全域旅游视域下南阳旅游发展探析

杨丽

[摘 要] 旅游业是第三产业的重要组成部分，是当前拉动内需的主要力量之一，是提升居民生活质量和增加国民收入的主要因素之一。南阳历史悠久，地形奇特，交通便利，具有良好的经济地理区位，丰富的旅游资源和旅游设施优势，目前南阳旅游业取得了长足的进步，景区环境建设、从业人员素质、基础设施建设等方面均有较大幅度的提升。但南阳旅游业的发展缺乏龙头、品牌、联动、全域意识，还需要从行业理念、体制机制、景区整合联动、产品升级扩容、基础设施建设入手，全力打造南阳全域旅游精质品牌，进而打造“‘宛若仙境，颐养天堂”历史文化旅游名城。

[关键词] 全域旅游；南阳；现状；策略

[中图分类号] F640 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2018）04-0059-03

全域旅游是当前旅游行业的热点名词，国家旅游局局长李金早于2016年1月召开的全国旅游工作会议上正式提出全域旅游的概念。全域旅游概念的提出得到社会各界的广泛关注，成为旅游产业发展的指向标。全域旅游的实质就是指在特定的区域范围内，将与旅游有关的自然资源、社会资源、历史资源、人力资源等进行有效融合，构建起以旅游业为龙头，积极引领经济社会全面协调可持续发展的全新区域协调发展模式，这种模式可满足现代旅游者对旅游体验的全方位需求。全域旅游实现的不再是对旅游者数量上的增加，而更加注重的是游客的旅游体验，追求的是旅游对人们生活品质的提升和精神生活的满足。

自全域旅游概念的提出，旅游的意义和价值远远超出“旧旅游”的固有范畴，成为“稳增长、调结构、增就业、惠民生”的新爆发点。从行业本身来分析，全域旅游将是行业提高自身质效、保证持续发展的新抓手；从生态文明建设来分析，“绿水青山就是金山银山”的发展理念正是契合了全域旅游的发展要求，现在国家大力提倡生态文明建设，必将给全域旅游带来无限的发展空间；从行业综合效应来分析，全域旅游盘活的不仅仅只是旅游行业而是整个经济社会，同时也给百姓带来了全新的旅游方式，成为普通居民的幸福源泉和全面小康社会的重要指标，也将成为解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展的社会主要矛盾的有力抓手。

一、南阳旅游业发展现状分析

南阳简称“宛”，地理位置处于河南省西南部，位于河南、湖北、陕西三省的交界处，从地形特点分析南阳是典型的“三面环山、南部开口”的盆地地形。南阳一直以来就是河南省人口、地域、经济、资源大市，誉有“中国历史文化名城”、“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”之称，而举世闻名的南水北调中线工程水源地和渠首所在地更是让南阳家喻户晓。

南阳历史悠久，地形奇特，交通便利，具有良好的经济地理区位，形成了丰富的旅游资源和旅游设施优势。

（一）旅游资源丰富多样

从文化旅游资源来看，既有楚文化、汉文化、三国文化资源，又有商文化、官署文化、曲艺文化、红色文化资源，还有玉文化、医药文化、月季文化资源；从自然旅游资源来看，既有中生代时期的西峡恐龙蛋化石群，又有风景秀丽的伏牛山自然保护区主景区宝天曼、老界岭，还有远近闻名的南水北调工程渠首、丹江水库和独山白河景区。

（二）旅游客源潜力巨大

从地理位置分析，南阳地处中原，位于河南、湖北、陕西三省交界处，对本省及周边省份游客有较大吸引力；从交通条件分析，南阳机场位于近郊，且开通有北京、广州、上海、深圳、成都等多条国内航线，焦枝铁路、宁西铁路、二广高速、沪陕高速纵横交织，南阳高铁卧龙站也将于2019年建成，交通条件更适宜游客自由出行。

（三）设施建设趋于完善

目前，我市围绕发展旅游业逐步完善各类旅游设施建设，特别是重点加强景区、酒店和旅行社建设。现已建成国家2A级以上旅游景区40家，4A级景区17家，5A级景区1家；拥有各类旅行社76家，星级宾馆83家，其中五星酒店1家；并在各主要景区和县区均建有特色购物中心，形成了较为完善的旅游接待体系。

（四）发展机遇千载难逢

南阳月季文化由来以久，不仅月季花是南阳的“市花”，而且南阳市还是国家林业局、中国花卉协会共同命名的“中国月季之乡”，自2010年起连续6年成功举办了中国南阳月季文化节。更为难得的是2019年南阳市还将承办世界月季洲际大会，这又是南阳旅游业千载难逢的大发展机遇，当前针对世界月季洲际大会展开了大规模的月季旅游景点和基础设施建设，同时在其它设施方面也展开了全面的准备。

（五）政策支撑坚强有力

近几年，南阳市委、市政府对旅游业发展更加重视，在2017年政府工作报告中提出，要打响南阳“‘宛若仙境，颐养天堂”的生态文化旅游业品牌，建设国内外知名的历史文化旅游名城。今年，南阳市专门投入280万向全社会招标《南阳市全域旅游发展总体规划及近三年行动计划编制》；7月份，还专题召开南阳市全域旅游规划编制座谈会，听取了上海奇创旅游景观设计有限公司关于南阳市全域旅游规划编制思路的介绍。

二、南阳旅游业发展问题分析

（一）缺乏龙头意识，景点分散核心竞争力不强

放眼全省和全国，南阳缺少像云台山、少林寺这样具有绝对实力的龙头景区，南阳的景点没有形成统一的經营管理模式，如龙潭沟和五道幢相距不到5公里，却是两个不同的景点，没有共同开发，导致两个景区均是规模较小、功能单一、缺乏吸引力，而洛阳的重渡沟同属伏牛山区域，却能成为功能完善，各类服务娱乐设施具全的知名景区。

（二）缺乏品牌意识，行业知名度和知晓度不高

旅游是知名度经济、注意力经济，需要通过各种媒体来推广和提升知名度和知晓度。当前，各景区只注重于自身景点品牌的构建，缺乏树立南阳整体旅游知名品牌的意识，而政府在旅游品牌树立的宣传上资金投入上相对乏力，与省内其他新兴旅游强市相比差距较大，现国人对南阳旅游的知晓度并不高。

（三）缺乏联动意识，旅游产业综合附加值不高

旅游产业的经济价值不仅体现在“吃、住、行、游”上，而且还反映在“购、娱”上。当前，南阳的旅游收入还停留在门票、餐饮、住宿等低层次方面，在购物和娱乐上存在较大短板，购物方面除镇平的玉雕市场外缺少特色、精品、集中的购物场所，娱乐方面则缺少反映南阳厚重文化的特色节目，而少林寺的《禅宗少林音乐大典》和武夷山的《印象大红袍》着实提升了其本地旅游的附加值。

（四）缺乏全域意识，行业整体发展凝聚力不强

放眼当前旅游业发展前景，全域旅游必将是重中之重。当前，南阳旅游行业已经意识到全域旅游的重要性，但是在旅游业建设发展中却缺少经济社会各行业和政府各职能部门的共同支持，只有旅游行业和主管部门自己在摇旗呐喊，缺乏共建全域旅游强市的凝聚力，需要让经济社会其他行业和政府其他职能部门认识到，发展全域旅游受益的不仅仅是旅游行业，而是整个经济社会全局。

三、推动南阳全域旅游发展的措施方法

（一）从改变行业理念入手，促进全域旅游意识深入人心

全域旅游试点工作已经在全国500个试点单位如火如荼的展开，但是对于南阳而言全域旅游的理念尚未真正深入人心，需要通过广泛的宣传来塑造全域旅游理念。

1.政府职能部门需要带头树立全域旅游意识。通过召开涉及旅游的所有职能部门的全域旅游发展工作联席会议来统一全域旅游意识，用好和实现《南阳市全域旅游发展总体规划及近三年行动计划编制》，让旅游局、发改委、国资委、规划局、国土局、公安局、交通局、工商局、环保局、水利局、农业局、林业局、统计局、物价办等职能部门能积极为全域旅游保驾护航。

2.旅游行业自身需要深入树立全域旅游意识。由旅游局牵头，召开各行业的专题全域旅游发展研讨会，让景区、酒店、餐饮、娱乐、购物等不同行业能够更加深入树立全域旅游建设和发展的理念，更好地服务于全域旅游大局，按全域旅游发展要求来部署未来发展之路，防止为自身小集团利益而损害全域旅游发展的大局。

3.全体市民需要广泛树立全域旅游意识。全域旅游经济的建立光靠政府和行业还远远不够，需要全体市民最广泛的参与，通过电视、广播、报纸等媒体广泛宣传全域旅游理念，使南阳创建“‘宛若仙境，颐养天堂”的生态文化旅游业品牌深入人心，以创建国家文明城市为载体，建设全新、高品质、强引力的全域旅游环境。

（二）从体制机制改革入手，构建全域旅游发展的新模式

一个新的旅游发展模式建立需要适宜的体制机制作为保障，因此旅游系统的体制机制改革就势在必行。参考试点单位经验，成立南阳市旅游发展委员会，吸纳相关职能部门为成员共谋全域旅游发展，共担全域旅游发展重担。同时，旅游局与相关职能部门联合成立市旅游警察分局、市旅游工商分局和市旅游巡回法庭，共同维护全域旅游市场运行秩序和旅游安保环境。

在旅游发展模式上抓好创新，走出多元立体的旅游发展路子。“旅游+农业、林业和水利”重点发展好淅川南水北调综合旅游模式（包含渠首、坐禅谷、丹江大观苑）、伏牛山山林景区旅游模式（包含宝天曼、老界岭）、伏牛山溪谷景区旅游模式（龙潭沟、五道幢）；“旅游+科技、教育、文化、卫生和体育”重点发展好城区历史文化综合旅游模式（包含武侯祠、汉画馆、医圣祠、南阳府衙、张衡墓）、镇平玉雕文化旅游模式、桐柏红色文化旅游模式、内乡县衙官署文化旅游模式、南召五朵山道教文化旅游模式、社旗山陕会馆商文化旅游模式；“旅游+交通、环保和国土”重点发展“月季之乡”花卉旅游模式、西峡恐龙遗迹园旅游模式、南阳独山白河城郊旅游模式；“旅游+城镇化”模式重点发展好淅川移民新村建设旅游模式。

（三）从景区整合联动入手，打造全域旅游景区新格局

南阳景点数量众多、不乏精品，但是却难以形成核心龙头景区，究其原因就是景区点多、面广、不成体系，难以成就具有综合竞争力的优质景区，需要在景区整合联动上下功夫，打造全域旅游新的特色优质景区。

1.打造全国独一无二的南水北调综合旅游景区。南水北调是南阳的一个亮点名片，可将围绕丹江水库的渠首、丹江大观苑、坐禅谷景区整合成南水北调综合旅游景区，实行一票制机制，既可让游客全面深入了解南水北调建设全况，又可提高住宿、餐饮、娱乐收入。

2.打造伏牛山大综合旅游景区。区分伏牛山山林景区和伏牛山溪谷景区。其中伏牛山山林景区包含宝天曼和老界岭，两个景区均以山川观景和登山为重点；伏牛山溪谷景區包含龙潭沟和五道幢，两个景区均以溪谷观景和嬉水避暑为重点。以上景区综合后，景点之间距离较近，易于打造有规模的特色景区，让游客饱览伏牛特有的山林和溪谷景色。

3.打造城区历史文化综合旅游景区。南阳历来就有厚重的历史文化，但因景点的相对独立，游客难以全面了解南阳文化，可将武侯祠、汉画馆、医圣祠、南阳府衙等城区景点整合一体，形成历史文化综合景区，让游客在城区停留2至3日全面了解南阳文化，树造南阳文化形象。

4.打造“月季之乡”花卉景区。南阳月季是近几年来发展起来的特色，2019年的国际月季洲际大会更是难得机遇，大力打造石桥镇、月季博览园、一体化新区月季新景点综合月季花卉景区，让游客在游览景区过程中全方位体会花卉旅游的乐趣，更能得到身心的全面放松和陶冶。

5.打造独山白河城郊旅游景区。精心打造城郊免费休闲慢游模式，让游客在游玩南阳周边县区特色景区的同时，能在北方城市体会到少有的小桥流水般的江南水城独特景色，让游客的旅游体验更加全面和深入。

（四）从产品升级扩容入手，提升全域旅游体验品质

从当前南阳旅游产品看，缺少特色旅游产品的大型购物点和特色娱乐项目，南阳旅游在购物和娱乐方面有较大的提升空间，因此可以在旅游新产品的升级扩容上下功夫。

1.旅游购物。从南阳的特色旅游产品入手，如南阳玉雕、南阳月季、南阳烙画、南阳《出师表》拓本、南阳黄酒、淅川香花小辣椒、方城黄石砚、西峡香菇酱、南召蚕丝被、唐河蜂蜜酒、桐柏玉叶等，在原产地建立大型专项购物场所，加强质量监控，打造名牌精品。同时，完善物流保障措施，让游客可以购物后直接物流，免去携行难题。

2.旅游娱乐。根据景区特点打造不同类似的娱乐精品项目。如南水北调综合景区，可在保证不破坏水质的情况下发展水上表演和水上观景娱乐项目；伏牛山综合景区，可以发展精品漂流、登山攀岩和山林探险项目；城区历史文化综合景区，可以打造三国文化“三顾茅庐”历史文化剧；桐柏中原军区红色文化旅游景区，可以打造革命历史豫剧，重展革命年代生活场景，扩展廉政教育功能；内乡县衙官署文化景区，可以打造大型县衙历史剧，重现县衙历史文化。同时，在打造景区娱乐和观赏表演剧时要特别注重质量意识，防止粗制滥造，确保形成即成精品。

（五）从基础设施建设入手，完善全域旅游配套环境

全域旅游的发展离不开基础设施的配套完善。公共服务设施方面，应摒弃行业保护主义，在市委、市政府的统一领导下，实现各类公共服务资源的共谋、共建、共管和共享，建立行业统筹、区域一体和全方位覆盖的公共服务设施。旅游专项服务设施方面，统筹精品建设和区域覆盖的关系，大力推进全域旅游专项服务设施建设，加大住宿、餐饮、娱乐、购物、景区交通等服务体系建设力度，完善城区、乡镇和景区一体的游客服务中心、旅游集散点和旅游安全救援机构的建设。旅游信息平台建设方面，完善微博、微信公众号和南阳市旅游资讯网等信息平台建设，及时更新内容，建立在线旅游信息保障服务集群。通过各方合力共建，形成南阳公共服务设施完善、旅游专项设施齐全、旅游信息全位覆盖的全域旅游配套设施。

在全域旅游的发展大潮中，南阳旅游业持续保持优势、改变劣势，大胆更新思路理念、创新全域之路、勇挑历史重担，全力打造南阳全域旅游精质品牌，打造“‘宛若仙境，颐养天堂”历史文化旅游名城。

[参考文献]

[1]中华人民共和国国家旅游局：http：//www.cnta.gov.cn[EB/OL].

[2]南阳市人民政府门户网站：http：//www.nanyang.gov.cn[EB/OL].

[3]南阳旅游外事侨务网：http：//www.hnnyta.com[EB/OL].

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[责任编辑：潘洪志]