“一带一路”与相关国家发展战略对接研究

张音音

【摘要】2013年，“一带一路”倡议正式提出，这是中国为当前全球治理提出的中国方案，贡献出的中国智慧。这一构想一经提出就迅速席卷全球，引起了相关国家和地区乃至全世界的高度关注和强烈共鸣。之所以产生如此巨大的效果，就在于这一宏伟构想有着极其深远的意义，蕴藏了无限的机遇。

【关键词】一带一路；战略对接

2013年9月和10月，习近平主席分别在哈萨克斯坦、印度尼西亚提出了丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的倡议，之后“一带一路”沿线诸多国家将本国发展战略与“一带一路”进行对接，衍生出了巨大发展机遇。

首先俄远东地区与中国接壤，自然资源非常丰富。为了提升该区的经济效益，近几年来，俄罗斯政府陆续出台了不少优惠政策，比如远东地区在发展经济过程中享受包括税收、行政审批等优惠条件，这给中国企业走出去带来了新的机遇。俄罗斯邀请中国参与远东地区的开发，并提出希望中国能够成为远东地区开发的领跑者，促进两国互联互通。

其次是推动交通运输基础设施建设。长期以来，中国和日本企业都很希望发展俄境内的交通运输设施，而东京较之北京兴趣更浓厚，它们都需要借助俄境内的铁路网络，向中亚、外高加索和欧盟国家的市场输出本国商品。中国企业也对这两条铁路线期望较高，完成后，中欧班列除了拥堵的陇海兰新线走阿拉山口处境，中国企业也了一条新选择。两条铁路动脉有望成为“一带一路”一部分。“一带一路”建设同欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明签署2年多来，双方在经贸、能源、基础设施、金融、航空航天、人文等领域的合作均取得了积极成果。希望中俄在丝路文化中，携手走得更长更远。

蒙古地处中俄两个大国、大市场之间，地缘优势决定了蒙古成为中俄间相对运输距离短、运输时间少、运输成本低的过境运输通道。2013年，“一带一路”倡议提出后，蒙古积极响应，并结合自身国情，2014年提出了“草原之路”倡议。蒙古“草原之路”具体包括：建设长达997公里的高速公路直通中俄，同时新建1100公里的电气铁路，扩展跨蒙古国铁路以及天然气和石油管道等。

首先，基础设施领域。“草原之路”推出后，蒙古国内新建和完善交通基础设施的需求既给中国企业带来了机遇，同时中国企业的建造标准、工艺质量也大大提升了蒙古企业的水平。乌兰巴托新国际机场高速公路是中铁四局承建的蒙古国第一条高速公路，2016年5月开工，2018年8月实现全线贯通，项目全程采用中国标准。

第二点是中蒙之间经贸领域的互补性比较强。中国的工业体系完备，工业化建设成果突出，尤其是轻工业化尤为引人注目。相比之下，蒙古的轻工业不发达，主要从中国进口的主要商品如服装、钢铁、纺织类制成品。蒙古丰富的自然资源很丰富，但生产技术落后，导致开采矿产有一定的难度，而我国矿产资源匮乏，但技术成熟，设备先进、资金充足，能够为蒙古提供资金和技术的支持，实现优势互补。

第三点是广阔的市场为蒙古经济振兴提供动力。蒙古目前也面临着经济结构调整的发展任务，摆脱对矿业的严重依赖。与蒙古国产业结构相似的内蒙古，人均GDP是蒙古的3倍。比如内蒙古三家最成功的企业蒙牛、伊利和鄂尔多斯2015年的总产值就超过了蒙古国当年的GDP。原因是内蒙古通过深挖传统的畜牧业资源，拉长产业链条，凭借广阔的市场获得了成功，所以有蒙古资深的专业人士指出，蒙古国可以利用畜牧业方面的传统资源优势，再加上中国庞大的消费市场，建立起羊绒、奶制品和牛羊肉加工领域的大型先进企业，刺激蒙古国经济发展。

哈萨克斯坦在“一带一路”视角下，中国和中亚的合作主要有一下几点：一是“带路”与哈萨克斯坦的“光明之路”新經济计划的对接。2014年11月哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫提出了“光明之路”的新经济计划，计划大规模投资对运输和物流基础设施项目，目的除了发展国内运输网络，同样也是为了把哈萨克斯坦打造成全球交通走廊，以连接中国、欧洲和中东各市场。哈萨克斯坦计划通过开发三个重点方向，包括北线（双西铁路）、中线（中国—哈萨克斯坦—阿塞拜疆—格鲁吉亚—土耳其铁路）和南线（哈萨克斯坦—土库曼斯坦—伊朗铁路），以提高来自亚太地区中转到欧洲和中东境内的货物运输量。三个路线中北线和中线都与中国直接相连，中国可以借用“光明之路”计划，进一步规划丝绸之路经济带的具体路线，使双西国际公路等可以成为一带一路的有机组成部分。二是中哈在基础设施建设及加工制造业方面的产能合作具有巨大潜力。中国多年来一直是拉动世界经济的最大引擎，目前同样面临经济下行压力和产能过剩的挑战：一是国内基础设施建设基本饱和，钢铁、水泥、电力、电解铝等大宗产品及机电产品均出现产能过剩问题。二是制造业成本不断攀升，具体表现为劳动力工资快速上涨，人口老龄化问题严重，土地使用成本居高不下。对于哈萨克斯坦来说，中国的富余产能大都属于性价比较高的产能，钢铁、水泥、玻璃等产业在哈萨克斯坦有着大量需求。中国企业到哈萨克斯坦投资建设钢铁厂、水泥厂、平板玻璃厂，既可以满足哈国市场需求，又能发展制造业有利于增加就业，改善民生。目前中哈的产能合作开始结出硕果，哈萨克斯坦规模最大的沥青厂阿克套沥青厂由中国中信集团与哈萨克斯坦国家石油天然气公司共同投资，2013年竣工投产，这也是哈萨克斯坦独立后兴建的第一座现代化石油加工企业，其产量足以满足哈全国道路建设需求，还为所在地创造了数千个工作岗位。

“一带一路”体现的是我们中国的责任和担当，带来的是惠及全世界的发展契机和历史机遇。这个过程中有光荣、有梦想，也有汗水和挑战。虽然任重道远，但吾心向往之，亦必践行之。