浅谈大学外语选修课财政档案科学管理思考

戴永成

摘要：财政档案对于财政部门实现科学化、规范化、法制化、精细化管理具有较高的参考价值，是地方制定经济社会发展规划的重要参考依据，对部门管理和地方经济发展而言意义重大。目前，我国财政系统特别是经济欠发达地区财政部门，在档案管理工作上还存在一些问题。本文基于财政档案管理的状况，针对存在的问题，以科学的态度提出解决问题的办法和途径。

关键词：财政档案 科学管理 思考

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）08-0146-02

一、实现财政档案科学管理的重要性

（一）财政档案的科学管理能够提供丰富的信息资源

目前，世界经济发展具有多样性和复杂性，如果我们不能够跟上时代的脚步，利用高科技辅助实现财政档案的科学化管理，便会被时代逐渐淘汰，因此，作为新一代财政人，我们应当秉持实事求是和科学严谨的态度顺应时代发展要求，及时准确作出管理机制上的调整。财政档案是整个财政工作的重要组成部分，是政府管与决策的重要依据和信息保障。财政档案的积累、保管、开发利用都是衡量财政管理水平、工作效率、服务质量和行政运行成效的最直接最真实的依据。领导机构可以通过档案信息汇总、分析，强化对财政工作规划、实施和监管，有利于管理决策的科学化、规范化。

（二）财政档案的科学管理是制定国家经济政策的重要依据

财政档案的管理具有时间性，一般而言，每五年为一个记录周期。这是因为我国在建国之初，就确立了国民经济发展五年规划，一直延续至今。国家、省、市、县（区）在制定五年发展规划或当年工作计划过程中，要参考大量、权威的经济及民生领域信息数据。财政机关作为政府综合经济管理部门，承担着为国家政府分配社会产品、调节经济活动的职能。这其中，财政档案信息数据，能真实、具体反映出经济社会各项事业发展的状况，了解国家各项政策的落实、财政收支环比、同比增长，一二三产业发展、重大项目建设及民生领域投入、人均收入等情况，通过对财政档案信息整理分析，可以为国家和地方制定科学的政策提供翔实可靠的依据。

（三）财政档案的科学管理能够进一步提高档案信息的法律价值

党的十八大以来，依法治国理念不断加强，法制建设步伐不断加快，反腐败力度也在不断加强。在各类职务犯罪和贪腐案件中，犯罪嫌疑人和违法违纪人员的经济活动侦查必不可少，这其中，财政档案体现了法律意义，档案信息真实反映了经济活动的痕迹，成为司法机关和纪检监察机关认定违法乱纪事实的可靠依据。

二、现阶段我国财政档案管理存在的问题

（一）硬件设施不适应新时期财政管理要求

现阶段，我国财政机关档案管理状况并没有显现出发展优势，很多地区尤其是经济欠发达地区对财政档案管理没有给予高度重视，经费不足、设施、设备也较为落后。计算机系统平台软硬件、影像设备、影印设备等方面的机械设备尚不健全，成为制约财政档案工作发展的因素。实践证明，档案信息数字化、网络化、科学化的管理方式，是时代发展的必然趋势，必须投入一定的人力、财力和物力，必须对设备和技术进行更新。

（二）财政档案管理程序和制度不完善

目前，我国大部分地区财政机关没有成立专门的档案管理机构，大多由机关办公室或秘书科等后勤部门兼职管理，没有設置档案管理岗位，没有专门配备档案管理专业技术人员，没有建立健全统一、规范的管理制度和运行机制，存在谁来谁存、谁存谁记、谁记谁管现象，档案的存储、借阅、采纳等管理松散，兼职人员工作专业知识不足，态度不端正得过且过，不能严格按照财政档案管理的程序严格执行，操作方式老旧没有效率，档案信息不全面，档案利用价值不高等等。这些问题，对整个财政管理工作而言，很容易产生信息误差，一定程度地影响了财政运行情况的准确真实。

（三）财政档案管理人员专业能力与科学管理目标不相适应

一些兼职人员业务素质不高，有的认为档案管理不是财政中心工作，心不在焉，即使参加专业技术培训，也不能很好地学习掌握档案管理方面的知识与技能，造成档案管理杂乱无章；有的在工作过程中不能够以专业的态度担负起工作责任，不追求高标准的工作质量，不向先进的管理方式看齐，工作态度不积极，造成档案信息底数不清；有的因为自身文化知识水平不具备操控现代化设备的能力，不能及时准确地完成档案管理信息录入、系统更新升级，有些工作需要其他人员配合完成，造成档案信息化管理工作滞后。

（四）财政档案管理的信息化建设水平低

党的十八大以来，我国的经济和科技发展速度明显加快，面对信息化高度发展的新形势，财政档案管理也应该与时俱进，对财政档案的科学管理进行必要的人力和财力投入。与其他管理方式先进部门相比较，财政档案的管理建设不够精细，不能够满足新时期科学技术发展水平的要求，还存在诸多问题。比如：档案管理的信息化程度不高，不能够适应相同级别、相同等级的系统职能单位之间的发展水平，且与这些单位或者部门缺乏横向的交流共享。主要是因为与这些单位或者部门之间并没有建立科学有效的沟通桥梁，不同级别、不同系统间的档案信息及交流录入比例相对不足，尤其是电子档案的录入比例较低，很多单位和部门还在采用传统的纸质形式进行记录，对于档案信息的管理系统要求不高，这便造成了档案信息管理缺乏实践性、时代性以及高效性，不能够适应当前财政服务地方经济发展，服务人民群众的要求。

三、实现财政档案科学管理的有效路径

（一）提高对财政档案管理的重视程度和经费投入

实行财政档案科学管理，需要领导阶层提高对档案管理工作的认识，在日常工作上予以关注，并加以资金和入力资源的支持。由于有些地区财政机关对档案管理的工作重视程度不够，导致档案信息化设备设施相对落后，系统软件得不到更新升级，与有关部门的信息系统无法实现连接共享，在工作中形成了很多障碍。因此，各级财政机关都应该站在讲政治的高度，重新审视、定位财政档案管理的重要性，加大档案现代化管理设备投入，抓好专业技术人员培训，积极借鉴、引用先进的档案管理工作方法，为档案管理营造出良好的工作环境。

（二）完善财政档案管理制度，建立长效机制

结合实际建立健全财政部门档案管理管理制度和运行机制，发挥档案管理机构的职能作用，把档案管理纳入财政工作目标管理体系，建立一整套切实可行、行之有效的管理手段、措施。明确岗位职责，细化工作分工，完善监管体系，层层把关，做到事事有痕迹、件件有着落。制订相应的考评方案，与岗位人员的业务考核、职称评聘等挂钩，严明纪律，促进财政档案管理工作走上科学化、规范化轨道。

（三）提升财政档案管理工作人员技能水平

财政档案的管理离不开财政档案管理人员的付出。可以说，财政档案的效率高低取决于管理人员的专业性以及工作态度。很多在岗人员在进行档案记录管理的过程中，并不具备专业素养，因此，需要对这些工作人员进行岗前培训以及专业技能提升，可以不定时组织管理人员进行专业技能培训，目的是提升专业素养，强化档案管理水平。

（四）提升财政档案管理的信息化建设水平

要保持档案管理人员的相对稳定，适时开展、积极参加专业培训，加大专业技术人才的引进力度和现代化设备的投入力度，改善办公环境，建立起适应现代化管理的体系。切实关心、关注档案管理人员的待遇，解决档案管理人员的后顾之忧，使他们树立正确的世界观、人生观、价值观，安心本职工作，严格执行业务规范和规章制度，及时、完整、统一做好档案资料的收集整理。

四、结语

财政档案管理作为真实反映我国经济运行状况的有效手段，需要各级财政部门在工作中给予高度的重视，以科学的态度、积极的心态迎接财政档案的信息化改革，努力实现科学、高效的财政档案管理，为财政事业健康稳定快速发展提供可靠的信息资源。

参考文献：

[1]陈骆.浅谈财政档案工作的现代化管理[J].淮海工学院学报，2012，12（24）.

[2]郭丽萍.谈新时期加强财政档案管理队伍建设[J].山西档案，2010，4（4）.

责任编辑：于 蕾