自学考试对构建终身教育体系的价值体现

谷大川

摘要：自学考试指对广大自学者所进行以学历教育为主的高等教育国家考试，属于国民教育或者成人教育的重要组成部分。高等教育自学考试制度的设计符合我国构建终身教育体系的现实基础和发展需要。我国特有的这种考试制度使终身教育在中国迅速从理论走向实践，并且成为当前最能显示终身教育理念与特点的教育形式。

关键词：终身教育；自学考试；理念创新

doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2018.4.047

中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1671-1580（2018）4-0163-03

高等教育自学考试是对广大自学者所开展的以学历考试为主的高等教育国家考试，这种高等教育形式结合了个人、社会和国家三方面的努力，具有开放性、灵活性与效益性。自学考试所建立起来的富有弹性、灵活多样的开放式教育体系，为每位想要通过学习提升自己的人提供了接受继续教育的可能性，极大地提高了人的素质和能力。我国终身学习体系的建设中自学考试起到了举足轻重的作用。

一、高等自学考试的制度设计与我国建构终身教育体系的现实基础相契合

伴随着我国社会的发展和社会主义现代化建设对人才的需要，高等教育自学考试制度应运而生。1978年，中国共产党召开了十一届三中全会，实现了全国的工作重心向社会主义现代化建设方向转变，在这个过程中需要各行各业的现代化建设人才，但是人才奇缺的现状极大地制约了我国现代化建设的发展，“时至1981年，拥有10亿余人口的中国，仅有中专以上文化程度的专业人才14554533人”，“在与应届高中毕业生同龄的青年中，有幸进入普通高校深造的不过2%，再加上能够进入成人高校或中等专业学校就读的学生，也才6%左右”，况且，还有数以千万计的在职人员急需知识更新。为了满足我国现代化建设的需要，更好地落实邓小平同志“靠空讲不能实现现代化，必须有知识、有人才”，“没有大批的人才，我们的事业就不能成功”等一系列指示精神，除去普通考试，必须设置一种能够使广大待业人员以及在职人员进行继续学习的机制和制度。因此，1981年，教育部关于《高等教育自学考试试行办法》的报告得到了国务院的批准，并决定在北京、天津、上海、辽宁等地试点，自此标志了我国自学考试制度的正式诞生。

高等教育自学考试制度的发展经历了以下几个阶段，最初它是以高等教育学历认证的面貌出现的，后来逐渐发展为高等本科教育，在发展中不断增设考试，例如中等教育自学考试、职业资格证书考试、英语计算机能力等级考试以及考试助学服务等等。由于高等自学考试制度在其发展中所体现出的受教育面广、时间跨度长、层次类别多、受限制少、经济效益好，被称作“没有围墙的学校”。它拥有任何一个教育制度都无法比拟的优越性，并开创了高等教育事业超常规发展的先河，成为中国特色现代教育制度的开篇之作。

历史和现实的实践告诉我们，高等教育自学考试制度是符合中国国情的、极具中国特色的合理的制度，主要体现在以下三个方面：

第一，自学考试具有低成本性，人们可以花更少的钱学到更多的知识。我国目前仍处于发展中国家，十九大报告中指出目前社会的主要矛盾是人们对美好生活的需要与发展的不平衡和不充分之间的矛盾。经过改革开放以来的快速发展，社会经济虽然得到了快速的发展，但普通高等教育的费用仍在人们的日常支出中占很大的比例，因此自学考试所具有的经济性使人们接受终身教育成为可能。

第二，自学考试具有开放性，它所推崇的理念是终身学习，在形式上就具有平等性、开放性。中国人口众多，幅员辽阔，从东至西，从南至北都呈现了很大的差异性，各个地区的经济发展不平衡，由此使得各地区文化、教育、人口素质参差不齐，差别很大。假如完全依照传统的普通高等教育整齐划一的方式选拔人才明显有失公正，在实践中也证明了这种形式确实有很多弊病。除此以外，普通高等教育的模式体现出的是一考定终身的思想，而自学考试则提倡终身学习，显然后者更符合中国社会的发展和进步。

第三，自学考试具有灵活性，它使得人们可以在需要的时候以最合理的方式获取知识，提升技能。自学考试不但给那些想要接受教育但是因为各种原因得不到普通高等教育机会的青年提供了一个良好的平台，也通过其随时与市场需求相匹配的灵活的专业设置满足了我国经济发展中对于多种人才的需求。如今，越来越多的硕士、博士等高学历者也会选择学习其他专业，参加自学考试，这足以证明自学考试有其特有的优势满足了当下人们对知识的追求，提高社会整体素质。

二、高等教育自学考试的发展趋势与我国建构终身教育体系的理念创新相契合

“终身教育的概念是进入21世纪的关键所在”，当今世界追求教育进步、社会发展、乃至文明进步所秉承的都是终身教育理念，它如今已成为指导各个地区、各个国家进行教育改革的关键所在。

然而关于终身教育的概念至今仍存在模糊性和不确定性。1965年12月，保羅·朗格郎（时任联合国教科文组织成人教育规划局局长）在他的《论终身教育》报告中首次提出了这个概念，朗格朗对终身教育作出了描述性的说明，他认为教育应伴随人的一生持续进行，并不能终止于儿童期和青年，因而应该也有必要出现一种能满足个人对知识的追求的教育形式，那就是终身教育。在这之后，1996年，联合国教科文组织及欧洲委员对终身教育观念的内涵取得了更进一步的认识，明确提出了终身教育的“四个基本原则”。在关于“终身教育”的概念探讨中我们可以认识到它的核心内涵主要包括两个方面：一个是人生的横向面，主要针对的是学习的场所，包括家庭、社区、工作场所甚至大众传媒，而不仅仅局限于学校；一个是人生的纵向面，主要针对的是人生的各个阶段，包括幼儿、青年、成年乃至老年，而不仅仅终止于青年。但是这个概念的两个维度并未揭示“终身教育”概念的边缘问题。

“在知识社会中，一个国家最宝贵的资源是其人民。”党和政府也认识到对人民进行终身教育，提高其综合素质，对中华民族的发展具有极其重要的意义，因此我们党和政府也不断进行努力，高度重视我国公民的终身教育问题，不断将其纳入到法律和政策的轨道，坚持终身教育的原则和理念。1993年2月，国务院发布了《中国教育改革和发展纲要》，首次正式使用了“终身教育”这个概念，指出成人教育的发展对终身教育的重要性；1995年3月，全国人大八届三次会议通过《中华人民共和国教育法》，首次从法律的层面将终身教育列为教育体制改革的重要环节，该法律指出在社会主义市场经济发展的过程中对人才的大量需求要求我们要对教育体制进行改革与创新，重视发展和完善终身教育体系；1998年，国务院通过了《面向二十一世纪教育振兴行动计划》，提出“2010年我国要建立起终身学习体系”的未来规划，强调终身教育是国家发展、人类进步的共同要求；党的十六大提出要建设学习型社会，形成全民学习的社会氛围，完善终身教育的制度体系。由此我们可以看出党和政府一直以来对终身教育问题的关注和高度重视。

自学考试就是终身教育理论与我国教育体系的改革相结合的产物，它集中体现了终身教育的思想，可以说它是终身教育理念的表现形式和深刻的社会实践，虽然我们不能简单地将自学考试等同于终身教育，终身教育理念的践行理应有更丰富的表现形式，但是由于自學考试所具有的开放性、灵活性、公平性、效益性以及广阔性等特性使其成为终身教育最好的载体和表现形式，它适合于各个年龄、各个阶层，学习地点不只是学校，为广大的人民群众提供学习的机会和平台，提高了社会的整体素质和文化水平，符合终身教育理念的追求和目标，因此我们可以认为对自学考试进行推广和普及，实现大众化是终身教育理念与我国的教育体制改革的实践相结合的产物，体现了我国社会主义制度的优越性，有利于我国高等教育理论的丰富、发展和创新。

三、高等教育自学考试的综合改革与我国建构终身教育体系的发展需要相契合

自学考试因社会经济的快速发展和高校的扩招，面临重大的挑战和机遇。我们要实现学历与非学历教育并重的教育终身功能，现阶段的学历补偿教育早已不能满足社会需求。另一方面，要对自学考试制度的学科设置、培养模式和教育形式进行新的定位和调整，达到提高教育质量，提高自学考试的可持续性的要求。

（一）自学考试制度的发展应兼顾社会低收入群体对教育的需求，推动他们参与教育、投入学习

较低的成本费用是自学考试制度的优势，比较适应广大城乡低收入群体的承受能力。同时我们还可以看到教育公平是实现构成社会公平的重要组成部分，具有促进教育公平作用的自学考试制度可以促进社会的和谐发展，它缩小了贫富差别、城乡差别。使人们可以通过参加自学考试接受到更多教育，特别是社会弱势群体和广大城乡低收入群体，对于构建学习型社会和社会终身教育体系的形成具有推动作用，从而有利于社会和谐发展。

（二）农民和农村是自学考试改革需要关注的重点

我国农业大国的地位，导致了农村地区接受高层次的教育是我国现阶段自学考试改革需要考虑的重点，也是体现自学考试制度先进性的重点。改革开放以来，我国农村发生了翻天覆地的变化，农民逐渐富裕起来，开始建设社会主义新农村，但由于历史原因，我国农村地区农民的知识水平普遍较低，乡村教育水平也不高，在社会主义新农村建设的浪潮下农村地区的教育水平普遍需要提高，因此自学考试面向农村地区，面对广大农村群众，以自学考试为途径和手段，对农民进行非学历教育和学历教育，以此提升农民的科学文化素养，为建设社会主义新农村和推进现代化建设培养各类人才，这是使农民实现终身学习，国家建设学习型社会和社会构建终身教育体系的重要组成部分。

（三）自学考试制度只有通过非学历教育同社区教育、网络教育以及同高等职业教育相结合，才能充分发挥我国终身教育体系的最大效用

具有自身局限性的高等教育自学考试，是一种以考促教，以考促学的高等教育模式，通常强调对于基础理论知识的学习，属于比较典型的应试教育，对理解应用能力和实践方面的重视不足。这与我国目前人才市场需求存在一定脱节，因此自学考试必定要走与网络教育、职业教育等相结合的道路，提高实用性和适应性的人才培养方式，可以通过这几种切实可行的途径来解决自学考试自身的局限性。结合这几方面，可以改变和克服自学考试脱离实际的偏向，使自学考试制度紧紧地切合生产和社会需要，从而使构建的自学考试制度将在终身学习体系中发挥更大的作用，推动我国终身教育体系科学、可持续地发展。

综上所述，高等教育自学考试适应终身教育的理论基础和实践应用的发展，通过适应多形式、多层次的教育需求逐渐完善了教育体系，开辟了更为广阔的途径，在构建终身教育体系中做出了应有的贡献。

[责任编辑：王辰]