“健康中国”背景下大学生体质健康学校层面管理的策略

刘花云

摘 要：本文采用文献资料法、问卷调查法等，分析了健康中国2030规划纲要背景下学校层面是如何促进和管理好学生体质健康的，分析了健康中国规划纲要给大学生体质健康促进与管理带来的机遇与挑战，提出了必须建立以校长为第一责任人的学生体质健康促进与管理领导协会；改革优化体育课程模式，建立大课程观系统结构等措施以促进健康中国目标的实现。

关键词：健康中国 体质健康管理 策略

中图分类号：G804.49 文献标识码：A 文章编号：2095-2813（2018）09（c）-0080-03

Abstract： This paper analyzes how to promote and manage the physical health of the students at the school level after the promulgation of the outline of the health China 2030 program， and puts forward that the association of physical health promotion and management leadership must be established with the principal as the first responsible person， and the reform and optimization of the sports curriculum model and the establishment of a large curriculum view. System structure and other measures to promote the realization of healthy China's goals.

Key Words： Healthy China； Physical health promotion and management； Strategy

2016年10月25，中共中央国务院发表了《健康中国2030规划纲要》。《纲要》提出了到2030年的目标：人民健康水平持续提高，人民健康素质明显增强，2030年人均预期寿命达到79岁。健康中国规划纲要的制定，给大学生体质健康促进和管理带来了机遇的同时也带来了挑战，我们应该如何抓住机遇迎接挑战，共同实现纲要所要达到的目的。

1 健康中国规划纲要给大学生体质健康促进与管理带来的机遇与挑战

1.1 体质健康上升到前所未有的高度

在2016年8月19日的全国卫生与健康大会上习近平指出：没有全民健康，就没有全面小康。要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设。随后国家颁布了“健康中国2030”规划纲要指出：“今后15年推进健康中国建设的行动纲领。以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，把健康融入所有政策，全方位、全周期保障人民健康，大幅提高健康水平，显著改善健康公平。从上到下，国民体质健康上升到前所未有的高度，必须将全民健康落实到实处，特别是作为精英群体的大学生更是关键，从而全面提升国民的健康水平，才能真正实现中国梦。

1.2 体质健康是健康中国的重要内容

体质健康是指人体在遗传基础上，经过后天的努力塑造所达到的人体形态结构、生理功能、运动能力、心理素质和对内外环境适应能力的全面良好状态。体质健康是人的全面健康的关键因素。而青少年的体质健康关系到全民族的健康，是中国未来全民的健康，青年强，则中国强，同样，青年体质健康则中国健康。体质健康是健康中国建设的重要部分和主要内容。健康促进是促进人们维护和改善自身健康的全过程。通过体育活动来使人体健康促进，达到体质健康目的。在《健康中国2030年规划纲要》中指出：要加大学校健康教育的力度，将健康教育纳入国民教育体系，把健康教育作为所有教育阶段素质教育的重要内容。要想实现学生的体质健康，必须高度重视学生的体质健康管理。

1.3 健康体质的管理是健康中国实现的重要途径

健康体质管理是指对人群或个体在形态结构、生理功能、运动能力、心理素质和对内外环境适应能力的监测、分析、评估、维护促进以及提供咨询和指导的过程。

有一些人把健康体质管理狭义地理解为《学生体质健康标准》测验的管理。其实这只是健康体质管理的一部分，广义的体质健康管理，是包括体育政策的执行、体质检查、体育课外活动、体育课程运动、体育评价咨询与指导过程。体质健康促进从广义来讲是体质健康管理的一部分。

欧美和日本等国家十分重视学生体质健康管理。美国大学体质健康管理包括广泛，健康政策、健康体适能、体能、身体活动量和活动过程。日本大学生体质健康管理更全面，包括健康体质调查，体质健康增进的活动及体质健康教育。要想实现健康中国的目标，做好健康体质管理是其重要的途径。

1.4 “健康中國2030纲要”为大学生体质健康提出了更明确的目标

《纲要》中指出，“到2030年，中国人均寿命要达到79岁，要实施青少年体育活动促进计划，基本实现青少年熟练掌握1～2项以上体育运动技能，确保学生校内每天体育活动时间不少于1h。到2030年，学校体育场地设施与器材配置达标率100%；青少年学生每周参与体育活动达到中等强度3次以上，国家学生体质健康标准优秀率25%以上”。这说明要想建设好健康中国，首先要有健康的身体素质。“青年强，中国强”，青年健康，中国健康。大学生是中国青年中最优秀、最有影响力，能改变中国发展命脉的一支最强队伍，大学生的健康状况直接关系到中国的健康状况，因此，做好大学生体质健康的促进与管理工作将直接影响到我国学生的整体健康，对《纲要》的落实起到直接的、重要的推动作用。也只有把高校学生体质健康发展服务于“健康中国”的发展规划，才能达到全民健身与全民健康的深度融合，真正达到健康中国规划目标。

1.5 健康中国规划给大学生体质健康促进与管理带来的挑战

中国学生体质近几年虽然下降趋势减缓，但是部分数据还是不乐观。大学生部分素质如耐力和力量素质还在继续下滑。同时，缺乏行之有效的体育健康管理体系也是影响学生体质健康的重要因素。体育健康管理体系是一个全面系统的工程，是由测试、评价、干预、促进等环节组成的，仅仅靠体育部门是做不好的，要充分调动学校、体育教师、学生、各职能部门、医疗部等的协同合作，要把体质健康管理与日常教学、课外体育活动、学生生活方式指导等相结合。但是目前，我国学校的体质健康的管理工作仅局限于对学生体质健康标准的测验，最多还加一个反馈，一般反馈都没有，国家对全国大中小学生进行体质健康数据抽查5年了，但是没有任何反馈，既不公布，也不表扬或批评，对促进学生体质健康没有丝毫影响。因此，行之有效、合理科学的体质健康管理体系的建立是关键因素。

2 大学生体质健康学校层面管理的策略

健康中国2030规划纲要的实现，给高校的体质健康管理带来了机遇，但是也带来了前所未有的挑战。如何利用机遇，迎接挑战，切实提高学生健康素质，这是我们要迫切加强的研究。管理目的是为了促进发展，学生体质健康促进的管理主要有5个层面，一是国家层面，二是学校层面，三是社会层面（社区），四是家庭层面，五是学生个人层面，5个层面都非常重要，要互相配合协调。他们各自形成系统发挥作用，同时相互联系又促进与制约，都要切实落实。下面仅就学校层面管理进行分析，以达到在校学生体质健康科学管理，真正切实提高学生健康。

2.1 建立以校长为第一责任人的学生体质健康促进与管理领导协会

体育常常被错位认识的原因就在于教育人士未达到该有的教育境界。毛泽东同志24岁发表传世佳作《体育之研究》，1952年6月10日，毛泽东主席为中华全国体育总会题词“发展体育运动，增强人民体质”，毛泽东同志还把我国的教育方针定位为“德、智、体全面发展”。这些都说明毛泽东同志对体育的重视。习近平总书记说：“体育运动在中国是一项神圣的事业，体育运动在中国的发展也是对人类发展的贡献”。“我们要广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。更加重视青少年体育工作，引导广大青少年继续弘扬奥林匹克精神，积极参与体育健身运动。各级党委和政府要高度重视体育工作，把体育工作放在重要位置，切实抓紧抓好”《健康中国2030规划纲要》的出台，更体现了习总书记对全民健康及体育健身的重视。

校长是一个学校的法人代表，是学校培养人才质量的灵魂，校长的决策力决定着学校体育工作的行动力，因此，校长应该成为学校体育工作的第一责任人，建立以校长为第一责任人的学生体质促进与管理领导协同就显得尤为重要。要建立全校参与的学生体质提高活动管理机构与制度，建立的学校体育运动委员会要真正开展活动，要把体育学院、校学工处、校团委、各学院协调起来，共同开展落实学生体育活动，特别要在管理上采取一票否决制，对于不认真实施的单位与个人不能参加年度评优，对于组织活动积极有成效的单位与个人同体育竞赛取得名次一样进行表彰与奖励。

2.2 改革优化体育课程模式，建立大课程观系统结构

大学生体育课程的构建要树立以改善大学生身体、心理、品德综合素质为宗旨的“以人为本，健康身心，持续发展，终身受益”的新思想。

在2016年4月国务院办公厅《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》中指出：“深化教学改革，强化体育课”。高等学校要为学生开好体育必修课或选修课。科学安排课程内容，让学生熟练掌握一至两项运动技能，逐步形成“一校一品、一校多品”的教学模式，为学生终身体育锻炼习惯的形成打下基础。因此，本人认为，我们的体育改革要围绕4个方面进行，一是健康基础，必须要有能提高学生健康素质的特别是心血系统功能的素质练习，即健康体适能项目必须穿插在体育课程中。30%大学男生0个引体向上，30%大学生1000m（男），800m（女）达不到4min30s是一种体育教育者的悲哀。二是必须开设让学生掌握1～2门学生感兴趣，能终身坚持下来的选项课。兴趣是最好的老师，也是最好的陪伴者，可以通过晚上、中午、周末分流上课来解决因场地、教师不足问题。三是必须形成“一校一品”，与学生终身职业相关的项目，一个学校必须有自己的体育品牌，有特色的、学生终生受益的、每个学生都能掌握的项目。四是，必须建立体育大课程改革意识，把课外体育活动、课外体育竞赛、课外体育文化活动等纳入体育课程的大课程中，进行排课式的组织开展并计入学生四年的体育课成绩。我们高校体育课程教育不仅是“授人以鱼”，更应该是“授人以渔”，培养学生正确的体育价值观和自我锻炼能力。我们课程改革的宗旨要以“健康第一、终身体育为中心”，把“育体育心、社会需要与学生主体需要、增强体质与终身受益”三者紧密结合，为培养学生的体育锻炼能力、终生锻炼习惯及提高健康素质打好基础。

2.3 提升网络化管理学生课外体育锻炼的时效性

大学生体质的增强和身心健康状况的改善，并非是一朝一夕的事情，这是一个由量变到质变的过程。然而每周一次的体育课，远远不能达到每人每天锻炼1h的标准，更不能实现“增强体质”的目标。要解决这一问题，就应把课外体育活动作为重要的补充途径，课内课外相结合。因此，我们要十分重视学生课外体育锻炼。要有目的、有计划、有组织地把学生课外体育锻炼、课外体育俱乐部活动、课外体育竞赛活动、早操等组织起来，同时建立健全学生课外体育活动激励评价制度和监督机制，促进学生体育课外活动的开展，使“阳光体育活动、三走活动”更加深入，创造校园体育活动的氛围。

但是，由于学生学习任务重，住地分散、校区分散，给课外体育活动的组织带来了困难。可是，网络大时代的到来，又为我们的管理带来便利，因此，我们要建设课外体育活动网络记录、监督平台，通过现代化的网络技术来督促学生的课外体育活动开展，并与激励机制相结合，提高学生自觉进行体育锻炼的积极性和实效性。一是APP微信计步——以学院为单位登记，报每周状况进行评比、加分；二是以组织学院的课外竞赛的形式记名次给学生体育课或综合测评加分；三是以虚拟加钱消费进行体育场馆打卡制加分；四是组织特色集体项目的竞赛评比等，这些都是调动学生积极锻炼的好方法。

2.4 建立“监测—指导—干预”相结合的“一条龙”管理平台

大学生体质健康管理与促进体系构建的是一项大的系统工程，应建立在校长负责制，主管校长领导下的由体育部、健康管理部门、校医院、团委、学工处及各学院共同组成的管理平台，即通过体育运动委员会建立“监测—指导—干预—促进”相结合的“一条龙”管理模式，建立覆盖所有学生的、为学生所需的有个性化特色的实效管理平台。

2.4.1 建立学生体质健康监测平台，掌握学生健康真实数据

每年要为每个学生完成各项健康及素质指标的测试。要有专门负责，对学生各项测试数据进行录入、评分及分析、评价。

2.4.2 成立学生体质促进“指导”监督组

对于所有学生应根据其数据，给以反馈.并对不同健康状况的学生进行个性化的指導，制定切实可行的指导实施方案，这个一定要抓落实。特别要对指导后成绩进行公布，好的表彰，不达标的通报批评，对各部门落实不到位的公开批评并与绩效挂钩。

2.4.3 “精准扶贫”，个性化体育运动干预处方

对于那种体质差的学生，我们要根据不同人的特点，开出不同的处方，有针对性分别进行指导，就像现在的对农村的“精准扶贫”一样，学生哪方面差些有针对性指导锻炼哪方面，并分散指定负责老师负责，采取包干责任制，使所有体质差（贫）的学生都好（富）起来。我国农村“精准扶贫”成效显著正是我们提高学生体质健康水平和加强学生体质健康管理的学习的典范。

参考文献

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