吉水县产业扶贫多点开花

□ 本刊记者 于龙广 汪琼

三月的吉水大地，春暖花开，万物生长，处处散发着勃勃生机。记者在丁江镇的双橹村看到，去年下半年新开发的100亩井冈蜜柚基地已经完成了施肥下苗，小树苗在连绵不断、高低起伏的山丘上迎着春日暖阳舒枝展叶。去年已脱贫的彭二生打开一袋袋肥料，用铲子细心搅拌着。在基地里，他既是工人，又是股东。

在双橹村，包括彭二生在内，共有十九户建档立卡贫困户，他们已全部纳入了井冈蜜柚基地。2014年，双橹村党支部书记彭培发在村里带头发展井冈蜜柚产业基地1100亩，并成立了井冈蜜柚专业合作社。他说，村里田少山多，选择井冈蜜柚，一是适合本地自然条件，二是销售期长，风险低。在他的带领下，村里各类产业蓬勃发展。他兴奋地告诉记者，村里的合作社积极吸纳贫困户入股、务工，去年，户均分红达7000元，加上基地务工收入，平均年收入上万元，此外还有村里的50亩集中式光伏发电每年也能分红1200元。

产业扶贫，关键在精准定位，难度也在精准定位。只要深入结合本地本村实际，发挥当地特色与优势，整合资源，科学规划，在基础设施上舍得投入，在技能培养上深耕细作，打造出一条完整的产业链条，形成具备竞争力的市场品牌，就可以让贫困户不仅仅实现脱贫，更能够实现致富。

近年来，吉水县大力推进产业扶贫全覆盖工程，加快发展井冈蜜柚、高产油茶、虾稻共作等特色产业，大力推进电商、光伏、旅游等新兴产业，确保每个贫困村有1个产业示范基地，有1个主导产业，有1个专业合作社，每户贫困户有1个长效增收产业，实现贫困村产业发展全覆盖，实现贫困户长效机制和实际收入有保障。在全县41个贫困村中，目前已建有产业基地44个，建立合作社42个，直接带动1883户贫困户发展产业。

吉水县丁江镇双橹村党支部书记彭培发接受本刊记者采访

进入丰产期的井冈蜜柚结满了花苞

打造亮点，推行“六个一”机制

选准一个产业项目、组建一个合作社、建设一个产业基地、建立一个利益联结机制、培育一套服务体系、落实一套扶持政策，带动贫困村、贫困户发展产业，保证贫困户每年不低于800元，贫困村每年不低于5万元。

吉水县率先在丁江镇双橹村开展试点，组建专业农业合作社，打造了井冈蜜柚基地1200亩，并从中专门划出100亩，用于带动贫困村、贫困户发展产业，100亩基地认定股份200股，其中：合作社81股，贫困村100股，贫困户19股，三方签订合作协议，颁发股权证，每年每股给予1500固定分红，县财政落实23.8万元扶持资金（其中：贫困村扶持资金20万元，贫困户每户2000元），作为贫困村和贫困户的入股资金。现在，全村19户37人建档立卡贫困户已全部实现脱贫摘帽，并且还有了一个新的身份——井冈蜜柚基地的股东。

突出重点，推进光伏扩面工程

“听说政府马上要帮我们村建光伏扶贫基地了，我准备加入一份，借助这个新产业尽快脱贫致富。”吉水县八都镇东坊村贫困户尹发英信心满满地说。

2017年以来，吉水县以产业扶贫为脱贫攻坚战略重点，狠抓光伏产业扶贫，运用民主机制，注重群众认可，力求将脱贫攻坚工作落细落实落准落在实处，不断增加群众获得感，不断提升群众满意度，不断开创脱贫攻坚新局面。

为确保光伏扶贫受益对象选择精准、扶在实处，吉水县积极创新机制，开启了扶贫项目“阳光模式”。要求各乡镇必须加大扶贫优惠政策宣传力度，提高政策宣传到位率、群众知晓率。同时，严格按照要求把好审查关，规范选户流程，根据贫困户光伏扶贫申请书，逐户上门调查了解贫困户家庭情况和致贫原因，通过召开村民代表大会民主评议，认真甄别确认，该扶的绝对不漏，不该给的坚决不给。严格履行贫困户申请、入户调查、村民主评议公示、镇审核公示、县审批公告等一系列规范程序，贫困村“第一书记”、驻村帮扶工作组要全程参与和监督。确保对贫困户家底调查结果公平、公正，让最困难的贫困户优先得到光伏扶贫项目支持，切实做到真扶贫，扶真贫。

吉水县在81个“十二五”、“十三五”贫困村全面启动1个100千瓦容量的村级光伏电站建设。从建设进度来看，8个村已完成组件，30个村已完成支架，9个村已平整土地，9个村已落实用地。据测算，每个贫困村集体发展光伏产业每年分红不低于6000元，每户贫困户每年分红不低于1200元。真正做到了“三个转变”，让资源变成了资产，让扶贫资金变成了股金，让贫困户变成了股东。

抓住难点，推开小额信贷

为切实解决有发展产业意愿的贫困户资金困难问题，吉水县积极推进扶贫小额信贷政策，为贫困户贷款实施“无抵押、免担保”最高额度5万元的贷款优惠政策，让有产业发展需求的贫困户都能贷上款。目前，吉水县发放贷款总计5265万元，获贷贫困户户数1226户，获贷比为15.66%。

跟着农户走，农户走到哪里，村镇银行服务就跟到哪里。“有了这35万元的资金，我就可以放心地发展海产养殖了！”日前，吉水县水田乡的海产养殖户周冬生乐呵呵地从吉水县庐陵村镇银行贷出了一笔35万元的农户小额贷款，这是该县积极落实“产业扶贫信贷通”政策的一个缩影。

吉水县充分发挥金融助推脱贫攻坚的作用，利用“产业扶贫信贷通”，加大信贷支持精准扶贫力度。通过县财政筹集4000万元设立风险缓释基金，撬动3.2亿元银行资金发放“产业扶贫信贷通”贷款，用于发展井冈蜜柚、绿色蔬菜、高产油茶、茶叶烟叶、竹木花卉、电商、光伏、乡村旅游等扶贫效果好的富民产业，带动贫困户脱贫致富。县辖内农商银行、庐陵村镇银行、农业银行、邮政储蓄银行确定为全县“产业扶贫信贷通”合作银行。该县要求合作银行在当地营销更多优质、有特色的农户贷款，以支持当地特色农业或养殖业的发展，主动加强信贷灵活性，在还款方式上按照农林渔牧民生产周期及销售情况合理确定还款及结息方式，主动做好扶贫开发金融服务。