中国贸易便利化水平评价及分析

贺伟

内容摘要：近年来，贸易便利化在推动国际贸易进程的过程中作用突出。本文基于贸易便利化的定义，概括和借鉴学者们的研究成果，首先构建了具有规范性、全面性的贸易便利化评价框架，并采用层次分析法（AHP）对所选取的指标赋权，科学地评价了中国2007-2014年间的贸易便利化水平。结果表明，2007-2014年间，中国为提高贸易便利化水平做出了很多努力，贸易便利化水平呈稳步上升趋势。基于此，本文分析造成该现状的原因，给出相应建议。

关键词：贸易便利化 层次分析法 评价框架

引言

改革开放以来，中国对外贸易取得的成就闻名遐迩。2013年，中国凭借超过4万亿美元的贸易总额，排名全球榜首位置，奠定了贸易大国地位。然而，金融危机使得全球贸易发展步履维艰，庆幸的是，在“贸易环境越便利，越有利于促进贸易的发展”这一点上，各国已达成了共识。世界贸易组织经过多轮谈判，关税壁垒已降到历史最低水平，许多关税和非关税障碍已经减少或消除，极大促进了国际贸易的发展。鉴于世界各国对关税减免所做出巨大努力的现状，想要进一步调整关税的空间愈来愈小。孙林等（2013）指出，关税壁垒以外的其他贸易壁垒引起了世界各国的普遍关注，并认为这是一种“看不见的贸易非效率”。佟家栋等（2014）认为，通过采用相关措施，如减少贸易成本、改进程序等，提高便利化程度能够促进国际贸易投资的发展。总而言之，要想进一步提升国际贸易量、推动国际贸易的发展进程，贸易便利化将成为继贸易自由化后促进世界贸易的一条主要路径。

那么，近年来中国贸易便利化的程度如何？是否有进一步提升的空间？哪些方面是需要重点改善的？基于此，本文首先建立了全面、科学的框架用以评价中国2007-2014年间的贸易便利化程度，并着重分析形成这种现状的原因，最后就如何进一步提高其程度给出相关建议。本文的研究对增加中国贸易流量、推进世界贸易的发展具有重要现实意义。

文献综述

（一）贸易便利化的定义

迄今为止，关于贸易便利化的定义，学术界尚未形成统一标准，但总体认为，其是指在国际出口贸易过程简化程序、节省人力物力资源、减少贸易成本，进而增加企业国际竞争力。世界海关组织认为贸易便利化与其任务相关，即“协调和改进通关手续，增强管理效力和效率”。国际商会聚焦在边境上的流程和手续，如准备海关和贸易单证、报关手续、边境控制和放行。世界贸易组织认为其是指贸易交涉中重点关注的边境上的管理流程。

（二）贸易便利化框架的建立及其评价

对该框架的构建，大多学者借鉴威尔逊等（2003）的基本理念，即采用各国的海关、制度、电商环境和港口效率四大指标。曾铮等（2008）将该框架分为电商、征税、规制环境、口岸效率和商务人员流动五大指标，并采用AHP对各个指标赋权，评价了目标国的贸易便利化程度。张晓静等（2015）参照世界经济论坛构建的框架，将进入市场难易程度、物流和关口设施、商业环境边境管理力度等四大指标纳入到所建立的框架中，来获得目标国贸易便利化指数。朱剑冰等（2015） 以关口效率、关税背景、基础设施及服务、通信技术、商务境况五大指标、33个二级指标来构建贸易便利化程度评价体系，采用AHP分别计算出各级指标所占的权重。

总的来说，学者们对于贸易便利化测评体系的构建大多考虑到4-5个一级指标，从数量方面来说是够的，但缺乏统一性、规范性及科学性。此外，由于现代社会的高速发展不可能离开金融行业的发展，本文将金融行业的某些重要影响因素加入到指标当中有相当大的说服性和创新性。物流运输在国内外贸易中作用明显，将物流运输效率加入到指标当中也是本文构建贸易便利化体系的创新点之一。

贸易便利化体系构建

（一）贸易便利化框架的建立原则

评价框架的指标不是“越多越好”，也不是随机选取某些指标进行整合，而是要遵循科学、系统的原则。

科学性原则。充分借鉴以往学者、国际组织对于该评价框架的定义，整理不同观点，选取能够客观反应现状的指标。权重的分配更要采用科学的赋值方法，以求准确、全面的展现各国的贸易便利化水平。

可获得性原则。框架的建立并不是简单的添加，建立评价框架時，所采用指标的数据获取难易程度影响重大。为了比较容易获得数据，采用的指标要较为常见、简单与可处理化。

系统性原则。贸易便利化包含的内容较多且覆盖范围较广，在采用指标时必须考虑其系统性。在选取和分配指标时，尽量考虑评价框架的层次和结构，使整个评价框架的结构富有层次感。

（二）贸易便利化指标的选取与数据说明

本文分析、整理和借鉴了前人的研究，选取口岸及运输效率、边境管理、规制环境、金融与电子商务环境四个一级指标，具体内容如表1所示。

（三）评价框架中指标的含义

运输及口岸效率衡量一国海、陆、空交通运输、港口基本设施的质量以及与此相关的效率（包括设施和人力效率）。边境管理主要衡量一国的边境出入效率。规制环境评价的是一国政策环境透明度的大小与规范性。金融及电子商务用来衡量一国金融环境和互联网设施的现状，以及利用这些条件促进经济贸易发展的效率。

对数据来源的说明，原始数据是通过以下方式处理：

（1）

对于某些指标如“海关手续负担”、“贸易壁垒盛行程度”等，其数值越高表明情况越差，则：

（2）

有了以上处理，所选取数据都是越大表示情况越好。

贸易便利化程度评价方法

（一）层次分析法简介

构建贸易便利化测评体系，首先就是要筛选出对其产生较大影响的因素，根据权重值的大小来判断各指标对贸易便利化影响程度的大小。层次分析法（AHP）具有主观赋权的特点，本文采用AHP对各个指标进行赋权，赋权的步骤是：

首先构建具有层次性框架，确定所要评价的目标项、涵盖的中间指标、备选方案。

其次比较每两个中间指标的重要程度。若前者相对于后者分别处于相同重要、略微重要、比较重要、剧烈重要和极端重要的位置，则取值1、3、5、7、9，此外2、4、6、8为相邻重要性的中间值。

计算出各级指标的权重，保障这些数值能够通过一致性检验。一致性检验与权重的确定是同步的，一致性检验通过与否表明权重值合适与否，若权重值不合适，需要重新确定各权重值。

（二）確定权重

如表2所示，本文根据中国2007-2014年间各级指标数据，结合其权重，即用各二级指标与对应的权重乘积之和测算出年度贸易便利化程度（TFI）。

中国贸易便利化发展情况分析

TFI从0.1878到0.5703，在2013年TFI达到最大，为0.6817，中国的贸易便利化发展稳定。其中，2010年及2013年涨幅较大。下面具体分析各指标的变化情况，探究中国这几年的贸易便利化发展情况。

（一）口岸及运输效率

总的来说，该指标较其他指标对贸易便利化影响最大。2007-2014年间，该指标涨势明显，数值从2007年的0.0236跃升至0.4319，尤其是2010年增幅最大。2014年该指标同比上升了7.49%。港口基础设施条件是港口进行生产的直接载体，中国近年来加大对口岸和交通基础设施的建设力度，旨在进一步提高贸易便利化水平，并取得了可喜的成绩。首先，2007-2014年间，中国沿海地区港口重点货物吞吐量从3.88亿吨变化为7.70亿吨。其次，全球排名前100的集装箱港口中，中国占据了十个以上的席位。此外，2007年铁路、公路营业里程分别为7.97万和358.37万，2014年该数字变为11.18万和446.39万公里，增幅高达40.27%与24.56%。中国为进一步促进国际方面贸易的便利，国际航线线路长度由104.74亿公里增加为176.72亿公里。中国对港口和交通基础设施不断投入，逐渐建立了便捷、高效的物流服务系统。这种物流服务系统包括物流设施的建设（包括港口泊位群、机场枢纽、集疏运网络）。

（二）边境管理

中国在边境管理数值最大的是2008年，为0.173，在2011和2014年该数值为0，并不是在此期间中国在边境管理方面毫无建树，仅表明这两年该指标数值是最小的。2007年，中国海关实施便利通关措施，实现了对出入境运输工具、货物的风险识别和有效处置，在确保有效监管的同时，切实便利了货物通关。紧接着，中国实施了《海关企业分类管理方法》，可将其视为中国企业信用认证体系（AEO）。中国还实施了一系列贸易运输安全监督管理措施，在货物运输车辆中安装全球定位系统，可以实时监督控制运输货物车辆的路线和位置。此外，中国海关还实行信息化建设、单一窗口、经认证的供应链等措施，大力保障了贸易物流安全。

（三）规制环境

2007-2014年间，规制环境得分值整体波动幅度较小，最高值、最低值分别为0.18901和0.0233，表明中国在该指标的改善是稳步发展的。中国在加入WTO后，不断制定、修订和完善各项法律法规，以适应不断变化的新形势和新环境。中国重视和加强政策透明度建设，确保相关政策信息能够及时公布。入世后，中国商务部成立了通报咨询中心，专门负责WTO实务的咨询与通报。中国签订了多个自由贸易协定，旨在最大化解决各种贸易争端。此外，中国一直在反腐倡廉方面加大力度，近几年为中国推动管理制度与政策透明化、合理化作出了巨大贡献。

（四）金融及电子商务环境

近年来，中国加强金融风险监测和评估，开展重点领域风险排查和防范，完善风险应对机制、妥善处置突发风险时间，加强金融稳定再贷款管理，不断提高金融服务市场完备性和银行贷款的便捷性，为贸易的进行提供便利条件。电商以其信息充分、便捷等特点，影响到各个产业商业的生产和交易方式。特别是2012-2014年间，中国电商市场交易规模稳步发展，分别为8.5万亿元、10.2万亿元、13.4万亿元。同时，跨境电子交易获得了快速发展，2012-2014年间，中国海外代购总额从483亿元增长至1549亿元。不可否认，电商时代对经济贸易的发展影响重大，逐渐成为经济持续增长的重要动力。

结论与建议

（一）结论

中国虽然在近几年来贸易便利化呈上升的趋势，但速度较为缓慢，在有些方面还需进一步加大改善力度。物流运输效率要进一步提升，政策透明度要提高，进一步引进吸收先进技术。

（二）建议

第一，口岸基础设施是一国进行国际贸易的重要保障基础，也是一国吸引经贸合作伙伴的核心竞争力。交通基础设施质量的提升不仅会方便人民，也会对贸易的便利化产生重要的影响，良好的物流运输条件会很大程度上促进贸易量的增加。中国应当继续加大资金来建设交通、口岸基础设施。

第二，在保证边境安全的前提下，尽可能地使货物出入境手续快速，减轻海关手续的负担程度。各国之间继续加强合作和谈判，最大程度降低贸易壁垒。

第三，在国内，法律法规一般是进出口企业最希望改善的方面。在国际上，法律法规的透明和协调统一也是双边、多边以及区域谈判的重要内容，法律法规是否完善健全直接关系到贸易便利化海关程序等相关内容的实施效果。若想发展外贸业务、加强国际贸易合作，完善的法律法规和规制环境十分重要。

第四，金融行业能够有效推动实体经济良性发展，有力配置社会资源，保障国家经济正常运行。企业在进行贸易时，融资难、资金少的问题难以避免。企业融资往往是依靠银行业等金融行业，金融业的发展程度势必会对一国的贸易便利化水平产生影响，进而改变在一国的贸易量。国家应通过加大物力和财力的投入来不断完善金融系统。另外，现阶段中国电商正处于大力创新和迅速扩张的时期，在促进传统产业升级、拉动消费需求、发展现代服务业等方面起着“引擎”作用。中国通过加强组织保障、提高电子商务的公共服务和市场监管水平、加强电子商务法律法规和标准规范建设、完善多元化的电子商务投资机制、加快电子商务人才培养和国际合作等措施来发展对外电子商务。

参考文献：

1.孙林，倪卡卡.东盟贸易便利化对中国农产品出口影响及国际比较—基于面板数据模型的实证分析[J].国际贸易问题，2013（4）

2.佟家栋，李连庆.贸易政策透明度与贸易便利化影响—基于可计算一般均衡模型的分析[J].南开经济研究，2014（4）

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5.曾铮，周茜.贸易便利化测评体系及对我国出口的影响[J].国际经贸探索，2008（10）

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