新媒体在海事政务公开中的应用研究

郏丽霞

摘要：随着科技的高速发展，现代信息技术的发展和应用给传统的社会管理方式带来了巨大的冲击，新媒体越来越受到人们的关注，人们使用新媒体的目的性与选择的主动性更强。海事信息建设也进入了一个新的快速发展时期，海事政务部门如何利用互联网+思维转变工作方式，提高服务效能尤其值得探索。本文从政务服务的手段、方式、内容等方面进行探索，尝试与互联网深层次融合，打造政务服务升级版，打通海事服务“最后一公里”，使海事工作进一步提质增效，提升海事影响力。

关键词：新媒体；海事；政务公开；互联网+

中图分类号：U692 文献标识码：A 文章编号：1006—7973（2018）4-0029-02

在信息全球化、网络技术迅猛发展的新媒体时代，我国在政务信息公开方面取得巨大的进步，实现信息公开、政策解读等政务公开工作和新媒体结合是必然的趋势。今年3月，国务院办公厅印发《2017年政务公开工作要点》，首次对政务新媒体提要求。从“更好发挥媒体作用”变为“管好用好政务新媒体”，明确开办主体责任，健全内容发布审核机制，强化互动和服务功能。这是网络时代政府管理创新的一个必然要求，让政府的信息和声音通过新媒体送达，使政策更容易被理解，让老百姓看得到、听得懂、能监督。

1 新媒体的作用及应用前景

众所周知，中国已经逐步进入大数据时代、互联网+时代，各类数字科技日新月异。在此基础上，催生了“新媒体”这一新生概念。这是以数字技术为基础，以网络为载体进行信息传播的媒介，因其信息量大、实效性好、容易组织、交流范围广，具有传统媒体所不具备的特殊功能和优势。新媒体涵盖了所有数字化的媒体形式，包括所有数字化的传统媒体、网络媒体、移动端媒体、数字电视、数字报刊杂志等。新媒体的特征具有交互性与即时性，海量性与共享性，多媒体与超文本，个性化与社群化。这类新兴媒体的出现，既符合新时代海事的发展，也拥有巨大的便捷优势和传播优势，势必将对海事现代化发展产生重大影响。

2 新媒体在海事政务公开中应用的可能性

2.1时代背景

当前，我国已成为名副其实的互联网大国，新媒体时代已经“扑面而来”。微博、微信、QQ、新闻网站、论坛社区、网络购物、播客、手机报、手机电视、IPTV与数字电视等主要新媒体在中国快速发展。同样，政府对于新媒体的应用让人眼前一亮，每年一些重大举措，以及今年政府工作报告，都是通过新媒体（比如国务院APP）图文并茂、人们喜闻乐见的方式进行推介。许多机关单位审时度势，抢抓机遇，纷纷建立了自己的政务网站，采用了微博、微信等新媒体，各地的政务公开工作基本上都实现了“互联网+”。这是部分政府部门在新媒体领域采取的有益尝试，也为新媒体在海事工作中的开展提供了借鉴意义。

2.2政策背景

根据长江海事局制定建设一流强局的战略目标，海事三化的建设成果也在不断夯实。其中，海事三化建设中的“现代化”目标，要求海事业务需紧跟时代步伐，结合新技术、新应用，不断提高海事管理能力、服务能力。在互联网+的基础上，可以依托新媒体，通过公开栏、电子显示屏、电子信息平台、互联网、微信等，将海事业务知识、船舶登记进程、船员考试信息的内容及时公开、发布，扩大广大船员和船公司的知情权，提高政务公开的透明度。

2.3技术背景

交通运输部海事局高度重视信息化建设，集全系统人力、物力、财力，全力推进海事信息系统顶层设计，全力打造“一系统，两平台”，即建成一个系统（即两级数据中心系统），支撑两平台的运行。目前中国海事协同管理平台、中国海事综合服务平台已经建成并全面推广，通过三种方式（PC＼APP＼微信）向海事人员提供整体的业务支持，通过四种方式（PC＼APP＼微信＼触摸屏）向公众用户提供一站式的海事政务服务。它的建设应用，初步发挥的效果得到业内公认，显示它实为全国海事信息化建设一项划时代的进展。

海事“一系统、两平台”建设，打破了信息孤岛，使海事信息化进入到真正的一体化时代，全国海事人员和公众用户从“围着系统”转变为“被系统围着转”，从系统的“小工”变为“上帝”，真正享受到信息化带来的便利快捷，海事信息化迈进新时代。

3 新媒体如何在海事政务公开上使用

新媒体+海事政务，不是简单的将海事业务工作照本宣科地放到互联网、各类移动APP上。撇开“新瓶装旧酒”的做法，它需要的是我们站在时代的高度，用互联网思维改造整个海事系统服务体系。通过整合现有各类资源，利用大数据提供有效服务，构建新时代的海事政务。广大海事政务部门借助新媒体技术，创新政务服务模式，提高政务服务能力，可以从以下方面进行探索尝试：

从海事工作方面看，简化办事环节、缩短办事时限，着力加强海事政务能力和水平建设。新媒体具有良好的交互性，巨大的便捷优势和传播优势。在此优势上，通过配置个性化微信菜单来实现对本辖区船员动态的掌握，可以設置政务之窗、服务园地、海事知识等三大板块。同时，通过各种形式的互动，找准群众的需求，明确工作着力点，从而培养用户的依赖性，增加稳定的用户量，提高收集信息和反馈信息的有效性。

从社会需求方面看，打造咨询服务平台，使船员足不出户便能了解航行、气象等相关信息；推行网上办理许可事项，快速查询考试培训计划及相关信息，突破地域限制，力求解决因工作环境等客观因素，船员及航运公司无法适时获取报名信息及办理证书申报的困境，着力为行政相对人提供更加便捷的政务服务，提供精准及时的信息。

从信息服务新渠道方面看，建立海事服务APP、航行轨迹APP、微信群、QQ群、海事微信公众服务号等方式，通过微信推送报名考试流程、证书办理程序，实现海事政务公开的全流程处于公众视野中，既能提高海事业务工作的透明度和办事效率，也能践行“社会大众监督”这一理念。同时，这也是一个有效收集船员诉求的渠道。有利于及时了解船员需求，方便出台解决措施，形成信息交流的良性循环。

从宣贯新法规方面看，建立“互联网+船舶登记”服务新模式、中国海事协同管理平台和中国海事综合服务平台的投入使用，成为宣贯最新法规的有力平台。通过该平台，浅显的文字、大量的图片将法规专业术语口语化、生活化，通俗易懂的语言所编写宣传资料、一张图教你看懂海事、网上办事大厅申报指南可以更直观地进入广大船员和航运公司的视野，便于各个文化层次的从业人员理解掌握。

2016年，交通运输部投资建设的“船员口袋工程”已经建成投入使用。这是一项利用移动新媒体、大数据、O2O等技术，为全体船员量身定制的一体化服务项目，涵盖了培训、考试、办证、履职等船员职业生涯的全过程，是“互联网+”和移动新媒体在船员管理和服务领域中的智慧碰撞，为电子政务开辟了一个新的局面。

民之所望，即是施政所向。广大船员的痛点，就是他们的诉求点，而将诉求点解决后，就变成海事工作中的亮点。在海事工作中，实现政务信息公开、办事流程公开、政策解读等工作和新媒体结合是必然趋势。海事政务部门+新媒体，可以使政务公开和便民服务两大核心工作实现真正的融合开展，从而切实提升公共服务能力，满足从业人员对新时代、新技术的体验和要求。

在互联网+的碰撞中，以大数据做支撑，新型技术、新媒体锦上添花。顺应新时代发展的潮流，加快政务新媒体建设的节奏，实现政务信息公开，让中国海事的声音通过新媒体送达，逐步实现由传统的政务大厅、窗口海事，向互联网海事、指尖上的海事、甚至云海事逐步推进，创造政府管理创新工作的一个新亮点。同时，加速中国海事协同管理平台和中国海事综合服务平台的建设和完善，将全国的海事业务连接起来，组成巨大的数据库，共享航运公司、船舶、船员数据，打破行业内壁垒，避免数据孤岛，真正做到全国海事一盘棋。

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