浅析街道传统工业转型升级对策

袁敏君

【摘要】加快转型升级是浙江经济发展的主线，是各地区普遍面临的一个共同课题。转型升级，是从低附加值转向高附加值，从高能耗高污染转向低能耗低污染.从粗放型转向集约型升级。本文通过对杭州市高新区（滨江）西兴街道的调研，分析经济发展现状.发现主要存在产业结构层次低、自主创新能力弱、第三产业比重小和公建商贸配套少等问题，针对这些问题提出解决对策。

【关键词】传统工业；转型升级；对策

一、西兴街道经济发展现状

西兴街道位于杭州市高新区（滨江），面积17.6平方公里，街属企业133家，主要以自行车制造、纺织及服装、家具制造、食品加工、建筑业、汽车4s服务等传统行业为主，重点骨干企业集中在工业园区。2017年，全街实现主营业务收入191亿元，利润3.83亿元，实交税金7.50亿元。

从整体经济形势看，受产业升级、融资困难等影响，西兴街道经济正处于低位运行。纵向比，无法与街道前几年强劲增长势头媲美。橫向比，街道所在的高新区发挥知识和技术产业密集优势，连续多年实现高位增长，2017年规上工业增加值458.53亿元，其中高新技术产业增加值438.94亿元，财政总收入273.74亿元。同在滨江区，传统工业企业与高新企业经济效益相差甚远。这充分说明，在加快推进“智慧e谷”的发展中，西兴街道传统产业转型升级已迫在眉睫。

二、存在问题及原因

通过调研，对西兴街道经济发展现状的分析发现，该街道在当前转型升级的过程中主要存在以下问题。

（一）产业结构层次低

西兴企业多以粗放型加工、劳动密集型为主，劳动力占用多，技术层次低，缺乏发展后劲。多数产品消耗能源、原材料，产业结构问题较为突出。产业层次偏低，集中度低，结构单一，配套能力较弱，合作关联度不高，没有形成相互关联的产业链，资源利用深度不够，高附加值、深加工的中高端企业少。大多企业处于产业链的生产制造环节，效益低下，急需产业升级，突出集群效应，形成品牌化产业集群优势。

（二）自主创新能力弱

西兴街道工业总体上仍然是一种高投入、高消耗的传统工业模式，发展方式没有根本转变。从科技创新能力上看，工业企业研发投入不足，研发能力弱，研发人才难求，科技创新能力不强，自主创新能力不足，拥有自我知识产权和核心技术的企业不多，核心技术掌握得少，综合竞争力不强。

（三）第三产业比重小

传统产业比重大，高科技含量、高附加值、高档次产品等新兴产业和反映现代工业水平的产业所占份额小。三产多以传统餐饮、批发零售为主，主要为居民生活服务，较高层次的为生产服务的金融、信息、技术等新兴服务业不够发达，比重偏低，影响了经济发展的质量和综合发展的能力。这不仅影响第三产业的做大做强和优化升级，更重要的是对一、二产业缺乏完善的配套服务支撑，在一定程度上影响现有企业生产发展需要，制约投资环境的改善。

（四）公建商贸配套少

作为集中了大部分重点骨干企业的西兴工业园区，公建商贸等配套服务设施相对落后、缺乏，人气难以集聚，引进好的高新技术企业难度较大，在一定程度上阻碍了转型升级的步伐。比如：在公共服务配套设施方面，现有的商业设施主要是小型酒店及汽车4S店。在停车问题上，基本依靠企业内部锯决，无法满足时则停在道路两侧。在市政设施方面，基础老旧，不够完善，难以满足工业园区的提升发展。

三、解决对策

（一）淘汰落后产能，倒逼产业结构优化升级

对现有产业进行梳理，淘汰、关停或外迁落后产能，腾出空问发展低消耗、高增长性产业。随着工业园区道路沿线开发步伐的加快，传统产业生存的内外压力交织，二三产业比较效益落差明显，因而将进一步淘汰部分高耗能、低产出产业，探索建立产业“上大压小”、“上新汰劣”的用能动态平衡机制。企业根据市场前景和盈利状况，作出选择，以实现腾笼换鸟，脱胎换骨，向楼宇经济、服务型经济方向发展，倒逼产业结构优化升级。

（二）筑巢引风，加大固定资产投资力度

传统企业虽然手中握有资金，但缺乏技术和专业团队，与其沉下心来搞研发，不如将原有厂房实施拆除重建，退二优二，筑巢引凤，吸引科技型企业搞研发孵化。固定资产的投入，可以有效推动新兴产业起步，加快转型升级步伐。西兴街道万轮科技园就是杰出代表，它从传统自行车生产厂转型创办大学生科技创业园，引进了宇视科技、畅唐科技等一大批高新企业，创建成为国家级孵化器，实现转型升级。同时，园区内多家企业也在进行厂房新改建，储备招商资源，为引进新兴产业和发展第三产业积蓄势能。

（三）做大做强优势产品，形成品牌示范效应

通过几卜年的发展，西兴经济积累了较强实力，涌现出了以祖名豆制品为代表的品牌优势企业。类似这些企业只有将产业做大做强，产业链做深做细，才是企业得以保持强劲生命力的奥秘。如祖名豆制品公司，应坚持“品牌强企、品牌发展”思路，通过人才引进、加强管理、技术改造、股份制改造等途径，加速企业做强技术、做大市场，向产业链两头延伸，完成上市：服装企业应从订单服装加工向自己设计、互联网营销和连锁门店方向发展：机械类企业应加大数控加工的生产投入。引导扶持好优势企业，形成品牌示范效应，加快转型升级步伐。

（四）引进新兴产业，争取合作办园

将高新区（滨江）江北区块内企业规模扩大、发展空间受限问题与江南区块发展空间充足联系起来考虑，抓住这个可遇而不可求的机会。大力加强与江北产业园、行政服务中心、科创中心的联系，配备专人蹲点，建立信息机制，提供“店小二式”服务。进一步优化产业政策，提高各方积极性。不仅把优质企业、科技型企业招引到西兴，通过招商引资走出转型升级困境，提高新兴产业比重。更要敢于与江北产业园合作，把成熟的硬件资源与优秀的管理团队进行嫁接，联合办园形成规模。

（五）打造工业园转型升级示范区，实现产城人融合

公建服务配套设施的薄弱制约了西兴经济的发展，下步应借助工业园区提升改造契机，围绕“提升传统产业，打造转型升级示范区；提升园区形象，打造产城融合试验区；提升园区配套，打造和谐共生新片区”的目标，打造“工业园区产业转型升级示范区”。一则可以提前做好未来十年西兴经济发展的主导产业规划，在有限空问内增加开发强度，提高土地利用率，为今后发展产品研发、孵化制造和现代服务业等奠定硬件基础。二则完善城市功能设施，聚集人气，吸引第三产业落户。三则提高西兴整体形象，为实现产城人融合夯实根基。