浅析隧道工程的合同管理及造价控制策略

2018-06-14吴贤曼

财经界·上旬刊 2018年6期

吴贤曼

摘要：在隧道工程建设过程中，合同管理、造价控制是不容忽视的重要工作。工程施工前，必须制定严谨、规范的合同，并要严格执行。但实际施工过程中，由于受到各种因素的影响，导致合同执行过程中出现了一些问题，必须采取有效措施予以解决。而造价控制直接影响着隧道工程的经济效益，也是一个需要高度重视的问题。本文主要对合同管理及造价控制的内涵进行了探讨，并以隧道工程为主要分析对象，提出了具体的合同管理及造价控制策略，以供参考。

关键词：隧道工程合同管理造价控制

市场经济持续稳健发展的背景下，我国正在大力推进基础设施建设进程。隧道工程是在山体中、水下或者是地下修筑公路、铺设铁路，以供机动车辆顺利通行的工程项目。隧道工程是我国交通基础设施建设中的重要组成部分，近年来，隧道工程项目的数量越来越多、规模也越来越大，建设质量一直备受重视。为提高隧道工程的建设质量及其经济效益，必须加强合同管理及造价控制。

一、简述合同管理及造价控制

（一）合同管理

合同管理指的是采取合同方式进行经济交往，是企业经营过程中的一种常用经济交往方式。合同管理过程中，企业管理者在遵循法律法规要求的基础上开展合同制定、合同执行、合同更改、合同停止以及违约等行为。合同管理是维护企业效益的一种有效方法，企业管理者高度重视合同制定、合同执行等环节，并根据实际情况，及时更改合同或者是终止合同，从而才能利用合同管理，维护企业利益。

（二）造价控制

造价控制指的是，在确保人员安全及工程建设质量的前提下，将工程所需资金控制在工程造价预算范围内。通过造价控制，可以减少企业成本，也有利于资源利用率的提高。对于隧道工程来说，由于其存在诸多隐蔽工程，因此，随时可能出现超出预算的现象。同时，隧道工程施工过程中，受到诸多不确定因素的影响，如地下隧道工程建设过程中，围岩变化、地质条件等，均会给工程造价带来一定的影响。站在业主角度来看，最为重视的是工程建设进度与质量，而站在企业角度来看，不仅要确保工程建设进度与质量，更为重要的是盈利，而采取造价控制，降低工程成本，是提高企业收益的主要途径。

二、隧道工程的合同管理策略

一般情况下，隧道工程的涉及范围相对较广、合同期限长、资金量大，因此，合同管理中时常出现各种各样的问题。隧道工程合同管理中较为常见的问题及其对策如下：

（1）合同制定过程中，词语、语言不够严谨、规范，导致合同执行的时候，双方极易出现分歧，这就会严重影响隧道工程的建设进度。面对这样的问题，制定合同的时候，应高度重视每个词语、每个标点符号的使用，并聘请专业人员及法律顾问提供指导，以便于确保合同的规范性、严谨性。

（2）合同内容不够完整是合同制定过程中较为常见的问题，其原因在于，缺乏专业人才或者是缺乏相关经验。隧道工程的合同，其中需要涉及造价、范围、工期、质量、保修期限、违约责任等方面的内容，从而确保隧道工程可以按时、按质、顺利完工，就算没有按时完成，施工方也需要承担相应的违约责任，从而能够降低企业的损失。

（3）现阶段，隧道工程的合同，大部分并非是由承包方负责制定，其中对业主要求所涉及到的相对较少，尤其是没有明确提出业主的违约责任，大多数是对承包方的要求及其承担的违约责任，显而易见，这种合同不够公平。同时，工程完成后，业主方应仔细验收、核对，以避免偷工减料、豆腐渣工程的出现，才能减少企业损失，实现资源的有效利用。基于此，必须充分重视合同制定、合同签订、合同执行以及验收等所有环节。合同制定过程中，应对合同的所有条例进行仔细分析，重点要看有没有详细列出双方的违约责任。

总而言之，施工方、业主方应加强对合同的重视，致力于实现管理人员的专业化、合同管理的精细化、合同签订的规范化、合同交底的制度化以及合同索赔的程序化。基于这样的要求，合同制定过程中，必须做到严谨、细致，并要充分考虑隧道工程建设过程中涉及到的方方面面。合同执行过程中，必须充分尊重合同的严肃性及违约赔偿方面的问题，以避免利益冲突。

三、隧道工程的造价控制策略

通过开展造价控制，可以实现企业竞争力的提高。隧道工程建设初期，选择施工方的时候，就必须高度重视造价控制方面的问题。对于企业来说，造价控制是一项核心性的工作内容，直接影响着企业的经济收益。隧道工程建设之前，制定了预算资金，但实际建设过程中，常常会出现预算资金不足的问题。为确保隧道工程的造价控制效果，必须做好设计控制及施工过程控制。即地质勘查造价控制及工程变更造价控制。

（一）地质勘查造价控制

由于隧道工程在施工过程中难度较大，其安全风险及地质勘查不符风险在很大程度上决定了隧道造价的高低。在对隧道路线进行设计时，必须得对施工区域的地理地址环境进行严格的地勘。在对该施工区域的地质情况数据进行合理的分析、整合后，为设计提供准确的依据。这样即可有效避免隧道施工位置出现泥石流、山体滑坡等较大安全隐患，又可避免由于地勘不符造成的重大变更。所以在对隧道进行路线选择的时候不仅要按照施工计划中整体走向设计，还要结合施工区域的地理地质状况进行设计。将隧道施工路线设置在一个地址环境好、不易发生自燃灾害的地段。这在很大程度上起到了对工程造价的控制。在对施工区域进行地质勘查的过程中应该尽量使用多种勘察工具对围岩的等级进行勘察，为隧道设计提供可靠准确的数据。避免出现施工阶段因围岩的等级出现变更导致隧道工程造价的提高。

（二）工程变更的影响

隧道工程是一项复杂的、涉及范围广泛的工程项目，实际施工过程中，由于受到各种因素的影响，不可避免地会出现变更，而工程变更会给造价控制产生巨大的影响。由不同原因而导致的工程变更，会对造价管理产生不同的影响，导致工程变更的主要原因包括设计、承包人、业主以及环境四个方面。

（1）因设计方面的原因而导致的工程变更及其对造价控制的影响。设计单位若是没有充分考虑工程施工过程中的各种影响因素，包括通讯、水利、地质特征等，便会使工程成本大大增加。若是设计方没有与施工方做好交底工作，或者是双方没有进行有效配合，便会给工程造价控制带来严重的影响，还会导致设计进程与实际进程不同步，从而不得不进行工程变更或者是延长工期，增加工程成本。但与此相对应的，若是可以制作出科学合理的设计方案或者是设计中选择经济实惠、物美价廉的材料，实现资源的高效利用，减少材料成本，便能实现工程造价的降低。

（2）因承包人方面的原因而导致的工程变更及其对造价控制的影响。隧道工程施工过程中，若是承包人提出了更加合理、便捷的施工方案或者提出了代替材料，且可以得到企业的认可与同意，便可以降低工程成本。但若是承包人未按时完成，则会增加工程造价，基于此，承包人必须要确保按时、按质完工。

（3）因业主方面的原因而导致的工程变更及其对造价控制的影响。若是业主要求缩短工期或者提前完工，施工方便不得不加快工程建设进程，这就需要投入大量的人力、财力、物力，从而导致工程预算不足，增加工程建设成本。若是业主提出改变施工方案，也会导致工程成本的增加，若是业主要求提高标准或者是增加工程设计标准，均会导致成本的增加。上述问题均会给造价控制带来一定的难度。与此相对应的，若是业主要求减少工程量或者是延长工时，则有可能降低工程造价。

（4）因环境方面的原因而导致的工程变更及其对造价控制的影响。隧道工程建设前，应进行严格的考察调研，若是考察不到位，便会导致设计不准确、不符合实际情况，从而增加工程造价。国家法规政策出现变化，也会给隧道工程带来一定的影响，导致工程变更。由于工程变更原因多种多样，因此，其对造价管理也会产生不同的影响，因此，必须全面、综合分析影响隧道工程造价控制的所有因素，以实现对隧道工程造价地有效控制。