发展绿色富民产业 助推精准扶贫——江西省林业厅驻兴国县龙口镇睦埠村扶贫工作纪实

□ 白如冰 兰跃生

睦埠村高产油茶苗繁育基地

一、基本情况

睦埠村地处兴国县的南大门，林地面积7708亩，共有608户2726人，其中贫困人口占1/5以上。根据江西省委省政府的安排，省林业厅第三轮包村扶贫定点该村。2015年以来，省林业厅先后共投入资金286.6万元，其中2015年82万元，2016年120万元，2017年84.6万元；同时协调教育、水利、交通、农业等项目资金1700余万元。通过改善基础设施、建强基层组织、推动精准扶贫、发展社会经济等四个方面进行帮扶。特别是在产业发展方面，省林业厅发挥林业行业优势，大力发展绿色富民产业，在省林业厅的帮助下睦埠村先后建设了5个林业产业基地和一批水果采摘、休闲观光农家乐等乡村旅游产业基地，并通过产业发展带动脱贫，取得了阶段性成效。如今，全村贫困人口已由576人减少至12人，贫困发生率从21%下降到2%以内。

二、经验做法

（一）大力发展壮大村集体经济

省林业厅驻村扶贫工作队根据睦埠村村集体经济发展滞后的现状，以“中管党费支持发展壮大村集体经济”为契机，注重从致富带头人、产业大户、返乡农民工中选拔村干部，引入林业扶贫资金用于发展壮大村集体经济。组织村干部了解兴国县林业苗木供需情况，到信丰县西牛镇曾屋村参观现代农业合作社。邀请省种苗局、九连山自然保护区、信丰林木良种场和兴国裕丰林木等单位技术人员到睦埠实地调研指导。

争取到省直机关工委和省林业厅向睦埠村拨付了十万元党费用于建设20亩阔叶树种苗基地，培育木荷、枫香等生态功能较好、市场需求量大的树种以及板栗等乡土经济树种。采取村集体与苗木企业股份合作的形式，村集体作为主要经营主体出资占股，引进林业专业技术人员负责经营管理并技术占股，待经营条件成熟并发展到一定规模后成立农民合作社，基地每年可出圃合格苗木40万株以上，为村集体增加收益10万元左右。

争取到中管党费30万元，以村集体入股旅游新村项目，重点打造80多亩集观赏和销售一体的“花海”，培育三角梅等花卉苗木，定点销往福建等地花卉苗木市场。待旅游项目整体运营后预计近一两年可产生经济效益，为村集体增加收益15-20万元。

省林业厅还帮扶村集体营造高产油茶林，目前已流转土地180亩，全部栽上了高产油茶苗并整体出租给专业的油茶大户经营管理，村集体收取租金，约第五年可产生经济效益。

兴国县丽丰苗木种植基地

睦埠村三角梅花卉苗木基地

睦埠旅游新村

（二）乡村旅游点绿成金

江西省林业厅坚持生态优先，以保护林业生态、挖掘风景林文化底蕴和修复古韵为重点，帮扶睦埠村发展乡村生态旅游。省林业厅先后改造低质低效林2000亩，并对其中500亩珍贵树种进行重点培育，围绕村标、望江亭、平江环游骑行道、沙雕、苏区振兴展览园、民俗馆、露营地以及花海等12个主要景点进行建设。省林业厅投入资金10万元，鼓励乡村旅游景点附近的100多户村民发展庭院经济，让有条件的家庭开办农家乐。省林业厅还捐赠樟树、北美橡木等绿化大苗和鲜食枣、日本甜柿等果树苗，鼓励村民们开展房前屋后及庭院绿化。

如今，睦埠村已建成多家水果采摘基地，十多家休闲农家乐和民宿，已形成吃、住、玩完整的旅游产业，成为乡村旅游的一颗“新星”，2016年被列为全国乡村旅游扶贫重点村。据统计，2018年春节假期（大年三十到正月初六）睦埠村旅游景区到访游客12.6万人次，日平均1.8万人次；景区商业固定摊位37个、流动商贩21个，家庭农副产品销售16户，农家乐3家，规模采摘园2个，商业销售收入约260多万元；微信等自媒体转发（关注）约20万次。

（三）林业产业带动脱贫

兴国县丽丰苗木种植专业合作社于2012年9月落户睦埠村，占地面积6300亩，合作社已投入资金5000多万元，基地以香樟、红豆杉、桂花、圆齿野鸦椿、红果冬青、罗汉松、棱角山矾、紫薇等珍稀园林苗木为主，种植苗木数量100多万株，并培育珍稀容器苗木200亩，实现年产值600万元以上。合作社着眼精准扶贫产业扶贫现实需要，通过“四种模式”带动贫困户脱贫致富，推动村级集体经济发展壮大。2016年，丽丰苗木种植专业合作社被评为全国林业专业合作社示范社。

一是入股分红促增收。利用“产业扶贫信贷通”涉农贷款指标，由银行直接贷款给合作社作为贫困户股金投入到合作社，睦埠村有4户贫困户享受三年3500元/年的入股分红，不承担还款义务。

二是政府资金折价入股保增收。按照兴国县委、县政府产业“五个一”贫困户全覆盖的要求，龙口镇政府在2017年度贫困村统筹涉农资金当中拿出200万元作为全镇统筹到合作社，以村集体经济折价入股股金投入到合作社，合作社每年为村级经济入股利润保底分红30万元，共分红10年，其中睦埠村2017年获得5.1万元的分红。

三是转移就业促增收。丽丰苗木是一个劳动密集型基地，每年对树苗的除草、施肥、培土、移栽需要大量的务工人员。2016年至今通过聘请固定用工和零星劳务务工人员达到120余人，其中贫困户69人，（固定用工15人，每月工资1500元；零工务工人员60元/天，每年务工4-8个月不等，务工收入约5000-12000元）。睦埠村有15名贫困人员长期在该基地务工。

四是土地流转促增收。基地流转土地6300亩，林地涉及农户171户6000亩，耕地涉及农户148户300亩，其中贫困户30户287亩，每年支付流转费20.5万元，户均增收800元。睦埠村有4户贫困户流转了土地给该基地。

依托资源优势，省林业厅还引进了赣州市林科所投资建设了15亩高产油茶苗繁育基地，目前已完成210万株油茶嫁接苗木。由于近几年油茶苗木的行情非常好，价格一路走高，基地带动了40余人就业，其中有16户贫困户。他们在这里务工的户均年收入在2.5万元以上，还有13人掌握了油茶苗嫁接技术。

三、工作启示

近三年，睦埠村在省林业厅的帮扶下，借助林业行业优势，大力发展林业花卉苗木和乡村生态旅游等绿色富民产业，发展壮大了村集体经济，并且通过“薪金、股金、租金”等三金和技能传授等方式帮助全村80%以上的建档立卡贫困户通过产业发展实现了脱贫致富。