职业教育专业教师队伍建设的应然路径与政策选择

摘 要：我国职业教育专业教师队伍十分薄弱，一直没有从根本上得到解决。文章从职业教育专业教师的全专业属性及其形成过程，提出了职业教育教师队伍建设的应然路径，并基于这一路径，对职业教育专业教师队伍建设的政策从培养、招聘和培训三个方面进行了选择，试图探索从根本上解决我国职业教育师资队伍建设的办法。

关键词：职业教育；教师队伍建设；全专业属性；政策

作者简介：邓泽民（1962-），男，河北河间人，教育部职业技术教育中心研究所科研领导小组副组长，中国职业技术教育学会副秘书长，教授，博士生导师，研究方向为课程教学、职业教育政策。

中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2018）03-0081-02

合格的职业教育师资队伍是职业教育质量保障的前提。改革开放40年来，我国职业教育师资队伍建设尽管取得了重大成就，但职业教育“双师型”专业教师队伍建设一直没有从根本上得到解决。我国职业教育专业教师队伍专业理论强，专业实践能力和教学实践能力弱，即“一强两弱”的特点仍然十分明显，致使我国职业教育质量提升遭遇瓶颈。

一、现行人事政策下的职业教育专业教师队伍建设

我国职业教育专业教师队伍“两弱”的问题，是我国现行人事政策造成的。按照现行人事政策，我国职业学校作为事业单位，不能从企业招聘专业教师，属于所谓的逆人事政策流动。因此，我国职业教育专业教师招聘一直按照基础教育的做法，每年从大学应届毕业生中进行招聘。这些毕业生经过大学、研究生的学习，掌握了比较系统的专业理论，取得了学历证书和学位证书。但由于没有在企业和学校长期工作的经历，他们的专业实践能力和教学实践能力十分薄弱。为了弥补其专业实践能力和教学实践能力的不足，教育行政部门不得不提出专业教师上岗前需要下企业进行半年到一年专业生产实践的要求，并大力提倡“双师型”专业教师队伍建设，且投入大量资金进行大规模的国家级、省级、市级、校级教师培训。

这些要求和培训虽有一定成效，但深入调查发现这并不能从根本上解决职业教育专业教师队伍专业实践能力和教学实践能力薄弱的问题，职业教育专业教师队伍水平不高，仍然是制约职业教育质量提升的主要因素。对专业教师来讲，短短的半年、一年的企业专业生产实践，难以达到合格专业教师应该达到的水平，与国际上对职业院校专业教师必须在企业工作5年的要求相差甚远；仅仅3个月、甚至更短的国家级、省级、市级、校级教师培训，尤其是到普通本科大学培训，也根本达不到职业教育教师专业教学实践能力要求的水平。此外，我国的本科大学基本授予的是学术学位，属于学术学位教育，不属于专业学位教育[1]。学术学位教育的价值取向、课程和教学与专业学位教育有着根本不同。虽然，我国近年授予专业硕士学位的比例有所增加，但由于我国专业硕士学位教育课程开发一直是基于学科，不是基于专业（PROFESSIONAL）的，所以学术价值取向十分明显。这十分不利于职业院校专业教师成长。

二、职业教育教师队伍建设的应然路径分析

（一）教师的全专业属性

教师具有专业属性，而且他们不同于工程师、会计师、建筑师、律师等只具有单一的专业属性，教师具有全专业属性[2]，或者说具有多专业属性。我国是世界上最大的师范教育大国，但主要培养基础教育教师。对于基础教育的教师，其全专业属性包括教育专业属性和学科内容属性，也有研究认为包括教的属性、学的属性和学科内容的属性[3]。那么，对于职业教育专业教师，也当然具有全专业属性，但与基础教育教师全专业属性包含的内容不同。职业教育的教师除了教育属性、学科内容属性外，还有职业属性。

（二）教师成长的应然路径

职业教育专业教师的全专业属性，对职业教育教师及其队伍建设提出了十分高的要求。这么高的要求，他们怎么才能在较短的时间成长起来？这就需要发现他们成长的应然路径，破除我国现行人事政策下的实然路径。

教育属性要求职业教育专业教师要具备教师资格，学科专业属性要求职业教育教师要具备本科、甚至研究生学历资格，职业属性要求职业教育教师要具备职业资格。显然，这三个资格难以一次到位，因为取得这三个资格需要的学习与实践环境十分不同，而且时间要求也比较长。因此，一般这三个资格应在不同时间、按照科学、可能和意愿的顺序取得。首先考虑个人的意愿，一般应该先取得学历资格，因为取得了学历资格后，对个人来讲，可以选择多種可能的职业。问题是取得学历资格后，先取得教育资格还是职业资格？资格的取得需要较长时间的实践才能取得。如果先到学校，有了较长教育实践的环境，容易取得教育资格，但却不能离开学校到企业实践3-5年，以取得职业资格。就如今天职业院校的教师要取得工程师的资格十分困难一样。而如果先去企业，经过企业5年实践取得职业资格后，再来职业院校任教，由于教育教学环境所在，经过一定时间的教育教学实践，就可以顺利的成长起来，取得教育资格。因此，教师专业全属性形成的应然过程应该是先大学学习、再企业实践，最后到职业院校从事教育工作。

三、职业教育教师队伍建设的政策选择

如果从根本上解决我国职业教育队伍建设问题，需要依据职业教育专业教师全专业属性形成过程和职业教育专业教师队伍建设的应然路径，调整我国职业教育教师队伍建设的相关政策。

（一）职业教育教师培养政策

若遵循职业教育专业教师全专业属性形成过程和职业教育专业教师队伍建设的应然路径，职业教育教师培养不应再招收高中毕业生，应该招收具有大学本科学历已经工作3年及以上，高职毕业已经工作5年以上的专业技术人员。这些人员具有了学历资格，也基本具备了职业资格所要求的专业实践能力，再经过职业技术师范院校的培养，在取得职业教育硕士学位（注：应是专业硕士学位不是学术硕士学位）的同时，基本具备职业教育资格。这样，毕业后到职业院校任教师，经过几年教育教学实践，才能够成为合格的职业教育专业教师。

（二）职业教育教师招聘政策

依据职业教育专业教师全专业属性形成过程和职业教育专业教师队伍建设的应然路径，我国职业教育专业教师的招聘政策需要突破现有限制从企业招聘专业教师针对事业单位的人事招聘政策。主要从企业招收具有本科及以上学历和5年及以上专业工作经验的专业技术人员。这是职业教育发达国招聘职业教育专业教师的基本条件[4]。按照经验，专业实践能力需要经过较长时间，一般5年左右的时间才能形成。按照我国教育现代化的进程计划，我国职业教育专业教师招聘基本条件也应不能低于这样一个国际公认标准，并实施职业院校教师特岗计划，确实解决职业院校专业教师队伍建设问题。

（三）职业教育教师培训政策

在解决好职业教育专业教师入口问题的同时，对职业教育现有专业教师，实施企业实践培训计划。凡企业实践不足5年的专业教师，应在一定时限内补足5年企业实践时间。同时，借鉴职业教育发达国家专业教师培训经验，实施教育更新、专业更新和企业实践常规培训计划等。

（四）职业教育兼职教师政策

职业教育教师除招聘的全职教师外，兼职教师也是十分重要的组成部分。德国职业教育兼职教师超过40%，其它职业教育发达国家兼职教师比例也比较高，兼职教师在职业院校教育教学中，尤其是实训实践教学中发挥了十分重要的作用，但企业专业技术人员在成为兼职教师前，也要求经过教育教学训练[5]。这里原因很多，比如企业专业技术人员不仅可以把企业最新的技术技能直接带到教育教学中，而且能够降低全职教师数量，节省教育教学成本等等，更重要的是优秀的企业专业技术人员已经具备了学历资格和职业资格，而教育教学资格，经过课前系统的培训和任课后的教育教学实践，可以形成教育教学实践能力和要求。我国职业教育没有从职业院校专业教师成长的应然路径去研究相关政策，一直以来重培养、轻招聘，重全职、轻兼职，致使我國职业教育教师队伍建设问题一直没有得到根本解决。

参考文献：

[1]邓泽民.建设教育强国我国应大力发展专业学位教育[J].中国职业技术教育，2018（4）：42-46.

[2][3]朱旭东.论教师的全专业属性[J].教育发展研究，2017（10）：1-7.

[4]邓泽民.现代五大职教模式[M].北京：中国铁道出版社，2017：126.

[5]邓泽民.职业教育教学论[M].北京：中国铁道出版社，2011：174.

责任编辑 秦红梅