惠民为本 多级联动 特色发展

近年来，长沙市雨花区委、区政府狠抓市民素质的提升，印发了社区教育工作方案，建设了1所社区学院、12所街道社区学校、137所社区学习中心，面向市民积极开展终身学习活动。一年一度的“全民终身学习活动周”“雨花社区文化节”已成为雨花市民共享的文化盛会。雨花社区教育以“市民新观念、农民新思想、干部新知识”主题教育活动为抓手，实施了“观念洗礼”“学习雨花”“文明雨花”“干部轮训”“充分就业”“文化惠民”“村企互动”七大工程，创造了形式多样的学习方式，走出了一条别有新意的社区教育发展之路。

一、主要做法

（一）主题培训与文化活动携手，共谱和谐文明新乐章

东塘街道东塘社区精心组织了以“幸福邻里情，欢笑乐不停”为主题的邻里节系列活动。节目现场，小区里的主干道挂起了大红灯笼和星灯，把小区装点得流光溢彩。虽春寒犹在，但挡不住居民们的热情，近400名居民激情参与“欢笑乐不停”的活动。灯谜区，老人戴起眼镜、孩子们踮起了脚尖，大家都在猜猜猜；障碍篮球、夹玻璃珠、运输大队等趣味游戏设计新颖、充满乐趣又有竞争性，不少家庭老少齐上阵合作玩游戏。无论成绩如何，每一位参与者的脸上都洋溢着灿烂的笑容，这也正体现了该活动“乐”的主题。“这样的活动让邻里更亲近，又学到了不少知识，社区开展这些活动以后，感觉大家的关系更加和谐了。”居民李路路愉快地说。

社区建设的好坏，市民素质的高低，是城市文明进步的“晴雨表”。通过宣传教育、社区主题活动等多种方式，市民的精神面貌得到明显改善。调查显示，市民的主人翁精神不断增强，绝大部分市民都能把实现个人理想同促进城市发展相结合，都希望在实现自身价值的同时促进社会的和谐与进步。满足市民“富而思乐”的需求是社区教育的一项重要职能，利用区—街道—社区的三级网络，开展文艺展演、体育比赛、棋牌茶艺、吹拉弹唱、歌舞比赛、谈心休闲、暑期活动、广场文化等活动，已经成为了社区学校、社区学习中心的办学内容。通过这些活动的开展，各级社区教育学校的自身建设也得到了加强；通过社区学校、社区学习中心的建设，也提高了办学干部的素质，使他们逐步成为懂业务、会协调、能协作、善管理的办学骨干力量。

（二）专题讲座与生活典型整合，开阔各层市民新视野

邀请金牌理财师进行村民投资理财辅导，为近郊开发过程中逐步走向富裕的党员群众上了一堂很有意义的投资理财课，通过案例分析、现场互动、数据论证等形式，让农村党员群众深刻体会到投资理财是门学问。社区还为大家放映反映农村生活的精彩电影，不同寻常的视听盛宴为农村党员群众送来了丰富的精神大餐。洞井“农家夜校”是该街道设立的远程教育新学习平台，利用新技术贴近群众、服务群众，充分发挥了学习型党组织的优势。街道工委书记担任“农家夜校”校长，街道党政办为下设办公室，并结合实际，以“党员干部经常受教育、农民群众长期得实惠”为宗旨，制订教学活动实施方案，力求教学内容贴近农村需求、教学方式贴近农村现状、教学组织贴近农村实际。雨花区副县级干部、洞井街道工委书记黄波介绍说：“农家夜校”就是要利用农村党员群众晚上的闲暇时间，以大家共同关注的政治、社会、经济、民生等为话题进行共同学习探讨。

“农家夜校”既有多个固定教学平台，又有“流动大课堂”，给广大群众送去了与生活息息相关的各种科学知识、生活常识和就业技能，极大地激发了群众的参与热情。雨花区各街道社区学校、各级部门结合市民需求，积极开展了以红色经典、生活保健、职业培训、子女教育、法律法规等为内容的教育培训活动。学校配备了“本土专家”“外聘专家”“职教城教师”三支教学队伍，以“土、专、兼”结合的方式助推社区教育多形式办学。同时加强常规性师资队伍数字化与多媒体化培训，充分利用社区学校现有平台提供网络学习资源。网络学习资源丰富多彩，受到农村党员群众的欢迎，成为人民群众的“信息传棒人、理论‘翻译官、致富好帮手”。社区在提高广大群众的科学文化素质的同时，加强职业技能培训，使其早日融入城市文明，为构建和谐社会奠定良好基础。

二、成效与贡献

（一）市民社会责任意识明显增强

社区学院活动开展以来，社区群众的社会责任意识和互助精神明显提高。抽样调查显示，90%的市民愿意在公交车上为老弱病残乘客主动让座；95%的市民表示对外地游客问路会告知或热情引导；80%的市民表示会在需要排队时排好队；98%的市民认为秩序是文明的象征，遵章守纪是每个公民的义务；90%的市民选择把果皮纸屑扔进垃圾箱。社区学院活动开展以来，绝大多数市民愿意为环保出力，能自觉节约用水用电，少用、不用一次性塑料袋、泡沫饭盒，不随意丢弃废旧电池等有害垃圾。

（二）市民的精神文化生活追求不断提高

绝大多数市民在不断改善物质生活的同时，注重改善精神生活，努力提高生活质量、生活品位，注重文化和精神生活投入，注重子女教育的投入，注重自身的学习提高。随着学习型城市建设的推进，大多数市民养成了工作之余看书学习的习惯，八小时之外的学习、深造、培训、研讨等活动非常活跃，成人教育持续升温。近年来，有一大批城镇职工都通过在职教育不同程度地晋升了学历或职称。

三、工作展望

提高市民素质是一项系统工程，不可能一蹴而就，需要为之不懈奋斗。 一要归口管理，多级联动。社区工作虽然繁杂，管理对口单位虽然繁多，但本质是惠民，各项活动本质是一样的，要科学规划、统一筹划、多级联动、科学实施。二要强化宣传，服务为要。社区要加大宣传力度和宣传范围，以惠民为工作出发点，做好典型事例的宣传，以点带面，推动社区教育工作顺利进行，使群众对社区教育加深理解，并积极参与到其中来。三要加大投入，突出实效。既要建立以政府投入为主、多渠道投入为辅的社区教育经费保障机制，保障必要的社区教育工作经费，又要切实关注活动的实效性和可持续發展性。四要精心策划，兴趣为先。要对社区不同的居民群体、不同年龄阶段的市民的状况和教育需求进行调查研究，针对他们的不同特点，分门别类地开展社区教育课程；同时，社区教育活动的开展应有一个统一的协调策划，有意识、有步骤地打造社区文化教育品牌，结合各项工作，发挥自身优势，创新工作思路，推出特色名片。

点评：如何在城镇化进程中提升新市民素质，是当前社区教育的一项重要而紧迫的任务。雨花社区教育以“市民新观念、农民新思想、干部新知识”主题教育活动为抓手，通过道德讲堂、市民大课堂、远程培训、农村书屋、农村夜校、新市民夜校等方式和载体，实施了“观念洗礼”“学习雨花”等七大工程，培育了“三新教育”“图书漂流活动”等社区教育品牌。在对失地农民和新市民的教育中，不仅关注技能的提高，而且更加注重他们的精神生活改善，生活质量、生活品位的提升。创新了新市民教育培训工作，完善了新市民教育培训体系和方法。

点评人：张翠珠，北京市教科院职成教研究所主任，北京市学习型城市研究中心副主任。

（责编 李亚婷）