“一带一路”战略下黑龙江省产业结构转型升级研究

芦禹希 宋继华

摘 要：研究黑龙江省产业结构转型升级就必须要从三大产业的现状和发展入手，在黑龙江省第一和第三产业已经形成双轮驱动的产业布局后，如何加快第二产业的发展成为了黑龙江省产业结构转型升级的重要课题。

关键词：“一带一路”；产业结构；传统优势

一、“一带一路”战略下黑龙江省产业结构的现状分析

1.三次产业构成占比

2017年，黑龙江第一、第二和第三产业结构为18.3：26.5：55.2。相对于2015年三大产业的17.5：31.31：50.7的产业结构，看得出来，虽然黑龙江省几年来三大产业机构比例持续优化，但是第一产业产值在黑龙江省的区域总产值的比例还是有较大的下调空间的，不过从第二产业的发展来看，虽然增长缓慢，但是总体趋势是向好的，這反映了黑龙江省第二产业发展的巨大潜力。

2.双轮驱动的产业格局

2017年，第一、二、三产业增加值分别增长5.4%、2.9%和8.7%，第一、第三产业增幅分别高于全国平均水平1.5%和0.7%。增速的变化带来的是产业格局的变化，在现有的产业中，第一、三产业已经成为了带动整个经济的重要力量，对于黑龙江省的产业格局以及变动带来了新的变数。

同时，换一个角度从这个成长的数据来看，黑龙江省的工业增速明显低于第一产业和第三产业的增速，且将黑龙江省的工业增速和同期全国工业增长的数据比较后发现，黑龙江省的第二产业发展速度已经慢于全国第二产业的增速。产业发展的速度变化一方面反映了黑龙江省第二产业发展的乏力，另一方面也反映了黑龙江省的经济对于第一、第三产业的依赖性也越来越大，第一、第三产业在整个地区的生产总值在增加，第一产业和第三产业双轮驱动的产业格局正在形成，且初具规模。

3.第一产业发展大而不强

2017年，黑龙江省实现农林牧渔业增加值3036.2亿元，同比增长5.5%，实现了12年的连续增长再创新高，连续五年位列全国第一。首先必须肯定黑龙江农业在产量和规模上的存量优势，以及长期以来对重视农业的努力。但是在黑龙江做大规模的同时，也暴露了其农业大而不强的问题，产品结构上，主要以初级农产品加工为主，高附加值高品牌效应的产品比例相对较低。

“十二五”期间，黑龙江省第一产业占整个地区的生产总值比从13.6%上升到17.5%，但是农业产值的增速从6.5%降低到了5.2%，这表明在农业成为黑龙江省重要的经济组成部分的同时，他的发展速度和发展潜力，正在降低和被透支。这也是评价黑龙江省第一产业发展大而不强的重要原因。

4.传统行业产能落后动力不足

传统行业特别是重工业是黑龙江省的优势，但是随着国家政策调整和经济形势变化，传统行业的缺点也暴露出来，这一点在产能落后方面暴露的十分明显。由于外部经济增速的放缓，以及国内、国际原材料需求的下降等各种原因导致了工业原材料的价格下降，直接引发了作为黑龙江重要的基础性行业，比如钢铁和煤炭的产能过剩，收入降低，相关企业生存发展举步维艰。从2016年开始，煤炭行业计划用三到五年的时间淘汰产能2567万吨，钢铁产能到2020年淘汰产能620万吨。这种去库存淘汰产能的政策，使得黑龙江省传统行业在产能落后等问题持续暴露的同时，也导致了其后续的发展动力不足。

二、“一带一路”战略下黑龙江产业结构转型升级的主要内容

1.基础设施产业的扩张前景

经济的发展、产业结构转型升级都离不开基础设施产业的发展，黑龙江省传统的农业以及工业发展同样离不开基础设施的改善。基础设施的发展不仅仅是新兴行业的重要保障，也是挖掘传统行业，如农业和重工业等行业发展潜力的支撑点。黑龙江省产业结构转型升级要注重网络通信、交通运输、电力等方面的基础设施建设。通过基础设施建设打破区域发展的障碍，将各地区进行互联互通。

黑龙江省在基础设施建设上，应当在规章制度改革、人员交流、三流互联互通等方面做工作，拉近沿线省市和东北亚地区的空间距离。在交通物流、区位发展、人力成本、土地成本方面，黑龙江省都有着巨大的比较优势。面对“一带一路”的发展机遇，应当大力的发展基础设施产业，把黑龙江省打造为东北亚地区的枢纽，建设成为中国东北地区的物流中转中心。

2.传统资源产业的结构优化

传统的能源结构对于资源的浪费是巨大的，并且对于当地环境、卫生、城市形象有着很大的负面影响；且传统的产业结构依赖于资源的浪费，并且已经成为了制约工业发展环境保护和社会发展的桎梏。进行产业结构升级，就需要对于传统的资源产业进行结构优化。特别是对于清洁能源的使用，是当今经济社会发展的重要指标，也是推动黑龙江省相关行业发展的一个成长点。传统资源产业的结构优化对于各个行业的带动作用是巨大的，比如说对于技术改造、物流发展、科技进步、人才流动、高端设备制造等方面都有着很强的聚合效应。

黑龙江地区的资源产业比较落后，对于石油、煤炭的依赖很重，对于资源的有效利用和清洁开发还存在着短板。要推动发展清洁能源、发展节能环保产业等方面的改革，推动有实力、有技术的公司进入到传统的资源产业，激发传统资源产业的活力，淘汰落后产能，倒逼传统资源产业的改革，从而促进黑龙江省产业结构升级转型。

3.高新技术产业的机遇发展

高新技术产业是以高新技术为基础的产业，这种技术产业难度较大，但是却有着非常高的经济效益和社会效应。黑龙江省有着良好的工业基础、农业基础、人力资源基础，但是在高新技术产业方面发展还比较慢。应当利用国内其他区域的经济和科技优势，引入其他地区的科技资源、管理手段和资本，实现要素的有效聚合，实现包括信息技术、生物技术、新材料技术等领域的突破。充分发挥非公有制经济的活力，加强其对于区域经济的贡献，鼓励非公有制企业和国有企业在科技创新、技术改造、资本融合、企业管理等方面的合作，加大对于中小企业的扶持力度，营造万众创新的良好局面。

4.文化旅游产业的增长空间

黑龙江省在文化旅游方面有着得天独厚的优势，其旅游资源丰富，文化历史渊源深厚，这些都是黑龙江省进行产业升级的重要着力点。如何把现有的文化旅游产业做大、做强、做出特色，是黑龙江省在新兴产业方面发展的重要突破点。从现有的情况来看，黑龙江省文化旅游产业的增长空间十分巨大，下一步应当将全省的旅游资源进行综合开发，并在深度上进行大力的挖掘，把旅游资源变成黑龙江省产业结构升级板块中重要部分。

三、“一带一路”战略下黑龙江省产业结构转型升级的路径选择

1.加大供给侧结构性改革力度

加大供给侧结构性改革力度是必要的，不仅仅其是国家大力推行的经济改革国策，这也是因为这样的政策其实就是为了黑龙江这样的工业城市而制定的。推动供给侧改革结构性调整的关键环节在于工业供给测的改革，在黑龙江省，主要就是要做好煤炭行业和钢铁行业等重工业行业的去产能工作，集中力量发展先进的制造业，用新技术改造传统的行业推动工业结构，提高工业产品的附加值。

中国经济经历了30多年的高速增长，人力成本、原材料价格、土地成本、能源成本都面临着巨大的挑战，现有的产能存量，已经成为了黑龙江省个别行业的负担，但同时这也是黑龙江省进行产业改革的优势，如何用质量改革出境存量调整，是黑龙江省产业结构转型升级重点。供给侧改革是优化产业结构、投资结构的重要改革措施，对于实现资源的有效配置、提高经济发展的质量、防止经济过热、淘汰落后产能等方面有着巨大的推动作用。

2.借助一带一路机遇推动产业结构升级

“一带一路”的提出对于黑龙江省这样的老工业基地具有十分重要的意义，其输出产能以及基础设施建设对工业产品的巨大需求为黑龙江赢得了进行战略升级的战略缓冲期，是传统行业进行产业结构升级的重要历史机遇。在这个过程中，一定要充分的使用好政策红利，把国家的历史性发展机遇作为黑龙江省进行产业升级的重要推手。在国际分工、国内产能输出方面要积极的参与和配合，在黑龙江省传统行业具有比较优势的前提下，积极的输出过剩产能，将传统的产业优势变成在全国，甚至在全世界范围内的竞争优势。“一带一路”政策对于沿线国家基础设施建设方面的推动是十分巨大的，面对国内相关产能已经过剩的不利局面，应当走出去，参与国际竞争，把省内的传统优势迅速地转化为发展的动力，从而为黑龙江省产业结构升级提供强大动力。

“一带一路”主打开放型经济，黑龙江省应成为“一带一路 ”内外联动的重要支点，借助于空港优势、陆路交通联运优势，以流通国际化和投资贸易便利化为重点，打造黑龙江省成为“一带一路”战略核心腹地，成为新一轮高水平对外开放和更大范围改革的起点，充分发挥其在东北亚地區的辐射力，进一步提升黑龙江省开放型经济发展水平。

3.强调科技创新积极培育新兴产业

创新是产业发展的重要动力，转型升级的过程中必须重视创新的作用，在这个过程中，对于新兴产业的培育和支持尤为重要。因此必须要强调科技创新对于企业的重要性，必须要树立科技创新是结构转型升级的关键一步的重要理念，对于在转型升级中具有重要的节点意义的新兴产业要大力的扶持，在研发投入、资金保障、制度扶持、政策引导等方面要给予倾斜。在新兴产业发展的过程中，也不能忽视了传统行业的自身创新能力，但是这需要给予政策支持，具体而言，要推动高校和科研院所的成果转化和人才输出，提高研发费用在整个投入的占比。通过对于科技企业的培育，使其充分发挥反哺传统工业和农业的作用。

4.加强金融支持力度支持重点领域发展

产业结构的升级转型意味着相关产业的重新洗牌，有些企业需要淘汰，有些企业需要进一步发展，无论是通过哪种方式进行调整，利用金融手段进行调节都是一个十分有效的方式。特别是重点领域的发展，任由其野蛮生长很显然会比较缓慢，要从外部进行“输血”。在企业的发展过程中提供有力的支持，包括企业在研发创新、技术改造等方面要提供资金支持。同时要创新传统的金融服务，提供更为便捷、有效的金融产品，将传统的行业的资产尽快转化为资本优势。最好一定要加大融资的渠道，多元化的融资渠道是企业，尤其是中小企业发展的重要保障，如何降低企业的融资成本提高资金的有效利用推动企业在后续发展中的动力，是摆在金融机构面前的一大课题。

四、总结

在黑龙江经济产业已经初步形成双轮驱动的格局时，在国家推行“一带一路”政策的过程中加快自身发展转型需要三个行业的协同发力、相互配合，加强第一产业这一传统优势的同时，将第二产业的发展和第三产业的发展作为一个系统性解决方案进行匹配，从而达到包括科研、金融等第三产业带动第二产业转型，第二产业支持第三产业发展的互利格局。特别是在现有国际经济形势的大环境下，抓住“一带一路”的政策红利，促进黑龙江省产业结构的转型升级。

参考文献：

[1]三胜产业研究中心.黑龙江省：2017年GDP总量同比增长6.4%[N].中国产业信息研究网，http：//www.china1baogao.com.

[2]王海英.黑龙江经济发展报告（2017）[M].北京：社会科学文献出版社，2017年.50-51.

[3]何小川，李国祥.黑龙江省产业结构调整和转型升级调查报告[J].黑龙江金融，2014（10）：52-54.

作者简介：通讯作者：宋继华（1978.11- ），女，黑龙江人，硕士研究生，副教授，研究方向：国际经济与贸易