内地高校防止宗教渗透策略研究

张志祥

摘 要 随着党和国家在教育方面对少数民族的倾斜，在内地高校就读的少数民族学生越来越多。宗教极端主义逐渐加强对内地高校民族学生进行渗透，以致有部分民族学生受宗教极端主义渗透影响，加入非法组织，参加非法活动。通过调研新疆高校对民族学生的教育管理模式，内地高校应正态度、配编制、建机制，占领宗教阵地，严肃纪律要求，严格学业要求，全员参与联动管理，建议筹建“新疆民族大学”。

关键词 宗教渗透 内地高校 新疆高校 少数民族学生 安全稳定

中图分类号：G643.1 文献标识码：A

在改革开放取得卓有成效的当代，中国的和平崛起已被世界震惊并公认，党和国家方方面面对新疆地区进行政策倾斜，新疆维吾尔自治区的社会经济也得到了快速发展。但是，受国内外各种因素影响，宗教极端思想向高校民族学生的渗透加剧，非法宗教活动频发，以致内地部分高校的部分民族学生受宗教极端主义蛊惑，加入非法组织，参加非法活动，对国家安全、民族团结、新疆稳定造成了极大的危害。相反，新疆维吾尔自治区相关大学的民族学生落水者较少。鉴于此，笔者向新疆维吾尔自治区教育厅内派教师进行了调研学习。现参考新疆高校对民族学生的教育管理模式，梳理出内地高校防止宗教渗透的若干启示。不当之处，敬请各位方家批评指正。

1新疆高校防止宗教渗透的经验做法

笔者曾与新疆维吾尔自治区教育厅内派陕西的几名教师深入交流，所调研内派教师包括自治区教育厅工作人员、普通高校和职业学院的学工干部及教师几个层面。现将新疆高校防止宗教渗透的相关做法总结如下。

1.1领导高度重视

新疆高校中少数民族学生数量所占比例较高，可以达到50%甚至更多，少数民族学生教育管理工作是新疆高校无法回避的重要方面，他们在态度上不存在“不愿管”的想法，因為他们知道“必须管”。尤其是近几年发生的昆明3·1、喀什4·23、和田6·28等暴力恐怖案件，党中央和自治区领导高度重视，一方面依法对暴力恐怖主义进行了严厉的打击制裁，增加了防恐力量，一方面对高校提出了更高的要求，《关于做好抵御境外利用宗教对高校进行渗透和防范校园传教工作的意见》要求高校坚决做好抵制宗教渗透工作。

1.2教工牢牢占领宗教阵地

自治区党委针对新疆反分裂反渗透的严峻形势，制定《关于抵御和防范宗教向校园渗透工作的意见》，为新疆高校防止宗教渗透奠定了坚实基础，提供了具有可操作性的指导意见。新疆高校设立少数民族教育管理办公室，配备少数民族学生辅导员。在新疆高校工作的教工中有不少都是土生土长的新疆人，且部分老师懂维吾尔语，他们熟知宗教知识、宗教书籍、宗教服饰、宗教活动，能够清楚辨别学生的宗教行为，清楚学生在谈论些什么，一发现宗教萌芽，即可对其进行教育引导。

1.3绝不姑息一名问题学生

新疆各高校在校纪校规中有关于学生进行宗教活动的处分规定，且十分详细完备。校园内决不允许出现宗教书籍、宗教服饰、开展宗教活动。各位学工干部和班主任发现学生在校园内进行宗教活动、持有宗教书籍、穿戴宗教服饰，一定会立马找学生谈话，进行教育引导；第二次会给予相关纪律处分；屡教不改者开除学籍，绝不姑息一人。宁可少培养一个人才，绝不培养一名“问题”人才！

1.4学业要求高

新疆各高校对学生的学业要求一视同仁，没有区分汉族和少数民族学生，60分及格就是60分及格，不会因为你是少数民族学生而降低考试及格线。没有办法通过考试，修完学业，绝对拿不到学位证。同学们为了不辜负十年寒窗，为了自己的前程，会克服语言难关和基础知识不扎实等等困难，必将大部分时间用于学习。这样一来，也就没有多余的时间进行聚会或者串联。

2内地高校防止宗教渗透现状

通过梳理内地高校防止宗教渗透工作的现状，我们发现防止宗教渗透和加强民族学生管理是内地高校普遍头痛的工作，主要体现在以下几个方面。

2.1编制不齐，机制不完善

随着党和国家在教育方面对少数民族的倾斜优惠，在内地高校就读的少数民族学生越来越多。但是少数民族学生在内地高校学生总数中仍然占比例较小，部分内地高校未能高度重视抵御宗教渗透的严峻形势，对民族学生的管理松散，学业要求不高，纪律要求不严，提供了宗教渗透萌发的土壤。内地不少高校现在仍未成立专门管理少数民族学生的管理办公室，没有配备少数民族专职辅导员，更别说按照1：50的比例配齐少数民族专职辅导员。没有结合本校实际制定相关防止宗教渗透的《管理办法》或《意见》，本校《学生违纪处分办法》中没有学生进行宗教活动的详细处分规定。

2.2没有占领宗教阵地

很多高校没有专门研究宗教（伊斯兰教）的老师，内地高校的老师基本上对伊斯兰教、维吾尔语和维吾尔族的民族风俗习惯一无所知，无法辨认宗教书籍、宗教服饰和宗教活动，无法得知维吾尔族学生在谈论什么。《古兰经》艰涩难懂，如果没有认真研习7世纪阿拉伯半岛的历史，很难读懂《古兰经》，何况我们看到的都是翻译本，不论是汉语版本还是维吾尔语版本。你不去占领宗教阵地，宗教极端分子就会占领。宗教极端分子引用《古兰经》部分语句，断章取义曲解原意，解释给穆斯林学生，再配以暴恐音视频，后果将不堪设想。

2.3管理单一

内地高校应对宗教渗透，基本上是学生工作处下达相关工作安排，靠辅导员进行摸底排查，辅导员则借助自己的学生干部、信息员开展工作。但是大多数辅导员连宗教极端的现阶段征兆都没有搞清楚，也不懂维吾尔语，根本无法做到早发现、早处理，将宗教渗透扼杀在萌芽中。

2.4纪律要求不严肃

内地高校民族学生无故不上课者有之，无故不参加晚点名者有之，无故不参加考试者有之，持有（传阅）宗教书籍者有之，穿戴宗教服饰者有之，在校园内开展宗教活动（讲经、做礼拜）者有之，在校外租房进行非法聚会和宗教活动者有之，在兄弟高校的民族学生中搞串联者有之。试问内地高校有几例给予民族学生处分决定的案例？试问内地高校有几例给予民族学生开除学籍的案例？纪律要求不严肃，民族学生就敢肆无忌惮地践踏《高等学校学生行为准则》和《学生违纪处分办法》。

2.5学业要求不严格

内地不少高校对少数民族学生的及格线要求不高，三、四十分即可及格。尽管学校对民族学生的及格成绩要求不高，但是不少民族学生将此“照顾”当做自己不用努力学习的借口，更加不好好学习，得过且过。本人在走访维吾尔族学生宿舍时，与内高班毕业的民族学生聊天，他们向我建议不能一味放纵当前的民族学生学风现状，这样只会让民族学生降低对自己的学业要求，但是用人单位可不会降低招聘条件，学校的“照顾”从某一方面说是“不负责任的爱”。

3内地高校应对宗教渗透策略研究

新疆高校防止宗教渗透的相关经验做法对内地高校具有很大的启发性，内地高校做好防止宗教渗透工作，可以从以下几点着手。

3.1正态度，配编制，建机制

内地高校必须高度重视民族学生教育管理工作和抵御宗教渗透工作，认识到我们与宗教极端主义的斗争，本质而言不是宗教问题，而是与民族分裂主义进行一场捍卫祖国统一、维护民族团结的斗争。要尽快成立“少数民族学生教育管理办公室”，配备经验丰富的专职工作人员。按照1：50比例配齐少数民族学生专职辅导员，对于政治绝对过硬、大是大非面前立场绝对坚定，愿意留校进行少数民族学生教育管理工作的民族学生放宽准入资格，如本科学历即可留校工作等。结合学校实际制定本校防止宗教渗透的《管理办法》或《意见》，在本校《学生违纪处分办法》中加上对学生进行宗教活动的相关处分规定。

3.2夯实教师队伍，占领宗教阵地

内地高校下一步要引进研究宗教（伊斯兰教）的老师，尤其是研究伊斯兰教的老师，开设宗教课程，列为少数民族学生的必修课，向同学们传授正确的宗教知识和宗教教义，让他们分清宗教和民族的关系，认识宗教极端主义的邪恶本质和严重危害，辨别民族传统习俗和宗教行为的差异，融入现代文明生活方式。尽管宪法和有关法律规定教育与宗教相分离，但是结合现阶段一系列的暴恐案件，值得让我们反思：我们不占领宗教阵地，行吗？正确的宗教知识不进课堂，行吗？从维护国家主权完整、民族团结、安全稳定方面考虑，内地高校开设宗教课程已经到了刻不容缓的地步。

3.3全员参与，联动管理

内地高校应对宗教渗透，要做到校外、校内全员参与，联动管理。校外力量包括政府部门、公安机关、兄弟高校、学校周边的街道办事处市民及各村人民群众。校内力量为全体师生，其核心是学工干部，辅助学生干部、信息员、学校餐厅工作人员、教学楼楼管、宿舍楼管，依靠全体师生在校园内进行“侦查”。定期开展宗教培训，向大家传达宗教极端的现阶段征兆。做到早发现、早处理，将宗教渗透扼杀在萌芽中。

3.4严肃纪律要求

各高校应根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国教育法》、《宗教事务条例》、《关于做好抵御境外利用宗教对高校进行渗透和防范校园传教工作的意见》和《教育部等12部门关于切实加强有关内地民族班学生教育管理服务工作的若干意见》等法律规定的精神，结合学校实际，制定操作性较强的《XX高校防止宗教渗透的管理规定》，并且要坚决贯彻落实。《规定》需囊括以下诸方面：持有（传阅）宗教书籍、穿戴宗教服饰、持有（傳阅）暴恐音视频、在校园内开展宗教活动（讲经、做礼拜）、在校外租房进行非法聚会和宗教活动、在兄弟高校的民族学生中搞串联等方面。

3.5严格学业要求

玉山·吾斯曼指出要坚决防止学业上“求率降标”做法，学业上的“照顾”只能理解为现阶段的“没有办法的办法”，但这种“办法”要谨防产生学生心理上的“依赖”，最后造成民族学生教学质量提不高的“恶性循环”。只有严格学业要求，民族学生才会把大量的时间和精力用于学习。相反，降低学业要求只会让民族学生有更多的时间进行其他活动。笔者希望可以逐年扩大内高班和内初班的规模和数量，逐年降低民考民的招生比例。内高班毕业的民族学生大多汉语水平较高，知识结构完善，适应能力较强，宗教情结较轻。

4结语

综上，内地高校应该端正态度、配编制、建机制，占领宗教阵地，严肃纪律要求，严格学业要求，全员参与联动管理，要坚守教育阵地，为国家教育民族青年、培养民族青年、争取民族青年、争夺民族青年、团结民族青年，决不让三股势力渗透到内地高校。另外，建议国家层面考虑在内地筹建新疆民族大学，将新疆籍少数民族学生集中培养，进行准军事化教育管理，为我国社会主义现代化建设和新疆社会经济发展培养“又红又专”的人才。

基金项目：本文是2017年西安电子科技大学“内地高校防止宗教渗透策略研究”课题的研究成果，项目号为RW170152。

参考文献

[1] 玉山·吾斯曼.内地高校新疆少数民族学生教育管理现状浅析[J].新疆大学学报（哲学·人文社会科学版），2010（06）：21-24.