“互联网+”背景下美丽乡村建设路径探索与分析①

摘 要：本文选择浦口永宁街道为案例地，通过实地调研与半结构性或深度访谈，探讨“互联网+”背景下永宁街道美丽乡村建设的具体举措，并结合美丽乡村“互联网+”建设的内涵剖析，凝练出从产业、政务、社区三大维度，以互联网+现代农业、乡镇工业、服务业、政务管理、社会治理、基础设施、公共服务为七大指标的适合以现代农业为主导、丰富旅游资源为依托的乡村发展新路径。以期为美丽乡村建设过程中如何融入“互联网+”基因 提供一定的决策依据以及为美丽乡村的实践研究提供新的研究视角。

关键词：美丽乡村 “互联网+” 建设路径 农村电商

中图分类号：F724.6 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）09（c）-030-04

美丽乡村建设是美丽中国建设的重要组成部分，也是社会主义新农村建设和生态文明建设的重要实践探索形式[1]。2015年6月，《美丽乡村建设指南（GB/T32000-2015）》国家标准正式实施，该标准突出将美丽乡村建设成为经济、政治、文化、社会和生态文明俱美的“五位一体”可持续发展乡村[2]。同年3月，李克强总理在政府工作报告中提出制定“互联网+”行动计划，该计划意指将互联网和包括传统行业在内的各行各业结合起来，在新的领域创造一种新的生态。2017年中央一号文件《关于深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农村发展新动能的若干意见》中明确提出，要从强化农业科技创新、推进农村电商、乡村休闲旅游产业和一二三产业深度融合等方面壮大新产业新业态，培育宜居宜业的特色村镇。鉴于“互联网+”本身就是一个开放的接口，链接一切是“互联网+”的发展目标，在美丽乡村建设中注入“互联网+”的基因，不仅能够使美丽乡村建设具有更大的发展空间，也能够真正践行让农民生活更美好的服务型理念。因此美丽乡村互联网化可以作为社会主义新农村建设的一个具有高度创新性的研究内容。

1 美丽乡村“互联网+”建设的内涵

以互联网、美丽乡村、农业生产、电子商务、农村物流、农产品营销、农村政务等为关键词，在中国知网进行检索，考虑到研究的相关性，梳理总结发现已有研究主要集中在互联网与现代农业、农村电商、农村物流、农产品营销、产业延伸、农村政务及农村社区等方面的融合[3-7]。然而，这些研究主要是从单一的角度进行分析，呈现碎片化、零散性的特点。因而本文所指的美丽乡村“互联网+”建设是作为一种革命性的美丽乡村创新发展模式，强调在政府部门的引领和推动下，利用互联网、云计算、大数据、物联网等现代技术，通过与产业发展、政务管理和社区居民生活的深度融合，形成一种更加优质的美丽乡村发展新引擎，促进农村产业链的提质增效、社区治理水平的提高和农村居民生活质量的提升。

2 案例地介绍及研究方法

永宁街道位于浦口区西北部，老山山脉以北，东邻南京高新区，西与安徽滁州接壤，总面积109平方公里，下设侯冲、西葛、大埝、张圩等11个社区。永宁街道以现代农业为主导，丰富的旅游资源为基础，本土农村电商企业为驱动，已形成农特产品、生态旅游观光、休闲娱乐、互联网运营于一体的永宁模式[8]。曾获“2016中国最美村镇”“2016中国‘一带一路最美驿站”“第二批江苏省农村电子商务示范镇”等荣誉称号。

笔者于2016年10月—2017年6月期间，采用实地调研与半结构性访谈相结合的方法，多次前往案例地，并走访了“特色中国·南京馆”及永宁本土电商企业云田商城、良晋科技和南京创程，以获取真实可靠的一手信息。其中，分别与永宁街道相关领导、各社区书记、村民、种养殖大户、景区负责人及相关企业负责人等共计30多人进行10～60分钟左右的半结构性访谈或深度访谈，以期全面而充分地了解永宁街道美丽乡村“互联网+”建设的具体举措，希望能给予其他地区美丽乡村建设一定的启示作用。

3 永宁街道“互联网+”建设举措

3.1 形成“一二三四五”整体发展框架

当前，永宁街道成立了一套由党工委书记牵头抓总，街道办事处主任具体负责的美丽乡村“互联网+”的工作领导小组。建立了两个协会，分别是特色农产品生产经营协会和电子商务协会，负责特色农产品生产、展示、实体销售及组织电商企业和个体网店交流信息、配发产品。同时积极把握三个关键：一是依托“特色中国·南京馆”和本土电商企业云田商城、良晋科技及仓储物流公司南京创程的战略合作，建立永宁街道电商运营中心，指导街道的农村电商发展；二是建立互联网人才培养体系，加快本地互联网人才培养进度；三是建立普惠金融服务网点，为街道互联网事业发展提供金融支持。注重搭建四个平台，即数据保障中心、物联网发展指导中心、农产品电子商务孵化中心、电子政务服务平台。落实电子商务企业五免政策，为入驻电子商务企业免费提供办公场所、注册传递货源信息、上传产品、培训人员、无线上网等五个免费服务。

3.2 努力发展农业领域物联网应用

在种植业方面，大埝社区的弘阳生态园建有集物联网、互联网等技术应用的农产品体验中心，可实现视频实时监控、农业气象信息显示、土壤养分含量、光照强度、病虫害预警、温湿控制等功能，使得农作物生产效率明显提高，品质更优。在养殖业方面，青山社区的通威集团及西葛社区的简诺合作社均采用物联网技术进行水产养殖，具有水质监测、环境监测、视频监测、远程控制、短信通知等功能，可实现对水产苗种繁育阶段的水温、PH值和溶氧量等各项基本参数进行实时监测预警，节能增效达到20%左右，亩均可增收1000元以上，极大地提高了产值。东葛社区的柳月湾休闲农庄与高校合作研发一套用于鱼塘养殖管理的低碳循环系统，可以实现鱼类排泄物、流动水、饲料投放的智能管理。

3.3 强化与电商企业的合作

积极推进与本地电商企业“云田商城”的合作，通过在区域内建设县级管理中心、县级特色馆、村级体验店、配套物流仓库、电商培训中心等项目，组建永宁电商框架网格。通过与云田商城“云县域”模式的合作，已形成集县域供货商+云田商城+当地城区便利店和村级体验店为一体的电商交易平台，实现电商双向O2O模式，一方面让城市工业品走进永宁，通过专业的农资供应平台，将农资、农机、农药等资源直接服务于村民，种养殖大户，缩减中间环节，大大降低农业生产成本；另一方面为当地农民、专业合作社、生態园等提供全国销售平台，实现农产品的上行销售，如侯冲社区的中德农业生态园在2016年通过云田商城模式进行葡萄和油桃等时令果蔬的销售，实现了大幅度的盈利。此外，云田商城在姚徐老街开设了实体特色馆，展示销售永宁当地的农特产品，如西埂莲乡藕汁、草鸡蛋等，实现线下体验，线上下单的O2O特色农产品电商销售模式。

积极促进与“弘阳集团”的合作，建设集产、供、销一体化的生鲜电商O2O模式。并利用“弘生活”APP，针对南京地区部分住宅提供果蔬预订和生鲜冷链配送一条龙服务，实现本地生鲜产品的营销渠道创新。

3.4 全力构建“互联网+”高效物流体系

依托区位交通优势和交通网络资源，永宁街道将占地1500亩的永宁货运物流基地和占地2000亩的铁路货运编组站打造成功能上集仓储保管、集疏中转、货物加工、分拣包装、货物配载、快递配送、市场信息等全程物流服务于一体的现代货运物流基地。“云田商城”以侯冲社区为中心，辐射整个永宁街道，已建立一个县级仓储物流中心，用以提供物流配送及冷链服务，承接与上级物流网络的联通。在街道范围内建立多个农村电商体验店和一个特色展示馆，乡村体验店作为最后的终点连接县级仓储物流中心和农村消费者、供货商，有效解决了农村物流配送最后一公里的覆盖。此外，街道内设有多家物流第三方网点，如圆通、中通、顺丰等，用以满足本地中小型电商企业、合作社网点和部分农户的产品销售和购物的需求。

3.5 着力塑造互联网农旅品牌

在农产品品牌建设方面，永宁街道以政府推动为主导，以企业为主体，以实施名牌发展战略为抓手，以培育和打造一批农业特色产品名牌为核心，全面推进“名牌永宁”建设。已形成江苏省著名商标“中德隆”、张圩社区围绕油菜加工的“圩笑”、联合社区莲藕种植的“西埂莲乡”、青山社区围绕七彩水稻打造的“晓桥”等数十种省、市名牌农产品。其中，西葛社区简诺合作社与“南京馆”进行小龙虾生态养殖与深加工合作，运用互联网思维，打造以龙虾、螃蟹农特产品为主题的“虾兵蟹将”网络品牌，线上销售额达到800万元，实现小龙虾一二三产业的融合发展与品牌运作，并有针对性地开通京东、天猫、苏宁易购等网络渠道以及自建微信微博等自媒体营销平台，整合多方渠道资源进行统一品牌的营销和推广。

在旅游品牌建设方面，永宁街道已形成以知青文化和湿地文化为主题的“知青故里”、以青奥骑行文化为主题的“水墨大埝”和以莲文化和农耕文化为主题的“西埂莲乡”旅游品牌形象。并围绕果蔬种植、大田种植和水产养殖三个领域，进一步整合姚徐老街、手狮舞等特色人文旅游资源，打造集生态种植、养殖、休闲度假、娱乐互动于一体的“农特产品+休闲观光+农事体验+特色人文”的“农旅文”融合创新品牌模式。并通过与同程、携程、途牛等知名旅游网站、微信、微博自媒体合作，打造全网渠道营销。此外，运用互联网免费思维，与南京旅游集散中心和同程旅游战略合作，开通浦口乡村旅游免费直通车，为当地带来流量，拉动消费，促进旅游业的发展。

3.6 逐步提升电子政务服务水平建设

永宁街道内部电子政务主要依赖于浦口区政务内网，完成与上级数据的互联互通以及日常办公的公文流转、信息传达、文件共享功能等。对于社区基层，鉴于基层工作人员走访村民、田间作业流动性较大的原因，大埝社区通过建立社区工作微信群，辅助完成工作汇报、信息传达等日常工作，实现无纸化办公，提高工作效率。街道外部电子政务主要通过开通“永宁发布”微信服务平台，对外发布村务信息、社区服务、政策、人社服务、辖区咨询、永宁联勤等相关信息，真正打通基层民主管理的“最后一公里”。此外，大埝社区为方便服务群众，创建面向本地居民的“文明服务”微信群，创新村级管理模式，搭建群众与干部的沟通桥梁，真正让信息多跑路，让群众少跑路，成为倾听民意民生、服务百姓的重要途径，实现服务的“零距离”。

3.7 积极创新新型农村社区服务模式

张圩社区积极探索创新服务机制，成立居民消费合作社，倡导农民民主参与公共事务管理，强化为民便民利民工作，创建新型的农村社区服务模式。该模式主要通过消费合作社超市，提供线下体验线上下单服务功能，使社区居民不出社区就可享受物业上门、综合缴费（水电燃气费、手机充值等）、劳务输出（家政服务、物品递送等）、企业外联（医疗保险、社区养老、文化教育等）四大服务内容近40项便民社区服务，极大方便了居民的生活。

4 “互联网+”背景下永宁街道建设路径剖析

通过美丽乡村“互联网+”建设内涵的剖析及永宁街道“互联网+”发展的现状，可以看出永宁街道美丽乡村“互联网+”的建设是从产业、政务、社区三大主体着手，以“互联网+”现代农业、乡镇工业、服务业、政务管理、社会治理、基础设施、公共服务为七大指标所构建的一种适合以现代农业为主导、丰富旅游資源为依托的乡村发展新路径，如图1所示。

该路径强调“互联网+产业”“互联网+政务”“互联网+社区”三大方面。在产业方面，主要集中在“互联网+农业”，如涉农信息服务、农资电商、智慧农业生产、农产品电商、可溯源系统等；“互联网+工业”，如农产品加工、手工艺制作、旅游商品开发等；“互联网+服务业”，如农村电商、县域电商、农村物流、网络营销、休闲农业、乡村旅游、农村金融等。在政务方面，主要集中在“互联网+电子政务”，如办公信息化、集中审批、舆论信息平台等；“互联网+乡村治理”，如村务公开、民主监督、治安管理等。在社区方面，主要集中在“互联网+基础设施”，如宽带村村通和4G网络覆盖；“互联网+公共服务”，如文化教育、人才培养、农村医保、家政服务、法律援助等。

5 “互联网+”背景下永宁街道建设的思考

“互联网+”背景下永宁街道美丽乡村建设虽已取得了众多的成就，然而仍然存在一些需要突破的问题，必须要依靠当地政府、相关企业、行业协会三个层面共同努力，以政府为主导，互联网平台企业为驱动，行业协会为引领，激活当地群众创新创业的内力，建构起多元主体参与的创新发展机制，共同推进美丽乡村可持续发展之路。

5.1 加强网络基础设施和冷链物流建设

永宁街道现有网络基础设施建设还不够完善，尚未达到4G网络深度覆盖，农产品上行所需的冷链物流配送体系不足，这成为涉农电子商务进一步应用和推广的阻滞。因此，街道应当制定相应的发展规划，多渠道筹集建设资金，加大财政投入力度，提升街道网络基础设施和冷链物流配送服务水平。比如，加大与通讯设备企业的合作，推动手机下乡，尤其是要通过与良晋科技的合作，推广适合农民特征的低成本智能终端，并在中老年“合约机”内安装常用软件APP和微信公众号，帮助实现农户与互联网的有效对接。此外，通过与南京创程的深度合作，建设集仓储、预冷保鲜、冷链物流配送为一体的农产品供应链服务体。同时，支持“云田商城”“南京馆”等电商企业自建集综合仓储、农特产品供应链管理于一体的大型中转站，提供集仓储、物流中转、分拣包装、冷链运输、原产地预冷、原产地质检追溯、原产地物流配送等相关的配套业务。

5.2 打造具有地方特色的电商品牌

2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》和《“互联网+”现代农业三年行动实施方案（国发[2015]40号）》等国家相继出台的政策文件都强调积极发展农村电子商务，创新农产品的流通渠道。永宁街道应当抓紧机遇，着力推动电商创业孵化、网络信息工程、仓储物流等配套体系的建设，推进覆盖街道、社区、村落的电子商务公共服务体系建设，营造良好的电子商务发展环境和生态系统。同时，以产业龙头企业为支撑，从农产品的规模化、集约化、标准化进行品质的把控，建立可溯源系统保证农特产品的安全保证机制。另外，与农村电商服务平台加强合作的深度，培育具有地方特色的农产品品牌，从初加工、包装、仓储、冷链物流配送、营销推广等全流程打造具有地方特色的电商品牌模式，有效解决传统农产品季节性、非标性和难以存储运输性的通病问题。譬如永宁可借助“南京馆”在行业内的影响，聚合产业优势，对本土农产品进行整体的市场定位、品质定位、客群定位，并从LOGO设计、内/外包装设计、活动设计等方面入手，整合全网渠道进行品牌推广与营销策划，通过各类媒体进行品牌曝光，打造永宁特色农产品品牌，落地农产品上行销售。

5.3 探索乡村智慧旅游的建设与应用

当前西埂莲乡、水墨大埝和侯冲风景区都已开通微信公众号，实现线上预订门票和餐饮、查看旅游攻略及最近活动信息查询等功能。三个景区也已经与美团、携程、同程等第三方OTA平台合作进行门票销售和景区的宣传推广。然而智慧旅游整体建设仍较为薄弱，应探索建设包括智慧旅游管理、智慧旅游服務和智慧旅游营销的智慧化综合系统，以满足游客的需求，便于景区的管理和营销推广，实现乡村旅游景区可持续发展[9]。具体来看，永宁街道智慧旅游管理方面的建设应涵盖视频监控系统、WiFi系统、闸机系统、售票系统、停车场系统、电子票务系统等。智慧旅游服务方面的建设应涵盖导游导览系统、虚拟漫游系统、信息发布系统、投诉建议系统等。智慧营销方面的建设应涵盖APP营销、微信营销、网站集群营销等方面。

5.4 激发农村村民创新创业活力

农民是美丽乡村建设的主体，也是农村经济和文化的载体，调动和激发农民的积极性和创造性对于农村经济的增长和农村文化的建设具有举足轻重的作用[10]。“互联网+”打开了农村“众创”新景象，永宁街道应当抓住新科技革命的历史机遇，制定人才、财税等优惠政策，鼓励民众紧抓互联网形势下的农村创业新商机，积极创业，并鼓励大学生、青年农民回乡创业，实现对街道的“反哺”工作。具体的建议措施有：借助阿里村淘、京东农村等模式开展农村电商创业；建立街道级快递服务站，承接各个快递企业街道级网点合作，开展农村电商物流创业；通过多维度的资源支持，开展农资集中采购平台、农机融资租赁创业[11]；通过F2B或F2C+O2O模式开展农产品电商创业等[12]。

5.5 完善电子商务人才培养体系

永宁街道大多农民触网意识不强，对于互联网在农业生产、销售中的作用认知不足，而能够将互联网运用于农业生产、经营和管理的农民更显匮乏，互联网人才的匮乏成为永宁互联网得到最大程度进化的掣肘。因此，街道必须加强与电子商务企业、行业协会及相关高校的合作，统筹资源，通过各种渠道的培训教育，加强对现代农民及专门电子商务人才的培养，造就有技术、会经营、懂管理的新型职业农民，培养更多农户成为农业经营主体，使涉农电子商务成为永宁经济发展的助推器。

5.6 发挥行业组织桥梁纽带作用

行业组织应当致力搭建农户、企业、政府、科技单位之间的纵横向联系与协作关系。通过农户联合、企业合作，整合协同分散资源，串起永宁街道一二三产业的链条，加速发展方式转变，实现小生产与大市场的紧密连接。如行业组织应当协调整合企业行业专家、科技单位专业人才，大力开展人才培养，成立永宁街道人才培养与交流基地。一方面，帮助基地建立与相关企业、科技单位的紧密合作关系，争取对方送教上门，为永宁街道引进技术、管理、经营和创业专家，以特聘兼职教授、兼职顾问等方式组建人才培养师资队伍；另一方面，组织当地有代表性的农户、企业等与相关行业企业专家进行不定期交流座谈，帮助农户更新理念、丰富知识、提升技能。

6 结语

美丽乡村“互联网+”的实质是互联网与现代农业、农村电商、农村物流、农村金融、乡村旅游、休闲农业等一二三产业的有机融合，有效解决农业生产、流通过程中的渠道和营销问题，促进乡村旅游、休闲农业、文化创意产业的农村产业链的拓展延伸，推动乡村价值的再发现。最终，形成以互联网为媒介、以农民为核心、以农业为根本、以农村电商为驱动、以文化创意为灵魂、以旅游为抓手的产业新形态，为农村的发展、农业的增效和农民的增收注入新的功能。真正践行为农民谋福利的根本宗旨，实现有人的乡村，有产业支撑的乡村，环境友好的乡村，让乡村成为人民安居乐业的美丽家园。

参考文献

[1] 韩喜平，孙贺.美丽乡村建设的定位、误区及推进思路[J].经济纵横，2016（1）.

[2] 帅志强，蔡尚伟.《美丽乡村建设指南》国家标准颁布实施的意义、作用及执行[J].生态经济，2016，32（3）.

[3] 杨建利，邢娇阳.“互联网+”与农业深度融合研究[J].中国农业资源与区划，2016，37（8）.

[4] 赵礼强，姜崇，成丽.农村电商发展模式与运营体系构建[J].农业经济，2017（8）.

[5] 杨凯.“互联网+”时代的来临与农产品营销渠道的发展[J].农业经济，2016（4）.

[6] 杜永红.“互联网+”农村社会治理创新发展对策[J].江苏农业科学，2017，45（8）.

[7] 高军行.“互联网+”时代浙江农村社区养老模式构建研究[J].中国市场，2017（7）.

[8] 赵杰，印伟，吴国其，等.以电商驱动美丽乡村“互联网+”的永宁实践[N].新华日报，2017-06-23.

[9] 唐黎.智慧景区建设对策及模式研究——以厦门鼓浪屿风景名胜区为例[J].中南林业科技大学学报（社会科学版），2016（6）.

[10] 王丹玉，王山，潘桂媚，等.农村产业融合视域下美丽乡村建设困境分析[J].西北农林科技大学学报（社会科学版），2017，17（2）.

[11] 庄文.农业生产方式转型中的农机融资租赁应用研究[D].天津商业大学，2016.

[12] 洪涛，张传林.2014—2015年我国农产品电子商务发展报告[J].中国商论，2015（Z1）.

①基金项目：江苏省教育厅高校哲学社会科学基金（2016SJB6300 64）；江苏省教育厅高校哲学社会科学基金（2016SJB63 0068）；江苏省高校自然科学基金（16KJB170014）；南京旅游职业学院校级课题基金（2017YKT12）；南京旅游职业学院优质课程《旅游电子商务（2017YZKC15）；南京旅游职业学院智慧科研创新团队（2017TD05）；南京旅游职业学院智慧旅游课程教学团队（2017YXTD09）。

作者简介：李俊楼（1983-），男，江苏南京人，讲师，主要从事农村电子商务、智慧旅游、新媒体营销方面的研究。