战略预算管理创新与研究

邢立红

摘 要：战略预算管理是一种非常重要的企业内部控制和资源配置方式，对于提升企业内部管理水平，确保企业战略目标的实现具有重要意义。本文针对企业战略预算创新有关问题，首先简要概述了战略预算的相关概念及其对于企业管理的意义，进而分析了企业战略预算管理实施中出现的问题，最后就改进加强企业战略预算管理，进行了分析研究。

关键词：企业；战略预算；规划控制

预算管理在企业内部管理中具有非常重要的作用，然而随着企业管理模式的不断转变以及现代化企业治理结构的调整完善，传统预算管理中存在的缺陷问题也日益明显，一定程度上已经无法适应现代企业的内部管理以及长远发展需要。比如，企业的预算目标设置过于简单，不能充分反映企业发展战略，预算中对于非财务指标重视不够，等等，这些都造成了企业预算管理作用和效果受到一定的影响。正是基于这些背景因素，战略预算作为一种创新型的预算管理模式，在企业内部管理中的应用更加广泛。战略预算能够以企业的战略目标为导向，对于促进提升企业的核心竞争力具有重要作用，这对于促进企业效益的整体提升也是非常重要的。

一、战略预算相关内涵及其对企业管理的重要意义

按照预算功能来分析，战略预算是企业战略实施的重要工具，主要是以企业的战略目标为导向，根据企业的战略目标编制战略预算，并辅助以企业资源配置和预算控制程序等确保战略预算目标的实现。通常来说，企业的战略预算主要包括财务预算、经营预算和资本预算三大类。在企业内部实施战略预算管理，其重要意义主要体现在以下几方面：

1.战略预算是促进实现企业战略目标的重要保障。企业经营发展战略目标的实现，需要系统完善的规划，而战略预算就是以战略目标为中心所开展的规划。企业的战略预算指标设置相对来说更加全面。与以往的预算管理中指标设置中主要强调财务指标有着很大的不同，战略预算在强调财务指標的同时，还引入了多种非财务指标，在战略预算管理中更加强调合理确定战略目标，并采用多种方法完成战略预算的编制。

2.战略预算是加强企业内部整体管控的重要手段。战略预算属于全过程动态管理方式。在企业的战略预算管理中，更加强调的是战略预算的执行动态特征，也就是按照企业发展阶段的不同，并以动态灵活的方式执行和控制分解以后的战略预算目标，从整体上来说，战略预算属于全过程的动态管理，对于及时改进提升企业内部管理水平非常重要。

3.战略预算是增强企业市场竞争力的重要途径。战略预算在管理方面具有明显的开放性。以往传统的预算管理过程中，主要是相对来说较为封闭的内部闭环系统。但是在战略预算管理方面，更加重视了企业外部环境因素，也就是综合考虑外部市场中的竞争情况，同时考虑客户需求，更加重视了改进加强企业与市场环境之间的联系，进一步提升了预算管理的有效性和相关性，因而对于改进提升企业市场竞争力非常有效。

二、当前企业战略预算管理中存在的问题分析

1.企业缺乏有效实施的战略预算。现阶段，虽然不少企业已经建立了预算编制、预算执行、预算反馈的全流程管理体系，但是预算管理一定程度上仍然停留在传统的预算管理方面，企业的预算管理还没有很好的与企业的战略发展目标结合起来，这一定程度上造成了企业内部的战略规划流于形式，战略发展目标的实践操作缺少必要的路径，同时也造成了企业在预算管理方面出现盲目性，未能充分将战略目标与生产经营紧密结合。

2.企业的战略预算管理流程不够完善。首先，在企业战略预算的编制方面，有的企业仅仅是以财务部门的各项数据和财务报表作为依据，而没有充分考虑企业的经营情况销售情况等，这造成了企业的战略预算一定程度上出现了主观性盲目性，不利于全面预算管理体系的展开。其次，在企业战略预算的传达执行方面，没有严格落实战略预算管理责任，造成了一些战略预算目标在执行过程中与实际出现了较大的偏差，影响了战略预算的权威性和严肃性。

3.缺乏有效的战略预算绩效考评。为了确保企业战略预算的全面执行，需要对企业战略预算的执行情况进行跟踪分析和绩效考核，以更加有效的落实预算管理责任，督促战略预算管理的有力执行，提升预算的实际执行效果。但是现阶段，很多企业在战略预算管理方面，还没有建立良好的预算绩效考评机制，没有较好的把预算执行情况和各个岗位部门责任挂钩，导致了战略预算执行导向不够鲜明，影响了全面预算管理的实际效果。

三、企业战略预算管理的创新研究

1.构建完善的企业战略预算管理组织体系。在企业内部实施战略预算管理，首要工作就是应该在企业内部建立完善的战略预算管理体系。一般情况下战略预算管理会在企业传统的董事会编制预算、财务部门审批执行预算以及职能部门参与预算的基础上进行提档升级，设立战略预算管理委员会，重点负责战略预算目标的确定，建立战略预算管理制度，并落实战略预算管理奖惩制度。同时，在企业的战略预算管理委员会下设置战略预算管理办公室和战略预算管理执行部门，办公室往往由企业的财务部门承担，主要负责战略预算编制执行以及具体实施方案的制定，战略预算执行部门则主要由财务部门牵头，内部的各个职能部门作为战略预算管理责任科室。

2.改进提升企业战略预算编制水平。在企业战略预算的编制流程上，应该注重采用上下结合的预算编制方式，具体来说，首先由企业的预算管理委员会综合企业内部方方面面的资料，综合确定战略发展目标，并进一步明确预算编制原则及方案要求，同时制定预算编制方案大纲，组织各职能科室按照实际情况提交预算草案，经由财务部门审批后最终形成战略预算。其次，在企业的战略预算内容方面，主要分为市场预算、财务预算、内部经营预算以及人力资源预算。其中，应该将财务预算的编制作为重点，通过完善货币资金、企业利润和资产负债等预算，对企业的资金状况和经营状况进行预算控制。需要注意的是，在企业战略预算的编制过程中，应该根据不同的预算项目选取不同的预算编制方法，对于整体相对较为稳定，或者费用开支与经营关系不大的项目可以采用固定预算，对于直接与业务量有关的预算项目则可以采取弹性预算的编制方式，对于存在较多不确定性因素或者预算期不长的项目则可以采取滚动预算编制，以更好地确保预算编制的准确性。

3.重视战略预算的执行控制。在企业的战略预算执行方面，关键是应该落实企业的战略预算管理责任，重点应该围绕实现企业的战略目标、强化成本费用支出控制、控制企业的利润和损失等有关方面。为了确保企业战略预算的有力执行，应该重点加强对企业战略预算的执行分析，尤其是企业的战略预算部门应该定期或者不定期的召开预算工作会，对企业战略预算的具体执行情况进行深入分析，寻找预算执行情况与实际预算之间存在的差异，并明确预算差异出现的原因，制定解决方案。对于确实需要调整战略预算的，应该严格按照战略预算调整战略调整的程序进行审核批准，以维护战略预算的严肃性和权威性。

4.完善企业战略预算的激励考评体系。为了切实保障企业战略预算目标的顺利实现，应该明确战略预算考评的基本原则要求，重点应该遵循目标、激励、实效、财务和非财务指标并重的原则要求，选择偿债能力、盈利能力、营运能力、发展能力等财务指标以及客户指标、内部流程指标、学习成长指标等非财务指标建立企业的战略预算绩效考评体系，重点对企业战略预算执行绩效进行全方位的深入分析，以准确的掌握企业战略预算执行情况以及预算效果。此外，应该注意将企业的战略预算考评与激励紧密结合起来，将战略预算考核作为企业绩效考核体系的重要内容，并与经营业绩、员工绩效考核挂钩，配合采取长短期奖励，增强预算考评的效力，以确保企业战略预算目标的实现。

四、结语

在企业的战略预算管理创新开展过程中，应该紧密结合企业的生产经营发展实际状况，改进预算管理体系，完善战略预算的编制和执行，强化战略预算的考评与激励，以确保战略预算的积极稳妥推进，确保战略预算目标的顺利实现。

参考文献：

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