终身教育视角下的自学考试发展

谢政强

摘 要 为落实国家中长期教育发展纲要，深化自学考试制度综合改革，构建灵活开放的终身教育体系，本文试用终身教育理论视角来审视和发展自学考试。

关键词 终身教育 自学考试 发展

高等教育自学考试制度是我国高等教育的重要组成部分。在30多年的发展过程中逐渐形成了具有中国特色的开放化和社会化的教育形式，为国家的现代化建设与社会发展培养了大批人才。2010年，国务院制定《国家中长期教育改革和发展纲要（2010～2020年）》，这对于我国未来10年教育事业发展进行全面谋划和前瞻性的部署。终身教育理论是指导我国教育发展的一个重要理论，以终身教育理论为视角，对我国高等教育自学考试的发展进行审视，对于我国高等教育自学考试的良性发展，有着重要的意义。

1 终身教育理论的内涵

康乃美教授认为，终身教育所涉及的面也非常广泛、多样和复杂，但至少可以从三个维度上来把握终身教育理论的基本内涵。一是从教育制度方面来看，终身教育就是教育机会和教育权利得以终身保障。它使每个人的教育不会随着学校教育的结束而终止，社会应赋予每个人有限生命的教育的机会与权利，同时还必须从制度上加以保障。二是从教育内容方面来看，终身教育还重视和强调专业知识与教养知识二者的结合。也就是说终身教育的内容不仅包括职业或专业内容，还包括人文教育、德育、体育等其它多方面教育内容，同时还随着人生的经历和需要的变化不断更新。三是从教育方法方面来看，终身教育特别强调学会学习，每个人通过学习不断增强自主学习的意识和能力。所以，终身教育关键是学会学习。受教育者不仅要掌握知识，还要掌握学习方法，同时，还要培养思考、沟通、创造等能力。终身教育的目的也不仅是灌输知识，更重要的是开发每个人的自主学习的潜能，以达到人的全面发展的目标，这才是终身教育的基本要义。

2 自学考试与终身教育相互关系的概述

2.1 自学考试是终身教育体系的重要组成部分

首先，从高等教育起源上来看，最初的高等教育形式已经蕴含了终身教育的萌芽。近代早期的高等教育体现形式“大学”，它是社会成员集合的一个团体组织或者说是教师和学生聚合的一个学术组织，学习没有固定的上课时间、地点、方式，学习也不分特定人生阶段和场所。因此，当时尽管人们没有终身教育和终身学习理念，但是，它已经蕴含了终身教育的萌芽。自学教育制度是高等教育的重要组成部分，因而从它诞生之日起，就有一种与终身教育的天然姻缘关系。二是从终身教育构成来看，终身教育体系实际上是各级各类教育的综合体，它是一种超越各级各类教育的教育体系。自学考试作为一种开放教育形式，能为每个社会成员终身教育提供广阔的空间，因此它无疑是构成终身教育不可或缺的有机组成部分。三是从教育阶段上看，终身教育体系是把教育贯穿到人生的全过程。终身教育实质上是把各不同阶段、不同类型、不同层次的教育衔接和整合起来的教育体系。自学考试制度由于它的高度开放性、灵活性，具有沟通、整合各级各类教育的功能，因此它是终身教育体系当中的重要成员之一。

2.2 自学考试是构建终身教育体系的主要途径

自学考试30多年发展的历程表明，自学考试制度不仅是终身教育体系的推动力量，而且还是终身教育体系形成和发展的重要途径。一是由于自学考试开放入学、自主学习、宽进严出、弹性学制等制度的实行，改变了传统的高等教育观念，推进制度创新和机制创新，不仅为受教育者提供了灵活便捷的教育模式，也促进高等教育机构向具有终身教育性质的机构转变。二是由于自学考试制度拓宽教育服务面，通过面向基层、面向行业、面向农村举等措施，能够为更多的社会成员提供更好的高等教育机会。培养学习者适应终身学习时代的素质和技能，社会成员能够融入21世纪的全球知识社会。三是由于自学考试制度开展多种多样的社会助学，尽可能地为学习者提供一系列最佳的教育内容，在不同程度上促进了民办高校、高等职业教育、地方高校继续教育和远程教育的发展，最大限度地满足社会日益增长的终身学习的需求。四是由于自学考试制度建立了权威性性的终身学习认证体系，包括积极制定出统一的办法来认定和承认不同环境下取得的学习成绩，实行学分互换等，使社会成员终身接受教育得到鼓励和成为可能。

总之，自学教育制度与终身教育体系有着十分密切的联系。一方面，自学考试制度是终身教育的有机组成部分，同时又是终身教育体系发展的推动力量、重要途径。另一方面，自学考试制度的发展和完善，有赖于终身教育体系的构建与保障，只有在终身教育制度框架下，自学考试制度应有作用才能得到更好的发挥。

3 终身教育视角下提升自学考试发展水平的途径

3.1 明确自学考试服务终身教育发展的目标和任务

首先，明确自学考试在服务终身教育发展目标和任务，改变以前重考试，轻重教学的现象，使自学考试恢复其教育的功能，也就是终身教育的目标，抓住自学考试综合改革的龙头。在我国高等教育已经进入大众化、多元化发展轨道的今天，需要对自学考试的发展方向重新的合理定位。一是自学考试应定位于继续教育和终身教育。从补充高等教育的角色向终身教育角色转变。这不仅是《纲要》的要求，也是自学考试的现实选择。二是自学考试人才培养目标应从学术型人才培养向应用型人才型人才培养转变。以培养专业人才、职技专才、高素质劳动者和有修养的社会公民作为自学考试的人才培养目标，更加注重提高素质、学有所用、服务社会的目的。三是自学考试发展模式应走内涵式发展道路，从注重考生规模和专业数量到更加注重人才培养的质量和特色转变。更加遵守教育规律，按照以人为本、以学生学习为本的指导思想，提升教育功能，四是自学考试发展的任务就是满足人们的终身学习的愿望，为国家终身教育发展做出自己的贡献。

3.2 自学考试与同类教育形式结合，推动人才立交桥建设

应积极吸收借鉴开放大学（广播电视大学）、高校网络学院等非全日制学历教育发展的成功经验、好的做法。如：专业建设、教材媒体、学习支持服务、考核评价等方面都值得我们认真学习。同时，充分发挥自学考试灵活开放的制度优势，思考如何实现优势互补、资源共享，通过建立沟通合作的渠道、实现共同发展。一是探索建立自学考试各相关学科专业之间，以及与其他继续教育形式沟通衔接的终身教育学分银行机制。研究制订学分互认办法，共同搭建终身教育学分银行。二是加强与普通高等教育之间的沟通与衔接，完善对普通高等学校、高职高专院校同类课程的学分认证办法，为在校学习者取得第二学历、增强就业与职业能力、提高综合素质提供学习支持；三是探索自学考试与其他学校或教育机构的课程学分互认，方便学习者的跨系統课程选修和学习流动；四是研究自学考试对各类社会权威性证书的课程认可和顶替办法；探索将学习者的先前学习成果、工作成就等的评价与学分认定程序，避免重复学习，满足广大成人学习者个性化、多样化的学习需求。五是研制终身学习账户和学分银行管理服务平台，推动省级层面的学习成果认定、累积和转换制度建设。通过以上措施，推动人才终身立交桥建设。

3.3 整合和利用社会优质教育资源，加强自学考试资源建设

积极借鉴吸收国外终身教育的体系建设经验，整合和利用社会优质教育资源，加强自学考试教育资源建设。一是整合主考学校的优质教学资源（包括教师和其他教学软硬设施），增强学习资源共享，最大限度地满足自学考试学生学习的需要。二是充分利用各种社会资源编写、择优遴选合适的教材。科学设计教材内容，从全面、系统、易懂、易学入手，使之更适合自主学习，更突出终身教育的特色，加快教材更新速度。三是加快多样化的学习媒体开发建设力度，改变单一的纸质教材模式，整合利用各类社会优势教育资源，发挥网络助学的优势，吸收慕课、微课程等新型学习资源的内涵，建设的自学考试学习资源库；四是设立自学考试网络学习平台，争取实现共享各类优质网络教育资源，为学习者提供一个集合大纲、教材、网络课件、学习辅导、试卷练习、实践环节、答疑咨询等多种学习资源和服务功能的网络学习体系，为学习者的自主学习提供各类学习资源。

3.4 加强省级自学考试管理机构与主考学校之间的合作

主考学校是自学考试教学环节的主要实施机构，是自学考试制度的重要支柱，是自学考试办学的主要教育资源，是自学考试发展的根本保证，在不同发展阶段都发挥了重要作用。目前福建省自学考试主考学校达40所。省级自学考试管理机关应根据2011年教育部自考办下发的《关于改革完善主考学校制度进一步发挥主考学校作用的意见》精神，要从制度保障、政策环境、激励机制等方面充分发挥主考学校的积极性，加强相互之间的合作。一是进一步发挥主考学校在自学考试专业课程与标准建设、命题、助学、教材编写、实践性环节考核以及毕业审核等工作中的作用。二是进一步发挥主考学校的教学与学科建设优势，建立主考学校参与对主考专业的社会助学的质量评估制度；三是主考学校要严格毕业审核和文凭证书授予的管理程序。四是鼓励和支持主考学校，按照教考职责分离的原则，利用教育资源优势积极参与社会助学活动。五是完善主考学校的准入、激励和退出机制，吸纳部分符合条件的高职高专院校、成人高校为主考学校。有关高等学校要把承担自学考试主考学校任务作为服务社会、发展继续教育的重要职责，纳入学校的工作规划，并提供必要的场地、机构人员和经费保障。省级自学考试机构和主考学校一起认真研究本地人才需求，跟踪和研究社会部门、行业系统、新兴产业的用人趋向，及时开考新的专业；六省级管理机关要调整专业备案制度，适当放开专科专业的审批权限；七是建立常规化的课程修订与调整机制，实施专业公告制度，停考陈旧专业，及时更新专业目录。

参考文献

[1] 保尔·朗格朗.终身教育引论[M].中国对外翻译出版公司，1985：29.

[2] 淡梅華.构建基于终身教育体系下的自学考试新模式[J].新西部（理论版），2013：178-179.