位。同时，他指出党性教育存在的问题是理论教育和党性教育的针对性和实效性不够，离入脑入心、刻骨铭心还有不少差距。要求“各级党校要把党性教育作为教学的主要内容，深入开展理想信念教育、党的宗旨教育，深入开展党史国史教育、革命传统教育，深入开展道德品行教育、法治思维教育、反腐倡廉教育，把党章和党规党纪学习教育作为党性教育的重要内容。”[20]

五、创新路径：理念创新、手段创新、基层工作创新

在长期的实践过程中，我们的思想政治工作有力地指导和促进了社会实践的发展，也积累了丰富的经验。新时代，面对我国“社会矛盾和问题交织叠加，全面依法治国任务依然繁重，国家治理体系和治理能力有待加强；意识形态领域斗争依然复杂，国家安全面临新情况”[21]等问题和挑战，思想政治工作要不断创新，才能适应现实需要。习近平指出，“宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面，积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，把创新的重心放在基层一线”[22]，为思想政治工作创新指明了方向和路径。

1.理念创新

理念创新，就是要保持思想的敏锐性和开放度，打破传统思维定势，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面。对于哲学社会科学，习近平强调问题是创新的起点，也是创新的动力源。只有聆听时代的声音，回应时代的呼唤，认真研究解决重大而紧迫的问题，才能真正把握住历史脉络、找到发展规律，推动理论创新。坚持以马克思主义为指导，必须落到研究我国发展和我们党执政面临的重大理论和实践问题上来，落到提出解决问题的正确思路和有效办法上来。对文艺工作和哲学社会科学，他突出强调以人民为中心的价值理念。对于全国高校思想政治工作，他强调做好高校思想政治工作，要因事而化、因时而进、因势而新。要遵循思想政治工作规律，遵循教书育人规律，遵循学生成长规律，不断提高工作能力和水平。进一步明确了理念创新的依据。大思想政治工作理念、协同效应理念等是具体创新理念。

2.手段创新

习近平强调，要积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，特别是要适应社会信息化持续推进的新情况，加快传统媒体和新兴媒体融合发展，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，占领信息传播制高点。要求高校思想政治工作要运用新媒体新技术使工作活起来，推动思想政治工作传统优势同信息技术高度融合，增强时代感和吸引力。对党的新闻舆论工作的要求是，要适应分众化、差异化传播趋势，加快构建舆论引导新格局。要推动融合发展，主动借助新媒体传播优势。

3.基层工作创新

就是要把创新的重心放在基层一线，扎实做好抓基层、打基础的工作。宣传思想工作的服务对象在基层，工作主体在基层，任务落实靠基层。做宣传思想工作，是为了宣传群众、动员群众、服务群众以及教育引导群众。

此外，习近平还论述了思想政治工作的方式、方法、途径等，提出了时度效的分寸观、整体育人的途径观等重要思想。因篇幅所限，有待以后詳述。

参考文献

[1][3][5][6][8][15][16][17][23] 习近平.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014：153，154，155，155，155，172，181，164，165，155.

[2] 江泽民文选（第三卷）[M].北京：人民出版社，2006：74

[4] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[M].北京：人民出版社，2017：21

[7] 马克思恩格斯全集（第七卷）[M].北京：人民出版社，2006：523.

[9] 毛泽东选集（第三卷）[M].北京：人民出版社，1991：1094.

[10] 习近平. 习近平谈治国理政（第二卷）[M].北京：人民出版社，2017：180.

[11] 中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定 [N].人民日报，2017-11-3（01）.

[12][18][19][20] 习近平.在全国党校工作会议上的讲话[M].北京：人民出版社，2016：11，18，19，21.

[13][14][21] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[M].北京：人民出版社，2017：63，42，9.

[责任编辑：张俊华]