新疆现代化内涵解析

高妍妍

【摘 要】 本文阐述了新疆现代化的定义及范围，解析了新疆现代化的内涵，包括：新疆现代化是发展的概念；新疆现代化是在新疆社会范围内的现代化；新疆现代化是现代要素以及组合方式；新疆现代化是一个连续的积累的发展和建设过程。

【关键词】 新疆；现代化；内涵

以习近平同志为核心的党中央的治疆方略突出社会稳定和长治久安的总目标，强调以推进新疆治理体系和治理能力的现代化为引领。发挥引领作用的治理体系与治理能力的平台体系建构和能力培育都围绕着“现代化”，尤其是“新疆现代化”这一核心展开。因此，厘清“新疆现代化”的内涵尤为迫切。

一、“新疆现代化”范围的解析

所谓新疆现代化，顾名思义，就是在新疆背景下对现代化的标准的理解。

当前新疆处于两个“三期叠加”的历史阶段。一方面，受到全球经济的影响和当前中国经济的阶段性特征的覆盖，新疆经济社会发展必然呈现“增长速度换挡期，结构调整阵痛期以及前期刺激政策消化期”的时代特征；[1]另一方面，新疆处于“暴力恐怖活动的活跃期、反分裂斗争的激烈期、干预治疗阵痛期”的特殊历史时期。[2]两个“三期叠加”的特殊形势决定了要深刻认识新疆背景下“现代化”内涵的复杂性、尖锐性、独特性。“新疆问题要立足问题解决症结；新疆问题长期复杂、急不得，必须综合施策、稳扎稳打、久久为功。”[3]

现代化的意义较为广泛，本文从中国现代化实践出发，借鉴张培刚教授思想将现代化定义为：“全社会范围，一系列现代要素以及组合方式连续发生的由低级到高级的突破性的变化或变革的过程。”[4]

新疆现代化既要包容当前新疆的历史方位与历史使命，又要体现现代化的理念意义，这意味着现实实践与理念创新的高度契合，契合既要体现在以“新疆现代化”核心下治理体系与治理能力的建构与培育评估的与时俱进突破创新推动促进作用，也要体现在落实新疆总目标任务下实现依法治疆、团结稳疆、长期建疆的总体战略的进一步实施。该理念下的新疆现代化必须突出其社会范围是新疆社会，其现代化要素及组合方式应涵盖法治化、先进性等的治理体系与治理能力现代化的搭建与落实，以改革的思路围绕依法治疆、团结稳疆、长期建疆的总体战略完成新疆长治久安与社会稳定的总目标。

二、“新疆现代化”内涵的解析

1、新疆现代化是发展的概念

新疆现代化是一个开放的进步的概念，随着人们对新疆现代化的实践和认识，结合新疆地处祖国边陲的边疆地理位置，新疆长期以来民族宗教的融合聚集以及两个三期叠加的历史方位等特殊情况不断丰富、不断完善的概念。这同时意味着新疆现代化并没有固定的模式或唯一的道路，新疆现代化既不等同于西方化，也独特于中国现代化道路，是在中国国家治理现代化基础上的对其学习和借鉴，还有创新和超越。

2、新疆现代化是在新疆社会范围内的现代化

这包括三个方面的含义：一是围绕总目标在长治久安和社会稳定工作方面的现代化。维护稳定，打击极端宗教活动和暴力恐怖势力是二次新疆工作座谈会后新疆工作的总目标。它势必要求新疆现代化具有涵盖当今世界反恐维稳的新课题在新疆的创新与实践，包括维稳工作的应急机制、长效机制的改革性的突破与创新等。二是发展的现代化，是依法治疆、团结稳疆、长期建疆的总体战略。包括经济、社会、政治、文化、人，以及生态文明建设的现代化、城市现代化与农村现代化、少数民族地区和人口现代化、全体人口现代化。三是改革的现代化。突破传统思维的藩篱，借鉴国家治理现代化的基础上，借助“一带一路”的良好契机，用改革的思维推动新疆社会主义现代化，为所有人口所分享，更加包容、更加公平、更加共享。

3、新疆现代化是现代要素以及组合方式

这就涉及围绕新疆现代化的目标追求，结合各种现代要素，比如土地、资源、能源，比如资本、劳动、教育，比如科学、技术、文化、信息、知识和制度、法律。也涉及各种现代要素组合方式，以不同的组合方式組合不同的要素，利用市场机制配置，或者借助政府有效资源提供，或者由两种机制共同来提供。

4、新疆现代化是一个连续的积累的发展和建设过程

新疆现代化发展的阶段性与质变性从低级到中级，再到高级，从量变到部分质变，再量变到再部分质变，最后引起质变，呈现出新疆现代化是不断积累的过程，尤其防止任何破坏和中断，即所谓“不怕慢，就怕站，更怕断”。从这个意义上看，现代化程度就是关于时间的函数。

新疆现代化是中国共产党领导的，它的发展和方向与中国共产党的领导人对现代化的认识是极其相关的。包含了党中央领导人以及新疆工作者对治疆方略在新疆落实的理论创新与实践探索。

三、“新疆现代化”标准的解析

在新疆治理体系与治理能力中如何衡量现代化程度的高低？也就是如何理解新疆工作中现代化标准。本文认为正如生产关系与生产力的相互作用一样，相互契合相互适应是关键。当新疆现代化程度适应新疆工作的现实，并且能够有效推动新疆工作的进展，应该就是最适合的新疆现代化，而并不能仅仅以某种现代化要素或要素组合方式的现代化程度作为评价新疆现代化标准的体现。

新疆现代化不同于西方现代化，也不同于国家治理现代化，其独特的长治久安与社会稳定总目标揭示出新疆工作不仅仅包含改革与发展的工作，还包括维稳的工作，维稳工作既包括人民内部的矛盾，也包括敌我的矛盾。这就体现出新疆现代化在所谓现代化要素方面，不仅呈现出“和平与发展”的追求，还要呈现出“战时”的绝对控制。比如在法治上，并不意味着法治化程度越高，越适应新疆工作的发展，相反，结合新疆维稳工作的实际，对暴恐案件暴恐分子的高压严打部署、在高位敏感时期在干部层层传导压力的就地免职政策以及建立在急难险重环境下火线提拔机制，可能这些举措并不契合高度法治化，但是在新疆实践中，确实体现出了围绕总目标工作的突破与创新，成为改革性的新疆现代化实践。

因此，新疆现代化标准，不能是现代化要素的程度与否或者现代化要素组合方式先进与否的界定，应该与新疆的实际，新疆的工作相结合，满足三个条件：一是是否有利于促进新疆的长治久安与社会稳定的总目标；二是是否有利于契合新疆的依法治疆、团结稳疆、长期建疆的总体战略；三是是否有利于提高新疆人民的物质文化生活水平，带动新疆人民全面建成小康社会。

【参考文献】

[1] 十八大以来习近平同志关于经济工作的重要要论述[E].新华社，2014.2.

[2][3] 辛为民.正风肃纪的核心就是政治坚强—四论再接再厉搞好第二批教育实践活动[N].新疆日报，2014-02-17.

[4] 张培刚.发展经济学与中国经济发展[Z].河南出版社，1996.