湖南小学校长核心领导力现状调查分析

袁小平 黄月胜

(1.湖南第一师范学院图书馆，湖南 长沙 410205；2.湖南第一师范学院教育科学学院，湖南 长沙 410205)

一、问题的提出

一所小学要想在激烈的竞争中抢占先机、超越对手，愈来愈取决于自身的核心竞争力，而小学核心竞争力强弱与否，愈来愈取决于小学校长所拥有的核心素养即小学校长核心领导力。小学校长核心领导力是小学校长在知识经济、信息化时代面对不确定性的复杂现实管理情境时，运用自己的知识、观念、思想、方法，解决真实的管理问题所表现出来的最关键、最重要、最根本的领导力，它是小学校长在决策力、感召力、组织力、用人力、评估力、应变力、驾驭力、控制力、沟通力、学习力等基本能力整合基础上形成的综合性的深度领导力。湖南小学校长核心素养即核心领导力水平到底处于什么样的状态？存在哪些问题？提升小学校长核心领导力的路径有哪些？展开这些方面研究能有效推动湖南小学校长专业发展，培养和造就“教育家型小学校长”，增强小学管理效能，提升小学核心竞争力，努力使小学校的发展由优质走向卓越。

二、研究设计

1.研究工具

《义务教育学校校长专业标准》对义务教育学校校长专业职责从“规划学校发展、营造育人文化、领导课程教学、引领教师成长、优化内部管理和调适外部环境”等六个方面进行概括[1]。六个专业职责对应小学校长战略领导力、文化领导力、课程与教学领导力、人力资源开发与领导力、结构领导力与人际领导力。本研究将小学校长的核心素养增加了教育经营力与信息化领导力两个核心能力，将小学校长核心领导力分为战略领导力、课程与教学领导力、文化领导力、人力资源开发与领导力、人际领导力、结构领导力、教育经营力与信息化领导力八个维度，每个维度细分若干选题，共37题。其中，战略领导力包括4题、课程与教学领导力包括6题、文化领导力包括6题、人力资源开发与领导力包括5题、人际领导力包括4题、结构领导力包括5题、教育经营力包括3题、信息化领导力包括4题。每个题目采用Likert五点记分：“总是如此”5分、“经常如此”4分、“基本如此”3分、“较少如此”2分、“从未如此”1分。试测数据分析表明：问卷总体克隆巴赫α系数值为0.957，各维度信度均在0.780以上，问卷信度良好。

2.研究对象

本研究借助于湖南师范大学与湘南学院开展的2016年湖南省培计划“小学校长提高培训”项目和湖南第一师范学院国培中西部项目“校园长培训”等项目，对参与培训的湖南省14个市、州的小学校长采用量表的形式进行调查，共发放问卷259份，回收有效问卷221份，问卷有效率85.3%。研究对象的具体情况如表1所示。由表1可知，湖南小学校长中男性占83.3%，是女性校长的5倍；年龄在30～49岁的占81.9%；职称以中级为主，占72.4%；担任小学校长年限以0～9年居多，占80.1%，20年以上的较少，只占3.6%；小学校长本科学历最多，共151人，占68.3%。

表1 研究对象的人口学变量

3.数据处理

统计数据采用SPSS22.0进行分析。

三、湖南小学校长核心领导力现状

1.小学校长核心领导力总体处于中等偏上水平

如表2所示，湖南小学校长核心领导力各维度平均得分为3.71分，属中等偏上水平；各维度得分顺序从高到低依次是结构领导力、人际领导力、文化领导力、教育经营力、信息化领导力、课程与教学领导力、人力资源与开发领导力、战略领导力。

表2 湖南小学校长核心领导力各维度及总体状况统计

2.小学校长战略领导力中等水平，组织各主体参与制定学校发展规划、形成共同愿景明显不够

小学校长战略领导力就是小学校长科学把握与正确处理长远性、全局性、重大与关键性问题的能力，主要包括小学校长战略筹划力、战略思维力与战略应变力。调查结果表明，小学校长战略领导力维度得分3.30，达到中等水平。“明确学校办学定位，提炼学校办学理念，办出学校特色”项目得分最高，达3.60分，但“组织社区、家长、教师、学生参与制定学校近期、中期、远期发展规划，进行科学决策，形成学校共同愿景”项目得分3.01，明显偏低。分别反映小学校长战略思维力与战略应变力的两个项目“运用多维思维对学校发展战略问题进行分析研究，找出解决问题办法”与“监测学校发展规划的实施情况并进行适时、适当修正”两个项目得分同为3.30，达到中等水平。

3.小学校长课程与教学领导力达到中等偏上水平，但小学校长的课程决策力与“指导教师积极开展教研活动和教学改革”的课程与教学引领力明显不足

课程与教学领导力就是指中小学领导在课程发展过程中，对于教学方法、课程设计、课程实施和课程评鉴提供支持与引导、以帮助教师有效教学和提升学生学习效果的能力[2]。具体包括课程价值领导力、课程决策力、课程资源开发力、课程与教学引领力与课程文化构建力。调查结果表明，小学校长课程与教学领导力均分达到3.61，属于中等偏上水平。反映小学校长课程资源开发力的项目“根据本校的办学理念和课程实施的实际需求，推动校本课程的开发与实施，为学生提供丰富多样的课程教学资源”得分最高，达到4.10分，属于良好水平。得分较高的还有反映小学校长课程文化建构力的项目“引领学校教师对学校课程产生情感认同和精神契合，学校教师在和谐的课程文化中产生一种自觉和内驱力，形成具有学校特色的课程文化”与反映小学校长课程与教学引领力的项目“建立备课、听课、评课等教学管理制度，深入课堂听课并对教师课堂教学进行设计、指导与评价”，分别达到3.86分与3.75分。但反映小学校长的课程决策力的项目与反映小学校长课程与教学的引领力项目分别只有3.33与3.39分，说明小学校长“以学校实际为基础，对国家、地方、学校自主开发三级课程的设计、实施与评价进行整体的规划与安排，确保国家课程、地方课程的落实”和“指导教师积极开展教研活动和教学改革，形成了学校的教学体系”两个方面做得还不够好。

4.小学校长文化领导力达到中等偏上水平，但小学校长“绿化、美化与净化校园环境，建设绿色健康的校园网”的物质文化形塑力还需要进一步加强

小学校长文化领导力“就是通过中小学校长认知、整合与提炼校内外文化，创新优质的学校文化，不断将学校文化力转化为领导力，从而影响师生的价值观、信念与行为，并增强师生对学校文化认同感、归属感和愉悦感的能力”[3]。主要包括物质文化形塑力、制度文化构建力、活动文化创新力、价值领导力四个方面。调查结果表明，小学校长文化领导力均分达到3.85，属于中等偏上水平。反映小学校长制度文化构建力的项目“制订并推行人道的、公平的、民主的、科学的人事、财务、资产管理等学校规章、制度体系”得分最高，达到4.00分，属于良好水平。得分较高的还有反映小学校长活动文化创新力的项目“精心设计、组织校园文化活动与主题教育活动”与反映小学校长价值领导力的三个项目“自己持有明确的、崇高的、有驱动能力的价值观与学校愿景”、“向学校组织注入价值观，并与师生的价值观和情感产生共鸣，形成学校校训、校风等学校共享价值观”、“通过表率带动、活动宣传、教育灌输、形象塑造等手段把学校共享价值观和社会主义核心价值观内化为师生之心，外化为师生之行”，分别达到3.80分、3.83、3.81和3.77分。但反映小学校长的物质文化形塑力的项目只得3.34分，说明小学校长在“绿化、美化与净化校园环境，建设绿色健康的校园网”方面还需要进一步加强。

5.小学校长人力资源开发与领导力达到中等偏上水平，“善于改善招聘办法，吸纳五湖四海的优秀人才”明显偏弱

调查结果表明，小学校长人力资源开发与领导力得分3.56分，属于中等偏上水平。表现最好的是“组织开展各类教师培训，关注教师专业成长”与“保护教师合法权益，关爱教师身心健康，满足教师合理需求，能激发教师的强烈使命感和责任感”，分别得到4.07分和3.93分，达到了良好水平，这说明小学校长们注重人本管理与教师专业成长。“建立了科学合理的教师结构工资体系与教师考核评价体系”与“依据学校总体发展战略制定学校中长期人力资源战略规划，进行职位设计，建立学校职位体系”两个项目分别得到3.67和3.39分，也到达了中偏上水平，这说明小学校长也注重科学管理。“善于改善招聘办法，吸纳五湖四海的优秀人才”只得2.71分，明显偏弱，这可能与公立小学一般都实行统一招聘，小学校长自主聘任教师权力有限有关。

6.小学校长人际领导力达到良好水平，“坚持把合作共赢作为学校对外关系准则，积极开展校外合作与交流”有待加强

人际领导力是“校长驾驭社会和人际资源的能力”[4]。调查结果表明，小学校长人际领导力均分为3.98，达到良好水平。得分最高的两项分别是“主动协调学校部门间、人员间的工作与冲突”、“善于听取他人合理的意见，具有团队合作意识”，分别得到4.24分和4.18分，达到良好偏上水平，说明小学校长首先注重内部关系的协调。其次“积极主动联系各行政部门，强化与家长、社区及校外其他主体的合作”也得到3.93分，接近良好水平，这说明小学校长善于营造有利于自身发展的外部环境，主动处理好与利益相关者的关系。但小学校长“坚持把合作共赢作为学校对外关系准则，积极开展校外合作与交流”项目只得3.58分，属中等偏上水平，有待进一步加强。

7.小学校长结构领导力达到良好水平，“建立了科学合理的学校组织架构，并根据校内外的情势而动态调整”略微偏低

结构领导力是中小学校长深刻认识和把握中小学组织结构的变化规律，通过中小学组织结构的优化和变革来促进中小学组织的可持续发展的能力[2]。调查结果表明，小学校长的结构领导力均分为4.02，达到良好水平。其中“正确应对和妥善处置学校突发事件，打造平安校园”和“尊重教职工代表大会参与学校民主管理的权利，实行校务公开”得分最高，分别达到4.34分和4.15分，属于良好偏上水平。“注重班子建设、团队领导和授权”和“制定具体的、可操作的流程管理方案，能让教师清晰明确自己岗位工作任务、工作目标及考核标准”，分别得分4.05和3.95，达到良好水平。“建立了科学合理的学校组织架构，并根据校内外的情势而动态调整”得分3.63，属于中等偏上水平，需要进一步提升。

8.小学校长的教育经营力中等偏上水平，“通过新闻媒体、网络、口碑等宣传，吸引优秀生源，提高学校美誉度和知名度”有待提升

教育经营力指“校长为了达到学校的既定教育目标，将企业的经营管理理念与方法部分运用到学校领导与管理中，按照市场经济的运作方式，借用企业管理的理念和运行机制，优化配置和合理使用各种校内外资源，获得教育上优质的、有形和无形资产的较快增长的一种能力。它包括校长的品牌经营力、校长的营销力、校长的资本(产)经营力等”[5]。社会主义市场经济条件下，校长不仅是管理者，也是经营者，校长的教育经营力属于校长核心领导力。调查结果表明，小学校长教育经营力达到3.71分，属于中等偏上水平。其中“合理配置学校人力、物力和财力资源，实现人尽其才、物尽其用”和“能广开财源，不断完善成本控制体系，节约资金来保障学校的正常运转”分别得到3.85和3.81分，达到中等偏上水平。“通过新闻媒体、网络、口碑等宣传，吸引优秀生源，提高学校美誉度和知名度”得分3.49分，还有待提升。这可能与小学一般都实行就近入学、小学生不能择校有关。

9.小学校长信息化领导力达到中等偏上水平，小学校长信息知识、技能与小学信息化建设的评价力相对偏弱

校长信息化领导力是“校长对学校信息化发展的规划与愿景，并利用信息技术、教学理论和管理方法带领全体师生、员工共同实现发展目标所应具备的综合能力”[6]。调查结果表明，小学校长信息化领导力得分为3.64分，属于中等偏上水平。得分最高的是代表小学校长信息化建设的支持力项目“营造学校信息文化氛围，建立有效的激励与约束机制，激发支持教师信息技术的应用”得分为3.82分。其次是代表校长信息化建设的规划力项目“分析学校的现状，结合学校的特点与条件，提出学校教育信息化发展规划”得分3.63分。代表小学校长信息知识与技能的项目“能熟练地操作PPT、EXCEL、E-mail、微博、微信等信息手段，并将之应用于自己的领导与管理工作中”与小学校长信息化建设的评价力项目“采用多种方法对学校信息化设备、数字资源的整体效益与教职工的信息技术能力进行科学评估”得分为3.58分与3.53分，相对偏弱。

四、提升湖南小学校长核心领导力的对策

1.培养民主决策与立体思维，在合作中提升小学校长战略领导力

小学校长战略领导力的调查结果显示，小学校长在“组织社区、家长、教师、学生参与制定学校近期、中期、远期发展规划，进行科学决策，形成学校共同愿景”这个维度得分最低，其次得分较低的是“运用多维思维对学校全局性、长远性发展战略问题进行分析研究，找出解决问题办法”和“监测学校发展规划的实施情况并进行适时、适当修正。”两个维度。因此要提升小学校长战略领导力，首先要注意民主决策。小学校长在谋划学校根本性、长远性与全局性的大事时候，不能闭门造车，搞一家之言，应该集思广益，组织师生、家长与社区等利益相关者共同参与民主决策、民主管理与民主监督，将小学校长心中的蓝图与价值观变成师生共同的愿景与价值追求，在与利益相关者的不断合作中提升自己的战略领导力。其次，小学校长应该改变自己单一的、顺向的、静止的思维模式，学会多角度的、动态的立体思维，善于多角度地提出与分析学校问题，提出解决问题的办法。同时小学校长要善谋求变，以灵活变动的方式认识到学校的特殊情势与社会错综复杂的形势，能根据学校与社会情势的变化适当、适时修正与调整学校的规划与方案。

2.实行科学的课程决策，在引领中提升小学校长的课程与教学领导力

小学校长课程与教学领导力调查结果显示，反映小学校长课程价值领导力的项目、反映小学课程决策力的项目与反映小学校长课程与教学的引领力项目偏弱。因此必须有针对性地提升小学校长课程与教学领导力。首先，小学校长要提升自己的课程决策力。小学校长要吸引学科专家、教育专家、教师、学生、家长、社区人员等多元主体智慧，以学校实际为基础，科学设计学校课程规划、选择与组织课程内容、实施与评价课程体系，确保形成小学国家、地方、学校自主开发课程相统一的科学体系。其次，小学校长要提升课程与教学引领力。学校的发展需要的不仅是小学校长的行政管理，而且更需要小学校长的专业引领。一是小学校长要引领学校专业团队“决策层”树立科学的课程价值观，掌握正确的课程意识，引导正确的教学方向；二是小学校长要引领学校专业团队“执行层”树立正确的教学思想，选择合理的课程内容，建构科学的教学模式；三是小学校长要引领学校专业团队“操作层”选择科学的教学手段，创设正确的教学情景，提高课堂教学有效性。

3.将社会主义核心价值观与学校价值观外化为形，内化于心，在形塑与践行中提升小学校长文化领导力

美国管理学家埃德加·施恩说：“领导者所要做的唯一重要的事情就是创造和管理文化，领导者最重要的才能就是影响文化的能力。”[7]小学校长文化领导力调查结果显示：反映小学校长物质文化形塑力的“绿化、美化与净化校园环境，建设绿色健康的校园网”维度与反映小学校长价值领导力的“通过表率带动、活动宣传、教育灌输等手段把学校共享价值观和社会主义核心价值观内化为师生之心、外化为师生之行”的维度得分偏低。因此，小学校长要补偏救弊，提升小学校长物质文化形塑力和价值领导力。首先小学校长要将社会主义核心价值观与小学价值观物化为形，统一校旗、校徽、校歌与学校文化用品等具有小学文化内涵与小学特征的特色文化符号，强化文化符号与形象标识的编制、传播与使用，展示与传播小学自身价值观与独特的文化魅力。同时小学校长要率先践行主义核心价值观与小学价值观，通过素质拓展、活动宣传、志愿服务、教育灌输与职业体验等道德实践活动来实现小学校长的价值观领导。

4.做好规划设计与考评，在激励与约束中提升小学校长人力资源开发与领导力

小学校长人力资源开发与领导力的调查结果显示，“建立了科学合理的教师结构工资体系与教师考核评价体系”和“建立中长期人力资源战略规划，进行职位设计”两个维度得分偏低。因此提升小学校长领导力必须从以下几个方面入手：首先，小学校长要依据学校总体发展战略制定学校中、长期人力资源战略规划，进行职位设计，建立学校职位体系；其次，建立科学合理教师考核评价体系与教师结构工资体系，通过科学合理的绩效考评，科学客观公正评价教职工师德修养、业务素质、态度行为和工作业绩，实事求是、客观公正，做到“赏不可虚施，罚不可妄加”，只有这样，才能真正达到激励的目的。

5.多渠道沟通利益相关者，在交流中提升小学校长的人际领导力

学校是充满人际关系的场所，小学校长不仅要处理好内部的关系，而且要处理好学校内部和外部的关系、学校与家庭和社会的关系。小学校长只有协调处理好内外各种关系，才能调动各方面的积极性，形成教育的合力，实现自身的教育目标。调查结果显示，小学校长人际关系领导力达到良好水平，但“积极主动联系各行政部门，强化与家长、社区及校外其他主体的合作”和“积极开展校外合作与交流”略显不足。因此小学校长要多渠道沟通学校教职工、家长、社区、各职能部门等利益相关者，从全方位、多层面与宽领域赢得利益相关者的支持。同时，小学校长不能关门办学，要走出去，积极开展校外合作与交流，在与兄弟学校的合作交流中进一步拓宽办学思路，宣传了学校形象，巩固办学特色，打造学校品牌，提升自身的人际领导力。

6.规范流程，在管理中提升小学校长结构领导力

调查结果显示，小学校长结构领导力达到良好水平，但“建立了科学合理的学校组织架构，并根据校内外的情势而动态调整”得分偏低，需要进一步加强。因此提升小学校长结构领导力，可以从以下两个方面入手：首先是规范流程。小学校长在管理中要树立标准，把握尺度，制定规范；设置流程，理清思路，讲求次序；明确分工，责任到人，奖罚分明。同时，小学校长也要审时度势，随机应变，并根据校内外的情势而动态调整学校组织框架体系，做到组织简单、职责明确、分工合理、反应迅速。

7.开源节流，在推广与宣传中提升小学校长教育经营力

调查结果显示，小学校长教育经营力处在中等偏上水平，其中品牌营销力偏弱。因此需要从以下两个方面提升小学校长的教育经营力。一方面要小学校长通过新闻媒体、网络、口碑等宣传，营销学校品牌，提高学校美誉度和知名度；另一方面小学校长要遵守相关法律、政策，建立完善的管理制度，健全监督机制，强化日常管理，合理配置学校资源，广开财源，不断完善成本控制体系，节约资金，提高学校资产经营力。

8.充实信息技术知识，在操作中提升小学校长信息化领导力

调查结果显示，小学校长信息化能力中等偏上，其中小学校长信息知识与技能、小学校长信息化建设的评价力得分相对偏低。因此小学校长需要不断充实现代信息技术知识，在不断操作中去熟练掌握PPT、EXCEL、微博、微信等信息手段，并将之应用于自己的领导与管理工作中。同时，小学校长要认真贯彻我国《教育管理信息化标准》，构建学校信息化发展愿景，提高学校信息化管理水平。切实落实《中小学教师教育技术能力标准》，提升小学教师信息技术与课程整合能力。小学校长还要整合学校数字、教学与学习资源，促进学校信息技术与学校管理、学科教学与学生学习的深度融合。

[参 考 文 献]

[1] 教育部教师工作司综合处.义务教育学校校长专业标准[S].教育部，2013(2)：4.

[2] 袁小平.中小学领导核心能力：内涵与结构[J].当代教育论坛，2011(8)：91-92.

[3] 袁小平.中小学校长文化领导力的意蕴、结构与提升[J].教学与管理。2014(2)：40.

[4] 赵明仁.论校长领导力[J].教育科学研究，2009(1)：40.

[6] 袁小平，伍雨莹.校长教育经营力的概念与结构[J].教学与管理，2016(1)：37.

[7] 王玥，赵慧臣.美国中小学校长信息化领导力硕士学位课程的特点与启示[J].中国电化教育，2016(5):33.