培养经营创业人才促进农民合作发展

李海霞 孙本红

【摘要】农民专业合作社是创新农业经营体制的重要组织形式，是发展现代农业、促进区域经济发展的重要途径。而经营创业型人才培养是促进农民合作发展工作的重点领域，是实施人才强农战略的关键环节。本文分析了甘肃省农民合作发展中经营创业型人才培养的意义和现状，对经营创业型人才培养提出建议。

【关键词】农民专业合作社 经营创业 人才培养方式

甘肃省是农业大省，推进农民专业合作社建设是我省农业经济发展的有效途径。近几年我省加大对农民专业合作社的扶持力度，强化政策、技术指导服务，使农民专业合作社在农业经营体制建立、农业经济发展、农民增收等方面发挥着重要的作用。但是目前大部分的合作社管理者都是种植户、养殖户等产业带头人，有一定的实践经验，缺乏经营创新管理能力。要让农民专业合作社成为农业经济发展助力，就必须培养专业技术人才和管理人才。

一、培养经营创业型人才的意义

（一）理论意义

十九大报告提出的“乡村振兴战略”是我国建成小康社会的主要途径，而加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键是着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局。加强农民合作发展中经营创业人才队伍建设既面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战。

经营创业型人才，主要指达到一定经营规模或经营效益的农业生产能手、农民专业合作社创办人、农产品加工企业、经纪人和民营企业、农家乐休闲旅游业的经营管理者，以及农村新型服务业的创办者。经营创业型人才是现代农业和农村产业发展的生力军，是农村先进生产力的代表，以现代农业经济发展为重点，培养一批经营理念先进、管理科学规范、产品技术领先、在全省同行业中经营效益一流、品牌知名高的经营创业型领军人才，是甘肃省农民合作社快速发展的保障。

（二）实践意义

1.培养经营创新人才任务更加紧迫：甘肃省是欠发达地区，自然环境与经济环境压力日益增强，但农业生产的基础条件和技术较为落后，还处于直接销售农产品和初级加工阶段，要实现农业的可持续发展，参与农业国际竞争，加快农村经济社会的全面发展，迫切需要有影響力的经营创业人才不断涌现。

2.培养经营创新人才时机更加成熟：党的十九大对未来一段时期的农村改革发展作出了全面部署：培养现代职业农民，加强农业经营专业人才队伍建设，鼓励社会各界人士投身乡村建设：推进农村公共财政、金融体制建设，使人才队伍建设的环境和条件不断改善；调整农业生产经营方式、农村经济结构，促使人才和资本双向流动，人才来源渠道和成长空间进一步拓宽。

二、甘肃省农民合作社经营创业人才培养现状

农民合作社经营创业型人才是我国农业经济经营管理中人才的重要组成部分。随着我国农业农村经济快速发展，农民合作社经营管理人才呈现出“供给侧”问题：数量充足体现在不断涌现出的创新创业人才，而质量不足体现在管理能力上，供需呈现出不匹配的情况。

1.培养内容不能满足市场需求：甘肃省农民合作社集中于种植、养殖、旅游服务产业，针对管理人才的培养多以成熟的种养技术为主，市场需要的互联网应用、深加工技术、贸易营销、服务管理等经营或保障性培训较少，难以促进一二三产业融合发展，也无法获得农业经济效益增收。

2.培养模式不能提高主体积极性：农民合作社经营培训方式比较单一，多以课堂讲授理论，辅助以田间地头的技术讲解、实践基地的参观等形式。在“互联网+现代农业”的大背景下，合作社成员通过互联网接受培训的理念和技术也已愈加成熟，全国农业科教云平台、甘肃农民合作社等线上培育平台，可以大大提高经营创业型人才培养的便捷性与趣味性。但是，互联网资源整合度较差，通过网络进行培育的内容不能满足经营主体的需求，也不能提高农民积极性。

3.培养机制不能有效协调：经营创业型人才培养工作需要多部门沟通协作、共同推进；需要农业、教育、金融等多部门的合力推进。但是，目前的培养工作并没有完全实现多部门联动。对经营创业型人才的培养缺乏更加科学高效的管理与协调机制，特别是对于培养后的指导服务工作急需配套机制的跟进。此外，单一培训部门的内部教学资源和工作机制也存在不同程度的浪费和低效现象。

三、培养经营创业型人才的建议

1.优化培养内容：经营创新型人才培养工作要供需匹配必须先优化培养内容。扎实开展培训前调研必不可少，调研工作除调查问卷或座谈会等方式外，一定要有结合区域经济的专项实地调研，了解合作社经营发展的真实需求。结合当地农业产业布局和资源分布状态，制定符合农民需要的培训内容。努力培养一支懂市场、会管理、有责任心的经营创业人才。

2.创新培养模式：基层乡镇农业部门要做好传统的线下培育工作，把课堂设在田间地头，通过与当地的农业龙头企业、农民合作社建立合作，为经营创业型人才提供更宽的实践学习平台。省市农业部门要加大力度进行资源整合，依托全国农业科教云平台和云上智农APP，对接省内农业信息化服务平台，充分利用云计算、互联网、智能装备等现代信息技术手段，为农民提供灵活便捷、智能高效的在线教育培训、跟踪指导工作，实现线上线下融合，提高培育质量和效果。

3.完善培育机制：以十九大提出的“乡村振兴战略”为契机，建立经营创新型人才培养的制度体系。建立健全以政府为主导的部门联动工作机制，强化以农校、职业院校体系为主体的经营创新人才培养体系和制度。针对不同地域和不同产业的培育活动要建立不同的教材、师资、基地等管理机制，同时制定相应的管理、考核、激励制度，不断提高经营创业型人才的培育培训质量。

农民合作社是甘肃省精准扶贫、精准脱贫的主要载体，是连接农户、农产品进入市场的中坚力量，是推动现代农业经济发展的力量源泉。培养经营创新型人才，以适应农业产业化和市场化的发展要求为基点，以增强经营管理水平和市场开拓创新能力为核心，促进农民合作社快速发展，推进乡村振兴战略有效实施。

参考文献：

[1]姚丽凤于少君刘玉祥.打破合作社管理人才瓶颈构建现代企业人力资源管理模式[J].农业经济.2010.（04）.

[2]张文君.探索新型职业农民培育的有效模式[N].农民日报.2016-09-26.