学思践悟十九大精神 做强做优做大“国有资本”

蒋秀华

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）2-000-01

摘 要 党的十九大报告对国有资产完善、国有资本调整、国有企业的改革发展作出了部署。这是对推动国有企业改革发展、推动国有资产保值增值、推动国企做强做优做大的进一步安排，也是对国企发展新的号召、新的期盼、新的指引。本文就如何做强做优做大“国有资本”，提出了几点思考和建议。

关键词 十九大精神 国有企业 资本

党的十九大吹响了国有企业深化改革发展的时代号角，十九大报告指出，要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。新形势下，国有企业如何学习贯彻落实十九大精神成为国企改革与发展面临的新课题。本文将从理论方面与实践角度阐释国有企业如何贯彻落实十九大精神。

一、从做强做优做大“国有企业”向做强做优做大“国有资本”的理论飞跃

对于国有企业定位，理论界经历了三大阶段的转变：第一阶段，十八大之前，舆论普遍把“国有企业做大=做强=做优”，重视国有企业的规模而忽视国有企业发展的质量与效益；第二阶段，十八大之后，中央定调“做强做优做大国有企业”，该提法来于习近平在2015年7月对吉林考察的讲话。接着，2016年7月4日，习近平对全国国有企业改革座谈会批示“必须理直气壮做强做优做大”；第三阶段，党的十九大报告，习近平提出“做强做优做大国有资本”，做强做优做大的重心从国有企业转向国有资本。十九大报告实现了从做强做优做大“国有企业”到做强做优做大“国有资本”的理论飞跃，对于下一步加快完善社会主义市场经济体制，全面深化国资国企改革具有重要的理论意义和实践意义。做强做优做大国有资本，是坚持和完善基本经济制度的根本要求，是完善产权制度和实现要素市场化配置的重要举措。做强做优做大国有资本，有利于发展混合所有制经济，有利于改革国有资本授权经营体制，有利于实现产业优化升级、形成“新动能”。

二、坚持把党的政治建设摆在首位，国企需牢牢掌握在党的手中

党的十九大报告充分体现了政治报告的特点，最突出的一点就是把强化党的领导，加强党的建设贯穿全篇，成为全篇的纲和魂。国有企业必须把学习宣传贯彻十九大精神作为首要政治任务，认真履行管党治党政治责任，实现党建工作新突破，营造党建工作新气象。党的十八大以来，水务公司党组和各级党组织坚定不移贯彻落实党中央关于全面从严治党的战略部署，始终把坚持党的领导、加强党的建设贯穿于企业改革发展全过程，全面加强党的领导和党的建设，保证党的理论路线方针政策和重大决策部署在水务公司得到坚决执行。

三、做强做大做优主营产业，国企需扩大话语权和影响

无论是做强做优做大“国有企业”还是做强做优做大“国有资本”，都意味着国有企业的发展中“做强”的意义重大。国企作为国民经济支柱，不能只在数量上满足需要、在规模上體现存在感，而应当在质量上体现水平、在品牌上体现价值、在影响力上展示形象。国企国有企业必须把突出主业放在重要位置，通过做强主业，弥补经济发展短板。国有企业做强主要，第一，为国有企业主营核心业务比重占全部业务的比例设置最低限度，以增强主营业务的影响力和话语权。第二，要对非主业进行一次全面清理，凡是与主业紧密性不强、关联度不高的非主业，都要有计划、有步骤的退出、剥离、转让，使其与主业分开，不影响主业发展。第三，进一步加大考核力度，不断促进企业聚焦主营业务。实践证明，水务公司在国企改革与发展中，已经突出了主业这个目标。目前，水务公司紧紧围绕“供水、排水、温泉、综合服务”四大主营业务。未来，水务公司将围绕主营业务制定资源整合发展战略。一是通过股权收购、PPP等模式不断拓展涉水业务，放眼环保全产业链，衍生发展危险废物处置、餐厨垃圾、垃圾焚烧、污泥处置等业务项目；二是鼓励所属企业成立专项拓展班组，参与市场竞争，用活营销手段挖掘新老片区温泉供水市场、推动EPC项目、管网接驳清疏、管道建设等业务进一步拓展。

四、加强一线干部考察工作 践行“人才强企”战略

党的十九大报告多处对人才问题进行了深刻阐述，强调“人才强国战略”和“坚持党管人才原则”，国有企业培养与引进人才，一要注重与国家人才强国战略配套，结合行业竞争加剧的形势、域外业务发展总体规划、科技创新的重点难点，加强人才培养的顶层设计；二要注重坚持问题导向，着力解决选人用人方法落后、领军人才短缺、人才结构不合理、实战能力有差距等矛盾问题，补齐人才培养的“短板”；三要注重制度机制建设，建立完善人才引进、激励约束等方面的体制机制，最大限度地激发人才创新创造活力。水务公司积极加强人才干部队伍建设，一是深入推进《核心技术人才五年“百人计划”》，以高校招聘、委托培养、公开招聘为主要形式吸收核心技术人才，为企业战略实施和产业运作提供人才支撑；二是加强与高校的合作，提高水务系统中高级管理人员的管理与决策能力；三是利用一线考察干部指挥棒，引导干部职工在一线建功立业，勇担当、敢攻坚、有作为，建设一支素质优良的技术人才队伍，实现人才强企发展战略。

十九大报告将生态文明建设提升为“千年大计”，将“美丽”纳入国家现代化目标之中，将“提供更多优质生态产品”纳入民生范畴并首次提出了“社会主义生态文明观”，各项产业政策、扶持政策将随之跟进，这都将为涉水民生国企迎来了更大的发展机遇。

参考文献：

[1] 蒋卫华.股权结构、营运资本与企业创新——以我国上市高新技术企业为例[J].会计之友，2017（23）：13-19.

[2] 骆家鎓，李昌振.国有企业改革：分类、设计及实施[J].经济与管理研究，2016（05）：35-40.