新时代河北雄安新区城市发展模式的对策

杨丽华　周振娥　李贺禛

摘 要 本文作者就科学配置城市空间资源，优化新区基础承载条件，特色小镇与中心城区共筑创新创业“磁体”，城镇化与产业多元结合，宜业亦宜居；强化城市产业就业支撑、提高城市可持續发展能力；以区域协同、城乡一体的理念，实现雄安新区开放、共享等方面提出雄安新区城市发展模式对策。

关键词 区域发展模式 城市发展模式 蔓藤城市 开放共享

中图分类号：F127 文献标识码：A

1河北雄安新区的设立是破解我国城镇发展格局的突破

1.1是通过优化区域空间结构，推进新型城镇化发展的重要实践

雄安新区的设立是通过优化区域空间结构，建设世界级城市群，推进新型城镇化发展的重要实践。优化区域空间结构是供给侧结构改革的重要内容。当前京津冀城镇体系失衡，城市群规模结构存在着明显的断层，多年跻身于“万亿俱乐部”的北京、天津两个特大城市，周边分布着大量体量较小综合实力较弱的中小城镇，甚至北京周边还有“贫困带”，多年扶贫未见成效。

1.2是以新发展理念引领的现代新型城区，是对中国城市发展模式的探索

雄安新区将是京津冀协同发展的集中体现。雄安新区承接北京非首都核心功能，其未来不是孤立的，一定是和北京的主城区以及副中心，同时也还一定和周边的这些大城市紧密结合的。城市化不能只顾着自己的发展，而且要带动整个区域的发展。

1.3雄安新区是探索人口经济密集地区优化发展模式的实践

雄安新区是中国经济进入新常态后解决新的结构性矛盾，探索人口经济密集地区优化发展模式。中央设立雄安新区是京津冀人口布局困境的一剂良药，是通过大区域的空间格局调整，缓解长期以来在京津地区难以进行户籍管理体制改革的问题，实现京津冀区域内的劳动力迁移和流动应实现内部自我消化并吸引更多高端产业、高端人才，推进（实现）区域转型升级的目标。

2雄安新区引领新型城镇化发展的对策

雄安新区背靠京津两大发达都市，怀抱白洋淀水域，以水定城、生态护城，未来它将会成为一个绿色智慧、生态宜居、交通便捷、产业发达、开放共享、人与自然和谐共处的现代化华北水城。

雄安新区将为中国新时期的城市发展和城镇化走出一条全新的道路，成为国家乃至国际创新发展的成功范例。

2.1科学配置城市空间资源，优化新区基础承载条件

中国经济在从外需驱动向内需驱动转型的同时，中国进入城市型社会，人口向城市集聚是客观规律，面对面的交流在知识经济条件下变得更重要，只有信息的充分交流，才会促进创新创业，更能满足需求。面对人口集聚的客观现实，雄安应该是一个公平的城市，先期规划应全盘考虑城市的形态及容积率。

2.2特色小镇与中心城区共筑创新创业“磁体”

特色小镇与中心城区共筑创新创业“磁体”，城镇化与产业多元结合，建成高端产业集群地、创新要素资源集聚地，宜业亦宜居。雄安新区总面积约1600平方公里，除去白洋淀等水域面积，陆地面积不过1200平方公里，它包括雄县、容城、安新，起步区、预留下来的和保定之间未来的发展区，很显然构造的是一种组团式的格局，由新区发展成为城市，面积逐步扩大，绿色生态宜居是首要任务。应用蔓藤城市理念，摒弃环状发展，从城市的中心区向外，以绿化田园景观连接，中心城区与三县城“疏密有致”高效而均衡的发展，构建内部的城镇空间和功能组织的紧密关系，形成整个都市区产业分工协作、服务设施共享、交通一体整合和生态共管共建的城市发展格局。

2.3强化城市产业就业支撑、提高城市可持续发展能力

河北雄安新区是非首都功能承载地，从北京搬迁过来的移民是一少部分，更多的是靠新区这个高起点的平台发展高科技产业吸引海内外高端人才，发展高端服务业、高端产业。我们要建设一个产业层次高、交通更便捷、功能更完善、经济更繁荣、生态更美好高品质的新区，才能有强大的吸引力，才能把更高端的人才、更高端的要素、更高端的产业聚集到这里，形成人口集聚效应，形成规模效应。

2.4以区域协同、城乡一体的理念，实现雄安新区开放、共享

未来雄安新区是一个生产性服务与生活性服务业都发达的城市，人才济济，从事高端产业与低端生活服务的人员共享区域协调发展、新城创新发展的建设成果。以美国的劳动力技能结构来看，引进一个高科技人才，需要另两名高技能人才提供服务，一个是医生，一个是律师；此外，还需要三个低技能劳动者，如餐厅服务人员、保姆等，高技能和低技能人口比例是1：1。日本筑波新城的劳动力技能结构也映证了这样一个比例。

3结尾

雄安新区是“非首都功能疏解集中承载地”，又是未来京津冀城市群未来吸引高端要素集聚、协调发展的引力极，探索河北雄安新区城市发展模式，避免大城市病与发展不足有现实意义。

基金项目：课题项目：河北行政学院课题资助。

参考文献

[1] 李忠.蔓藤城市与新经济[J].城市环境设计，2017（03）.

[2] 刘秉镰.雄安仍缺乏产业方面专项规划，应提早启动[DB/OL].http：//finance.sina.com.cn/money/future/indu/2017-07-18/doc-ifyiaewh9598313.shtml，2017.

[3] 陆铭.中国大城市没有“太大”：以供给侧改革治理城市病[DB/OL].http：//www.360doc.com/content/17/0805/13/27794381_676837222.shtml，2017.