赣州市章贡区：强化三项举措 助推脱贫攻坚

□ 宋庚华 刘月婷

贫困户被企业吸纳为员工，正在种植非洲菊。

近年来，章贡区始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓，坚持把“精准”二字贯穿扶贫工作的各方面、全过程，通过积极筹措扶贫资金、提高资金使用效率、强化资金管理监督等三项举措，坚决打赢脱贫攻坚战。

2017年，章贡区有效改善了17个贫困村的基础设施，推进了9个乡村旅游项目建设，产业扶贫覆盖了全区60%以上的建档立卡贫困户，对所有建档立卡户兜底保障做到了应保尽保，在落实四道保障线的基础上，增加深度贫困户财政专项医疗救助。全区脱贫成效明显，全年共有1519名贫困人口顺利脱贫、9个市级贫困村退出。

想方设法，积极筹措扶贫资金

2017年，坚持资金向脱贫攻坚领域倾斜，累计筹措资金2.34亿元投入扶贫工作，占一般公共预算收入的10%，同比增长255%。其中，加强涉农扶贫资金的统筹整合是破解资金难题的重点，区财政研究出台了《2017年度章贡区统筹整合财政涉农扶贫资金试点工作实施方案》，经过认真梳理，全年整合资金达1.1亿元，为全区扶贫工作的顺利开展提供了坚强的保障。

创新模式，提高资金使用效率

章贡区开辟了扶贫资金拨付“绿色通道”。制定了《章贡区统筹整合扶贫项目及资金管理办法》，规范扶贫项目的申报和实施，对限额（工程项目200万元、设备采购100万元、服务采购30万元）以下的扶贫项目，可按“三重一大”规范决策，缩短工程招投标等时间。同时还建立了资金使用进度通报制，由财政每月对资金的使用进度及问题进行调度通报，并将资金使用情况纳入责任单位绩效考核。此外，还建立了“农业企业+合作社+贫困户（村集体）”的产业扶贫利益联结机制。将贫困村、贫困户与产业龙头企业利益联结起来，破解了扶贫开发与产业发展有效衔接的难题。2017年，将39个扶贫项目纳入利益联结机制，预计保底分红达479万元，受益建档立卡户1130户。

章贡区沙石镇着力发展食用菌产业，吸纳周边贫困户就业。

章贡区投入3.4亿元加快推进乡村道路建设，全区通村公路由3.5米宽全部提升到6-7米宽，图为新建成的水西镇凌源村(省级贫困村)村组公路。

完善制度，强化资金管理监督

章贡区建立扶贫资金绩效评价制度。将各责任单位项目的资金使用过程、项目和资金的成效、监督检查情况等纳入绩效评价体系。加强扶贫资金专项检查。全年开展了对赣南等原中央苏区补助资金、农村保障房建设资金等整合扶贫资金的专项检查，同时对涉农扶贫资金的使用、“一卡通”惠农补贴发放情况进行检查，由于资金监管到位，从源头上有效预防了脱贫领域腐败案件的发生。

作者简介：宋庚华、刘月婷，赣州市章贡区精准扶贫工作领导小组办公室。