加强农村集体经济管理提高农村集体经济实力

【摘要】从现阶段来看，党和政府的财政制度不断进行调整，给农村集体经济的发展带来了新的可能性，在这种时代背景下，农村集体经济实力与过去相比有了质的飞跃。这是促进中国农村地区发展、实现共同富裕的又一重要保障，也是推动中国特色社会主义建设不断完善的重要举措。本文对加强农村集体经济管理的手段进行了分析，希望能够为农村地区发展做出一定的贡献。

【关键词】农村集体经济管理；农村集体；经济实力

近些年来，中国农村地区集体经济发展取得了前所未有的突破，集体经济实力与过去有了天壤之别，这给农民群体生活质量的提升带来了新的动力，也为维持社会稳定提供了有力的保障。随着中国特色社会主义市场经济不断发展，农村集体经济的资产管理中存在的问题逐渐暴露出来，怎样解决这些问题，提高农村集体经济实力，是我们必须要研究的重要课题之一。

一、推进经营方式改革

乡村集体经济改革势在必行，可以说只有推动了乡村集体经济的改革才能让经济进一步焕发活力，但是其中存在的许多困难与阻碍很难克服。乡村集体经济想要改革，就必须要打破过去产权封闭的禁锢、突破发展格局的限制，尽快以开放性经营作为经营形式。加大力度引进外来资本，促进资产重组，增加投资主体、丰富经营方式。在这个过程中，必定会遇到很多波折，也势必会花费许多时间，因此坚定改革的信心是必要的先决条件。在这方面，我国一些沿海的农村地区已经率先取得了突破，内陆的农村集体经济改革可以以此为范本。在投资兴办企业的过程中，必须要对该项目的可行性进行充分的论证与研究，证实其可行性以后，还需要组织集体经济的有关成员进行讨论，最终再下决定。而在参股或者是控股的企业中，农村集体经济则需要选择出资者代表进入公司的股东会、董事会等机构，实时高效的监控该企业的经营管理情况。乡村集体经济有一定的特殊性，因此在投资经营的时候必须要把握住一个稳字，不能过分的保守，但也绝不能冒进。

二、加强土地资产管理，完善征占流程

农村地区经济发展的根源就在于土地，因此尽快稳定土地承包关系是保证农村集体经济发展的重要手段，党和政府近年来在这方面也是投入了许多的关注。首先，必须要确保农民对土地的使用权不被侵犯。农民承包地使用权的流转是一种新尝试，但是这不代表其可以不顾家庭承包经营制度而存在，整个流转过程必须要遵守合法、自愿的原则。农民自愿并且配套条件允许的地区，可以尝试将承包权与经营权分离开来，以土地承包作股权等形式完成土地的有偿流转，推动土地资源的规模化管理，把农民从土地经营中剥离出来，让他们加入到第二、第三产业发展中去，推动城郊地区工业化发展。特别需要提到的是，乡村集体土地的承包，必须要以集体资产管理主体为出租方，其他单位和个人都不具备此项权利。假如国家建设需要征用或者是占用乡村集体土地，必须要对有关的手续和章程进行研究后，按照流程办理手续并且以此为基础支付相应额度的项目补偿。

三、保证村务公开的透明度，接受农民监督

在全新的政策背景下，農民群体的权利意识越来越浓厚，他们渴望参与到农村集体经济的管理中去，而村委会本身也有公开农村集体经济资产管理情况的义务。所以说，在工作中必须要增加村务透明度，把农村地区集体资产的应用去向公之于众。另外，为了保证村务公开的效果和质量，还应该推动制度建设，促进村务公开的合理化，保证公开的信息真实、有效，且面面俱到。另外，村委会还应该采取多种多样的形式与手段进行公开村务，让每一个农民都能真正获得参与感，保障农民的知情权。

四、提高基础制度建设水准

首先，要尽快建立起一套农村集体经济资产管理、核算及登记制度。每隔一段时间对农村集体经济资产进行清算，根据法律有关规定确定资产归谁所有。不断提高农村集体经济资产管理的质量，逐渐实现集体经济资产管理的制度化建设。其次，需要对农村集体资产的评估制度进行完善。目前很多农村地区集体经济的评估都有可参照的制度，但是制度不健全、落实情况不好的问题时有发生，这使得农村集体经济管理质量受到了影响。因此，在工作中，进行资产评估的过程中需要严格落实有关制度要求，在评估结束后还应该经过资产管理主体的确认，确认无误后上报到有关部门进行存档和记录。最后，还应尽快完善民主理财制度。乡村集体经济组织在经营过程中如果因扩大生产需要负债，必须要经过论证和审查。

五、结语

总而言之，提高农村集体经济的管理水平，能够有效促进农村经济的发展，保证农村集体经济实力的不断增强。所以，非常有必要深入研究农村集体经济管理中存在的不足之处，并以此为切入点，转变经营方式，加强农村的基础设施建设，制定规范化的管理制度，保证农村集体经济实力得以进一步增强。

参考文献

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作者简介：杨晶，武汉大学研究生。