辽宁省城市公交企业经营效益浅析

厉健　白小舟

【摘要】城市公交企业成本逐年上涨，大部分企业负债严重，一部分负债是由于历史包袱沉重，另一部分也存在管理不善，“跑冒滴漏”严重造成的增加。本文以辽宁省城市公交行业发展为例，每市选取一家具有代表性公交企业，对其运营成本情况进行分析，提出了一些有利于城市公交行业发展的意见和建议。

【关键词】城市公交企业；发展现状；运营成本

城市公共交通是城市基本公共服务和重要的民生工程，具有突出的公益属性，是城市功能正常运转的基础支撑。城市公交票价20年未调整，虽然城市人民政府对公交企业的补贴补偿资金整体上逐年增多，但大部分企业负债率仍不断增加，如何在保证运营服务质量前提下，挖掘内部潜力提质增效，企业成本合理支出，政府补贴科学投入，是公交行业急需解决的问题。

一、发展现状

辽宁省城市公交企业共115家，从业人员约6万人，其中驾驶员2.7万人，公交车辆23695台，新能源和清洁能源公交车15293台，占全部公交车的65%，公交线路1900余条，年客运量约40亿人次，公交出行占机动化出行比率为49%。全省各市城市人民政府每年对公交企业投入约30亿元，国家燃油补贴每年约7亿元。

二、公交企业经济效益

城市公交企业经濟效益可理解为：

经济效益=运营收入+政府补贴+其他收入-运营成本-车辆折旧-其他费用。

城市公交企业主要经营项目为公交运营和服务，运营收入近年来基本平稳，其他收入紧紧占企业收入较少部分，车辆折旧每年变化不大，其他费用本文不予考虑，运营成本为城市公交企业主要支出项目，约占企业支出的80%。本文仅以城市公交企业运营成本为切入点进行分析，研究不同城市公交企业成本结构情况下，城市公交企业经济效益情况。

三、运营经济效益现状

全省14家城市公交企业运营情况如下表：

以上数据从人车比、日行驶里程、车年均运营收入、车年均利润四个指标来衡量城市公交企业生产效率。比值过大，说明为一辆生产工具（运营车辆）服务的人员过多，造成人员的浪费；而比值过小，则说明城市公交企业的车辆得不到应有的服务及管理。从14家城市公交企业的人车比来看，有超过三分之一的城市公交企业在合理水平为内，本溪的人车比最高为5.78，企业的车年均利润水平排在前几位的抚顺、营口、沈阳的人车比在2.1—2.47之间，说明这几家企业的生产效率最高。通过比较可以看出，14家城市公交企业中有12家运营利润为负数，只有抚顺、营口公交企业为正数，有微小的利润，由此可见，城市公交企业的亏损情况严重，城市公交企业的成本费用过大也阻止了利润增长。

四、有关建议

倡导城市公交企业实现集约经营、适度竞争，扶持优秀企业优先发展。大力推动城市公共交通企业经营体制改革，鼓励国有公交企业推进混合所有制改革，革除传统国有企业弊端，建立现代企业制度，挖掘企业内部潜力，促进企业提质增效。创新公交企业经营模式，探索推进车辆维修、车辆保洁、餐饭配送、票款清分、物业管理等辅助业务的社会化服务，促使企业专心做好运营服务和质量安全管理。创新管理机制，加强成本控制，减少冗员，提高效率，除一线驾驶员、急需专门人才外，严格控制人员增长。合理提高公共交通走廊、轨道交通站点周边土地开发强度，实施公交用地综合开发，收益用于支持公共交通发展。

五、结语

城市公交企业体量大，多数国有企业包袱沉重，严重阻碍了企业生存发展，加之经营成本逐年提高，低票价、公益票价导致收入不足，政府对公交企业补贴不到位，种种因素制约了公交企业服务的提升，乘客满意度下降。城市公交要发展，企业就要减轻包袱，加强管理，提高生产效率和管理效率，实行多种经营增加企业收入，政府发挥主导作用，在规划、资金、土地、路权、财税、技术等方面给予合理的政策支持。打造人民满意公交，任重道远。