高校党内政治生活政治性、原则性、时代性、战斗性研究

郑宁

【摘要】《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，强调要着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。对照增强党内政治生活“四性”要求，高校仍存在一些不容忽视的薄弱环节。作为培育国家人才的高等院校，必须深刻理解党内政治生活落实“四性”要求的重大意义，正视当前高校领域党内政治生活存在的突出问题，立足“四性”，积极构建加强和规范高校党内政治生活的有效路径。

【关键词】高校 党内政治生活 四性 研究

一、背景

党的十八大以来，党中央一直十分重视党内政治生活，先后在很多重要会议、重要活动、重要场合发表关于严肃党内政治生活的重要论述。党的十八届六中全会《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中提出要着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性（以下简称党内政治生活“四性”），既是对我们党开展党内政治生活宝贵经验的深刻总结，也是针对当前党内政治生活存在的突出问题开出的“药方”，明确了我党严肃认真开展党内政治生活的目标方向，决定了严肃认真开展党内政治生活的内容方法，展现了严肃认真开展党内政治生活的政治生态前景，开启了新时代党的建设尤其是全面从严治党的新起点、新格局。

二、高校党内政治生活落实“四性”要求的重大意义

高校作为坚持党的领导的坚强阵地，意识形态工作的前沿阵地，高等院校肩负在科教兴国、人才强国战略实施中具有举足轻重的地位，不仅肩负培养社会主义事业接班人和建设者的重任，同时还肩负着新时代赋予的政治责任——引领社会风气，营造风清气正的良好政治生态。从某种意义讲，党内政治生活“四性”要求能不能在高校这个“特殊基层”有效发挥，有效释放，进一步增强，落地生根并深化发展，直接彰显我党在群众中的公信度和我党党内政治生态实际效度。结合高校实际，就必须牢牢抓住党内政治生活“四性”这个牛鼻子，深刻理解党内政治生活“四性”的丰富内涵，自觉践行从严治党的原则和要求，以有实效、有特色，严肃规范、高标准高效率的党内政治生活，为我国高校的改革发展和培养高素质人才引领新航程，为营造良好的政治生态注入正能量。

三、高校党内政治生活存在的突出问题

对照增强党内政治生活“四性”要求，高校仍存在一些不容忽视的突出问题。

一是政治性不强，民主集中制贯彻不力，民主决策形式化，内部议事决策机制不规范。表现在：部分基层党组织在贯彻执行民主集中制意识淡薄，缺乏民主作风，有的搞一言堂，独断专行，有的我行我素，拒不执行民主决策：贯彻执行民主集中制的领导体制和工作机制不规范、不完善，缺乏可操作性，缺乏应有的权威性；贯彻执行民主集中制程序不规范。个别领导班子常常搞临时动议，决策前缺乏充分的调查研究和认真的准备，在民主集中制贯彻执行中缺乏自觉性和坚定性。

二是原则性不强，党内组织生活宽松软，实效性差。表现在党内组织生活不严不实、不认真、走过场，不严肃。个别出现庸俗化、随意化，部分党组织“三会一课”不正常、有制度不执行，党内政治生活不及时、不坚持、不规范，党内情况不通报不反映；批评与自我批评也是不讲党性讲关系、不讲原则讲圆滑，浮光掠影、不痛不痒，相互批评变成变相表扬，学风校风党风不纯不正。有些党员领导干部变成了“特殊党员”，不主动接受组织监督，不坚持过双重组织生活等。

三是时代性不强，党内政治文化氛丽不足，正能量缺位。表现在：一是没有紧跟时代，党内政治生活不创新，形式化，不求实效走过场，缺乏新意，缺乏吸引力和凝聚力，不能彰显时代特色。如党内学习形式单一枯燥，照本宣科读文件，党内文化阵地和网络思政阵地建设不足等。二是部分党员干部理想信念缺失，作风散漫，不讲规矩，纪律松弛，摒弃了作为人民教师应有的行为世范，加入到社会的丑恶现象和失德行为队列中，如功利性强，争项目、争奖励，利用招生、基建、采购等项目以权谋私，弄虚作假，搞权利寻租，无视党的纪律，违法乱纪等，导致学校教风学风不纯，破坏了文化育人氛围，影响了大学精神、环境、学术文化的建设，阻碍了大学党内政治文化的正能量涵养。

四是战斗性不强，贯彻落实《中国共产党党内监督条例》不到位。表现在在高校党内监督缺位，监督意识不强，不同程度存在不愿监督、不敢监督、抵制监督等现象。此外，大部分高校监督机制不够完善，监督渠道不畅通，不能充分发挥监督体系的校正纠错效应，党内政治生活不能严肃认真起来，突出问题得不到有效解决。

四、立足党内政治生活“四性”，严肅高校党内政治生活对策措施

（一）增强党内政治生活的政治性——加强思想政治建设，夯实政治根基

一是坚持政治立场，加强党性教育，引导教育广大党员自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。二是强化党章学习，各级党组织要把把党章作为加强党性修养的根本标准，以党委中心组学习、“三会一课”、支部主题活动日、党员领导干部讲党课等制度为主要抓手，切实强化全体党员党章意识，真正把党章内化于心、外化于行。三是坚持先进的理论武装头脑。高校各级党委要把完善政治理论学习制度建设作为重点任务，组织党员干部分阶段、有步骤、系统性地学习马克思主义理论及其中国化的系列成果，重点学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，通过读原著、学原文、悟原理，引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”。

（二）增强党内政治生活的时代性——坚持与时俱进，推进党内政治文化建设

加强党内政治文化建设，一要积极适应时代发展的机遇和挑战，充分利用微信、微博、新闻客户端等新兴媒介，积极探索网上党校、电子党务等新模式，助推党内政治生活焕发新的生机活力。二要加强师德建设，强化立德树人导向，发挥文化育人功能。三要强化党性教育、推进党性实践。以弘扬党的革命奋斗历史和革命精神以及中华民族传统文化精髓为教育资源，开展特色实践活动，通过建立党性教育基地，组织广大党员亲身实践，亲身体会。要落实好谈心谈话、民主生活会、民主评议党员、组织生活会等党内政治生活制度，特别是要抓好党员领导干部这个关键少数，使其在实践中提高党性教育成果。

（三）增强党内政治生活的原则性——坚持原则是准绳，加强基层党组织组织建设

一是明确党组织的功能定位，重点在思想教育，政治引领、组织带动、服务师生等功能上明晰职能。二是优化组织设置。探索在课题组、科研工作组、教师团队等建立党支部、党小组，推动党建工作和业务工作深度融合，扩大党支部的影响和辐射范围。三是严格组织生活制度，如党支部“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员联系服务群众、联系服务群众、谈心谈话、请示报告等制度，用好批评与自我批评的锐利武器，有针对性地解决问题，防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要切实维护制度的严肃性、权威性，要在党内制度的贯彻落实上有检查、有考核、有跟踪、有督促、有问责、有惩罚，绝不能是纸上谈兵，使党支部真正担负起直接教育、管理、监督、服务党员、组织、宣传、凝聚、服务群众的职责。四是建立健全各级党组织议事规则，民主集中决策机制。如建立完善议事清单，会前酝酿沟通机制，决策投票办法等，确保党内政治生活真正做到规范开展、有效运转、从严从实。

（四）增强党内政治生活的战斗性——坚持战斗性，加强党内监督和党内问责

一要参照《中国共产党问责条例》，建立完善高校系统党内问责办法，严格按照标准从严治党，坚决落实党内问责制，有责必问，不打折扣，党员干部能够时刻警钟长鸣，保持警醒，强化履职能力和执政能力。二要建构完善严格严谨的监督机制，明确监督主体，落实监督任务，突出监督重点，坚持把纪律挺在前面，确保党内监督落到实处、见到实效。如推进党建工作清单管理，形成各级党组织抓党建工作的倒逼机制。强化事前监督，健全防范预警机制。实施重点监督，聚焦招标采购、基建工程、選人用人、职称评定等重点领域和关键环节，强化权力监督，增强监督工作的规范性。强化责任追究，巩固监督成果。学校党委、纪委、基层党组织可通过巡回检查、随机抽查、专项督查，提醒、函询等方式，及时发现和解决存在的问题，实现督导常态化。

参考文献：

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