聚力打好“调、增、融”组合拳全面打响新旧动能转换攻坚战

杜建华

今年以来，安丘市把新旧动能转换作为经济社会发展的“牛鼻子”，紧密结合“四个城市”建设，以项目为抓手，以供给侧结构性改革为主线，深入推动传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能，加快经济调旧育新，实现高质量发展。1—4月份，全市一般公共预算收入同比增长10.5%；批复各类投资项目224个、总投资406.5亿元，分别增长40%和105%。安丘农谷产业园、盛瑞传动智能金属成型中心、安丘农产品综合物流园等3个项目被列入省新旧动能转换项目库，其中盛瑞传动智能金属成型中心被确定为省重点项目。

一、聚焦存量变革，加快腾笼换鸟，实现以“调”促优

一是强化创新驱动，打造新引擎。扎实开展企业创新“五个一”行动，筛选100家创新型企业给予重点扶持，引导每个企业组建一支科研队伍、建立一个研发平台、联合一家科研院所、转化一项科技成果、申请一项发明专利。针对制约产业转型升级的技术瓶颈和薄弱环节，引导企业组建产业联盟，采取委托研发、联合攻关等方式，加大攻关力度，以技术的群体性突破支撑产业集群发展。今年以来，10个项目列入2018年省第一批技术创新项目计划；一季度全市发明专利数、授权数同比分别增长240%和50%。

二是专注内涵发展，激发新活力。制定出台了支持工业企业加快技术改造的意见，设立3000万元企业技改引导基金，以专、精、特、深为方向，加快食品工业、装备制造等传统行业企业延伸产业链、协同供应链、提升价值链，实现“老树发新枝”。今年以来，实施投资过亿元重点技术改造项目24个，一季度全市工业技改投资同比增长249.8%。景芝酒业食品质量安全能力提升改造项目和盛瑞传动智能金属成型中心项目列入工信部2018年度工业企业技术改造升级导向计划，凌博机械年产300台（套）机械等87个项目列入潍坊市2018年企业技改重点项目。扎实推进企业规范化公司制改制，聘请专家定向把脉会诊，引导企业加快完善法人治理结构，积极对接多层次资本市场。今年以来，落实补助资金960万元，完成企业改制11家。

三是深化集约节约，拓展新空间。以棚户区改造为抓手，加快城市“组团式”开发、“集中式”安置，规划实施了青龙湖、新人民医院、玻璃厂、新二中、新汽车站、汶中、贾戈、王封等八大片区，年内完成7017户拆迁，腾出土地2万亩以上。目前已完成拆迁2980户，腾出土地8500多亩。扎实开展“散乱污”企业专项整治，积极推动化工企业转型升级，关停“散乱污”企业22家。深入开展闲置低效土地集中清理行动，对低端低效企业、“僵尸企业”和“空壳”项目，全面排查摸底，综合运用市场化、法治化手段，分类施策，今年以来清理盘活低效用地650亩。

二、聚焦增量扩张，积极筑巢引凤，实现以“增”促进

一是突破大园区，做好“筑”的文章。制定出台支持产业园区建设运营的意见，按照布局集中、要素集聚、服务集成、特色鲜明的思路，在完善提升经济开发区产业园、先进制造产业园等4个原有市级园区的基础上，新规划歌尔安丘创智谷、安丘农谷、国林家居科技城、复合新材料产业园、装备制造产业园等5个特色产业园区，总面积3.3万亩，将全面支撑起安丘今后的产业发展。目前，已引进优质项目36个。

二是精准大招商，做好“引”的文章。把今年确定为“招商引资突破年”，围绕省重点培育的“十强”产业，找准与安丘实际的结合点，大力开展园区招商、专业招商、以商招商，组织了歌尔安丘创智谷招商洽谈会、安丘在外知名人士助力安丘发展恳谈会等专题招商活动，新引进项目27个，计划总投资50.7亿元；中科院刘以训院士与市人民医院共建院士专家工作站。今年以来，分两批对渠风食品小麦高值化深加工、歌尔精密制造三期、信诺影像数码新材料等总投资71.3亿元的31个重点项目进行了集中开工，力促招商项目早开工、快建设、快达效。

三是优化软环境，做好“服”的文章。扎实推进“最多跑一次”改革，大力推行“一窗受理、集成服务”和“互联网＋政务服务”，对招商项目全面落实全程代办，提供“店小二”式服务，努力实现企业群众办事畅通高效“无梗阻”，已为20家企业代办各类手续30多件次。建立涉企重点问题定期会商机制，市政府每月组织召开一次专题会议，研究解决政策性、体制性、综合性重点涉企问题。目前，已通过会商帮助汶瑞机械、昌安金具等18家企业协调解决手续办理、民事协调、资金担保等重点问题28个，问题办结率和企业满意率均达到100%。

三、聚焦潜能提升，加速跨界融合，实现以“融”促提

一是推进“互联网＋”，提升转型加速度。深化省级电子商务示范县建设，设立了1000万元的电子商务发展基金，食品工业、节能环保、玻璃钢复合材料、包装机械等四个产业集群利用“好品山东”等第三方平台，实现“联电触网”。全面实施“企业上云”三年计划，有序推动规上企业全部上云。建设农业大数据平台，包含安全监管、加工仓储、市场交易等6个子平台，已采集数据20多万个。通过植入ERP系统和第三方支付平台实行无币化交易，打造新型智慧农产品流通交易中心。以“安丘农耕”区域公用品牌为抓手，全力推进农商互联，加快农产品上行，89种优质农产品实现上网销售，平均溢价25%左右，有力地带动了农民增收。

二是推进“农业＋”，培育农业“新六产”。抓住被确定为国家农村产业融合发展试点示范县的机遇，立足安丘农业基础优势，大力培育终端型、体验型、循环型、智慧型农业“新六产”业态。规划建设了总投资120亿元、占地1.1万亩的“安丘农谷”，已引进实施总投资60多亿元的农谷科技园、中众合物流园、沃华农业科技育苗中心、洪腾食品等项目14个，被确定为首批国家农村产业融合发展示范园创建单位。按照一个规划、一个市场主体、一个主题、一个平台、一个品牌、一个商标“六个一”标准，培育沃奇·文冠果庄园、华夏庄园等特色休闲农庄30个。打造了齐鲁桃海小镇、齐鲁酒地运动休闲小镇、歌尔度假旅游小镇、留山康养小镇、柘山风情小镇、青云花谷文旅小镇“六大特色小镇”。

三是推进“文化＋”，提高文化附加值。发挥文化强渗透、强关联效应，深入挖掘安丘文化资源，实施了非遗一条街、青云山民俗、博雅书画艺术城等文旅融合项目，把文化元素融入产业布局、项目建设和产品加工设计，加快文化软实力与产业硬实力深度融合，以文促产，以产兴城。4月6日至15日，精心策划举办了中国（安丘）桃花节，接待游客20万人次，以文化节会为载体，整合文化、生态、农产品等优势资源集中对外推介，全链条拉动产业上档升级。