基于事故制因理论的军训安全问题分析

于翔　袁平　李文腾

摘 要 高校学生军训安全工作是高校开展军训的重要方面，本文以事故制因理论为理论分析模型，分析了高校学生军训存在的安全问题，并依此提出相应解决对策，对构建一个完善的高校学生军训安全体系具有重要意义。

关键词 事故制因理论 高校 军训安全 安全管理

中图分类号：G418 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2018.01.081

Military Training Safety Analysis Based on Theory of Accident Causes

YU Xiang， YUAN Ping， LI Wenteng

（Zhejiang University Party Committee United Front Work Department， Hangzhou， Zhejiang 310027）

Abstract The military safety training for college students is an important aspect of military training in colleges and universities. This paper analyzes the safety problems existing in the military training for college students based on the theory of accident causes， and puts forward corresponding solutions to this problem. It is of great significance to construct a sound military training for college students' security system.

Keywords cause of accident theory； college； military training safety； safety management

1 軍训安全问题研究的必要性

（1）军训安全问题研究有利于保障国防教育法规和政策的贯彻落实。依据《中华人民共和国兵役法》、《中华人民共和国国防教育法》制定的《学生军事训练工作规定》第四十一条规定“普通高等学校、高中阶段学校在学生军事训练期间必须进行安全教育，完善各项安全制度，制定安全计划和突发事件应急处置预案，严防在军事技能训练、实弹射击、交通运输、饮食卫生等方面发生事故。各级教育行政部门和军事机关应当高度重视学生军事训练期间的各类事故预防工作，定期分析安全形势，适时进行督促检查，及时发现和处理不安全隐患。”军训安全问题研究有利于完善健全学生军训安全保障体系，进一步贯彻落实国防教育法规和政策。

（2）军训安全问题研究有利于学校军事课程的正常开展和军训工作的顺利进行。军训安全问题研究有利于学校及时掌握安全形势，发现和处理不安全因素，完善各项安全制度，加强安全教育，对学校军事课程的正常开展和军训工作的顺利进行有重要的借鉴和指导意义。

（3）军训安全问题研究有利于保障广大师生生命安全和维护学校与社会稳定。军训安全问题研究有利于学校提前做好预防、应急、处置、改良措施，尽可能减少安全隐患，及时发现并解决安全问题，保障师生的生命安全，尽量避免因安全问题对师生本人及家庭造成重大伤害而产生的不良社会影响，维护学校与社会稳定，为学生今后在校的学习生活创造良好开端。

（4）军训安全问题研究有利于改善军训安全问题现状并促成解决对策形成。学生军事训练的安全工作是高校学生军训的重要环节，然而目前学生军训存在许多安全问题，呈现三方面特点：处理方式趋于简单化，种类趋于多样化，社会影响趋于扩大化。军训安全问题研究有利于提高对军训安全的重视，改善军训安全现状，积极寻求军训安全问题的解决对策。

2 事故制因理论相关研究

事故制因理论（Accident-causing Theory）是从大量的典型事故的本质原因的分析中所提炼出来的事故机理和事故模型。这些机理和模型反映了事故发生的规律性，能够为事故原因的定性、定量分析，为事故的预测预防，为改进安全管理工作，从理论上提供科学的、完整的依据。随着科学技术和生产方式的发展，事故发生的本质规律在不断变化，人们对事故原因的认识也在不断深入，因此先后出现了十几种具有代表性的事故致因理论和事故模型。本文选用其中最具代表性的轨迹交叉论作为理论分析模型。

轨迹交叉论（Trace Intersecting Theory）可以概括外为设备故障（或缺陷）与人为失误，两事件链的轨迹交叉就会构成事故。它将事故的发生发展过程描述为：基本原因——间接原因——直接原因——事故——伤害。从事故发展运动的角度，具体包括人的因素运动轨迹和物的因素运动轨迹，展开而言，可分为四个方面，即社会因素、管理缺陷、人的不安全行为和物的不安全状态。人的不安全行为和物的不安全状态的形成过程中，一旦发生时间和空间的运动轨迹交叉，就会造成事故。

3 基于事故制因理论因素的军训安全问题分析

根据轨迹交叉论，从社会、管理、人和物四个因素对军训安全问题进行分析。

3.1 社会因素

影响军训安全的社会因素主要分为两个方面：一是社会大环境的影响。这里主要是指经济发展水平、社会稳定状况、国际政治经济形势、重大外交事件等间接影响学生军训的组织实施，从而带来不确定的安全问题。二是校内小环境的影响。主要表现为部分学校管理层对军训重要性的认识程度不够，在及时组织开展安全教育活动和营造安全军训的良好氛围方面欠缺，造成一定的军训安全问题。同时，一些非参训师生对学生军训的理解和支持欠缺也会带来一些军训安全问题。

3.2 管理因素

管理因素对军训安全问题的影响主要体现在以下几个方面，一是管理制度的不健全。部分学校对军训安全不够重视，实际操作过程中形式大于内容，缺乏可操作的指导性方针，尚未建立起完善的军训安全规章制度，缺少必要的岗前教育安全教育等等。二是管理机构的不健全。学生军训是一项涉及面广、人员众多、工作纷繁的系统工作，更需要职能部门牵头，校内外多个部门的互相协作、互相配合，而部分学校未设立负责学生军训的专门机构，单纯依靠临时性机构负责学生军训的组织，必定会带来大量的不确定军训安全问题。

3.3 人的因素

一是带训人员造成的军训安全问题。主要体现在：军训组织决策人员对军训安全管理不够重视，缺乏安全意识，安全监督检查流于形式或力度不够；具体执行人员，责任心不够、缺乏安全意识和安全技能培训，在训练中掌握不好训练强度，对安全风险认识不足，难以进行科学有效的安全管理。二是参训学生形成的军训安全问题。一方面学生身体素质呈下降趋势，普遍身体素质较差，且对自身健康状况不够了解，容易在高强度军训过程中出现各种训练伤病。另一方面，军训中参训学生的生活环境产生较大变化，由此也会带来心理上的各种影响，学生的心理问题也会带来一些军训安全问题。

3.4 物的因素

一是训练场地难以保障。大部分高校都没有完整、封闭的场地来组织学生军训，军训场地只能散落在校园各处，事故隐患随之增多。二是训练经费物资难以保障。部分高校没有军训专用经费支持，由此带来军训物资缺乏，军训安全隐患增多；三是军训后勤保障不力。部分学校没有针对军训特点调整住宿、餐饮供给。军训常用药品储备不足、医疗救护设备缺乏的现象时有发生。

4 基于事故制因理论的军训安全问题对策研究

高校学生军训的安全问题涉及社会、管理、人、物四个方面，各方面因素相互作用相互影响。根据事故致因理论，结合长期军训教学实践，我们将做好学生军训安全管理的方法归纳为以“安全”为中心，重视社会和管理的基础作用，抓好人员和物资两项落实，加强人力和物力的保障，减少不安全状态和行为的影响，确保学生军训安全顺利有序进行。

（1）科学制定训练计划，削弱社会大环境影响；加强安全教育，营造良好校内军训氛围。科学制定训练计划，根据训练时间、天气情况、社会事件和学生状况等，合理安排，科学组织，循序渐进。加强对学校管理层的安全管理教育，宣传军训安全工作的重要性，提高学校管理层的重视；加强对参训干部的安全教育，可以通过组织召开参训干部动员大会、参训干部培训会、专题布置会、学习交流会等，分层分类集中开展技能培训、经验交流、事故预防学习，提高参训干部安全防范意识；加强参训学生的安全教育工作，可以通过组织开展消防反恐演习、紧急情况疏散、救护知识讲座、法制宣传等活动，帮助学生切实掌握安全防范常识，学会安全防范技能，提高学生在遇到紧急突发事件时的应急逃生能力；加强对部队教官的安全教育，可以通过对带训教官开展岗前培训，强调纪律、分析问题，强化军训安全意识；加强对非参训师生的宣传教育，宣传军训的积极意义和重要作用，争取他们对军训工作的理解和支持。

（2）依据管理因素，加强管理制度和管理机构建设，加强监督检查工作，构建学生军训安全管理体系。加强对学生军训的组织和领导，将军训统一纳入学校教育教学工作，明确职责，统筹规划，协同开展；与部队、学校建立协同工作機制，理顺全责，保持信息畅通、加强协调，确保军训工作正常运转；同时，建立并完善各项规章制度，如《学生军训守则》、《军训安全制度》、《学生军训管理制度》、《军训教官管理规定》等，做到有据可依、有章可循。加强军训安全检查监督工作，学校可设立专门的安全检查机构和安全人员，在每一项训练科目开始之前，检查工作方案、活动场地等，对可能发生危险的环节和因素进行研判，同时，设立参训情况每日一报，第一时间掌握训练情况，对有可能发生的安全、管理问题的环节及时处理，防范出现各类事故；加强日常安全巡查工作，建立日常巡查机制，组织开展日常巡逻，以定时检查、随机抽查、临时巡查的形式，对日常训练进行督查管理；加强对重点区域巡查工作，对武器库等专用库房，设置监控装备，实行不间断布哨和专人管理，通过机防、人防、物防确保重点区域安全。

（3）抓好带训人员落实，重视参训学生状况。严把带训人员挑选关，挑选政治觉悟高、业务能力强、道德修养好的官兵、干部参加军训，可选拔部分高年级优秀学生干部参加军训，帮助参训学生尽快适应大学生活；严把带训人员管理关，明确带训干部的工作职责，部队教官负责场地训练，学校老师负责思想政治，高年级学生干部协助开展工作，责任到位、分工有序；严把带训人员考核关，建立带训干部考核机制，可由组织部门牵头进行，对每一名带训干部的工作表现进行民主测评，考核结果记入人事档案，督促带训干部做好工作。严把学生身体状况，组织所有参训学生进行训前体检，掌握学生身体情况，针对实际情况做出相应处理，避免个体意外情况出现；建立应急反应机制，针对军训过程中有可能发生的各种突发情况，制定完善的应对机制，明确流程，落实责任，发生紧急情况时可以快速反应。

（4）抓好学生军训物资落实，保障安全军训物质条件。保障训练场地，大部分学校学生军训都在校内举行，因此学校要根据实际情况做好日常训练场地的划分，避免与学校其它教学任务产生冲突，对需要在校外进行的训练科目，如实弹射击、野营拉练等，需要提前进行踩点、详细制定方案，确保场地不发生意外情况；保障训练器材，严格按照标准流程做好军训服装的招标采购工作，同时，根据军训计划整体安排，提前准备各项常用物资和设备，如手套、雨衣、对讲机、车辆等，应对紧急情况发生；保障军训后勤，学校可设立军训专用餐厅、军训急诊大厅、军训专用病区等，，依据训练日程及时供应伙食，加强食品安全，确保营养均衡，为伤病学生提供全程急救保障。

高校学生军训安全工作是做好高校学生军训发展的关键。高校学生军训工作要根据新情况、新问题，坚持安全第一，以人为本的方阵，不断完善高校学生军训安全管理体系，加强对安全管理体系的检查、管理与监督，确保学生军训顺利安全进行。

【项目支持】本文为浙江大学第八期学生思想政治教育与管理研究课题“基于事故致因理论的高校学生军训安全管理路径构建”阶段成果

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