将改革进行到底

穿越体制之“霾”

沈晓悦、原庆丹

影响雾霾治理的因素是多方面的，其中体制问题是影响治理成效的关键因素之一。“雾霾治理体制”并非一个独立的体制架构，主要是指在现行环境保护监管体制中，行政管理部门在雾霾治理方面的机构职能定位、职责安排及体制机制运行等。当前存在的主要问题包括，雾霾治理环保监管职责“碎片化”问题突出；区域协作与损益分担机制不健全，各地出现的区域性、复合型雾霾污染问题，我国现行环境管理体制难以应对和解决；雾霾监测及信息资源分散且协调不够；执法体制不健全，履职免责和渎职追责机制不到位；信息公开及共享机制不健全、公众参与程度低，等等。

要想突破雾霾治理体制的障碍，必须合理划分和明晰雾霾治理权责，强化国家环保督察；建立和完善党政同责任制度及责任追究机制；做实区域联防联控体制机制，实现雾霾治理精细化；积极引导公众参与，形成多元共治新格局。只有通过改革明晰各级政府的雾霾治理权责，充分发挥党委和政府的领导和管理作用，按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的总体思路，充分发挥政府与市场、政府与社会在雾霾治理中的协同作用，才能最终穿越体制之“霾”。（作者为环境保护部环境与经济政策研究中心研究员）【来源：《中国经济报告》2016年第11期】

随着31封“不留情面”的督察意见发出后，首轮中央环保督察反馈收官，问责超1.8万人。经过2015年12月在河北展开试点，和2016年、2017年两年间分四批在全国实施进驻督察，首轮中央环保督察反馈工作至此全面收官，中央环保督察实现了对全国31个省(区、市)的全覆盖。

中央环保督察工作开展的两年来，从以查企业为主转变为“查督并举，以督政为主”，对地方党政部门的问责成为中央环保督察这把“利剑”出鞘后动真碰硬的表现。

【链接】2018“回头看”，第二轮中央环保督察蓄势待发

2018年初，环保部消息显示，目前中央环保督察已经完成了全国31个省市全覆盖，2018年将继续加大环保约谈等形式的督政工作，初步考虑对第一轮督察问题回头看，围绕大气污染、黑臭水体治理等工作开展机动式、点穴式专项督查等。【来源：新华网 2018年1月15日】

2017年云计算与IT 风向标：移动、转型、整合

袁志陵（Riverbed公司大中华区总经理）

我把这一年的云风向大致分为三个：移动、转型及整合。我认为这一年将会出现一些新的变化，包括：1. 容器及微服务的迅猛发展；2. 数字转型大规模发展；3. 更多云；4. 网络成为重中之重；5. 成本趋于均衡；6. 应用更加丰富；7. 超融合化；8. 大规模迁移；9. 通过人工智能及机器学习变得更加智能；10.数据移动。这些话题能否吸引您的目光?很多企业需要的可能不是所有这些，而是一个整体的、全面的管理和可见性。但我的看法却略有不同。这十个话题看似和我前面提出的三个风向(移动、转型和整合)有些出入，但是，如果我再重新阐述一下，可以看出它们之间的联系：迁移——业务正在迁移到云并在云中运行。此外，混合云基础设施作为多样化服务也已成为现实;边缘、应用、SaaS、数据中心以及云之间的数据传输正在大量增加。转型——数字化转型仍是企业的重中之重;老旧网络基础设施所带来的压力成就了新型及增强型网络功能及服务;容器和微服务带来了新型用户体验;人工智能和机器学习则扩展了商业智能的边界。整合——基础设施日趋超融合化;云及相关服务的价格也更趋于商品化。

[来源：《中国信息化周报》2017 年4 月10 日]

机器学习和人工智能都是数字转型的关键环节。专家认为，商业智能是从智能数据分析衍生而来，它能使系统理解、学习、预测、适应、甚至自主运行。由于事物都变得越发智能且联系紧密，数据会变得更多。交易预测与决策将增加数据交付、附着在这些设备上的网络、计算系统以及数据存储的压力。由于许多企业专注于人工智能和机器学习以实现业务差异化，因此为满足需求，企业需在大型云内部优化服务。实时交付数据分析及结果，是决定人工智能和机器学习成功的关键因素之一。但这将对网络造成非常大的压力，而且还将迫使企业优化和监测往返于这些服务、智能设备，以及工作流程的网络可用性和性能。

2017年中国改革：在“治党”与“治经济”间找到平衡

郑永年（新加坡国立大学东亚研究所所长）

作为与中共高层对话的参与者，本人的兴趣点是中国共产党和当代中国历史发展之间的内在逻辑。在参观邓小平居所时，讲解员所引述的邓小平的一段话，可以说给出了有效答案。邓小平在解释什么是共产党的政治时说：“政治是人民的，也是为人民的，共产党就是为发展生产力的”。这里的几个关键词就是：共产党、人民和生产力。理顺这三者之间的关系，便是共产党的执政逻辑，或者说是共产党的治国理政的方法论。简单地说，就是要在政治、经济和人民三者之间实现均衡，而这个均衡的支点就是人民。改革开放后，解放生产力成为很长一段时间的重点，令中国经济得以快速发展的同时，也出现了过度追求GDP主义、腐败等问题。十八大以来，中央从经济转向政治，首先从党内入手，进行了大规模的反腐败运动。在“治党”取得成效的同时，中共也认识到，经济仍然是要务，发展仍然是硬道理。也正是在这个意义上，中共提出了“四个全面”的战略布局。可以说十八大以来高层开启的“治党”行动只是起点，其最终目标是未来再次实现政治、经济和人民三者之间的均衡。治党是为了更有效地促进经济发展，让未来中国的发展不再是单纯的GDP主义，而是一种有助于社会公平正义的经济发展。【来源：《凤凰周刊》2016年第36期】

进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。解决好这一矛盾，完成实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的总任务，需要继续协调推进“四个全面”战略布局。统筹推进“五位一体”建设，推动经济社会持续健康发展。按照全面深化改革总目标的要求，坚持和完善中国特色社会主义制度。按照全面依法治国的总目标，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。按照新时代党的建设总要求，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。

黄奇帆炮轰外储后再谈金融：我说说这四个风险

讲回归本源，金融的本源，我在四五年前的金融工作会议上提出来的，对金融的发展要围绕实体经济服务中发展，特别要对金融的风险，去杠杆、防风险，避免系统性的风险发生。今天这个会议上我特别想讲的是四个方面金融的风险。第一个，宏观杠杆，国民经济的整体杠杆过高，我们国家政府的杠杆比是GDP的46%，居民部门44%，加在一起是90%，我们企业杠杆率有160%，怎么去杠杆。第二个，我们金融机构本身怎么在加强监管中去杠杆。不管是哪一类的金融机构，最重要的要确定三个原则：一切金融机构都必须持牌经营、必须是先证后照，事先准入门槛要高、要规范。有了照以后，业务范围必须在他的业务执照的正面清单里，必须严格按这个来走。工商登记、部门发照的时候，必须给每一种金融工具、金融牌照定出一个负面清单。第三个，我们交易所、要素市场也有防风险、去杠杆的风险。第四个，创新的过程中怎么防风险。经常要使用的创新的武器其实就是六种工具，高收益、刚性兑付，或者还有嵌套、还有通道，还有资金池、还有错配。【来源：新华网 新金融高峰论坛2017年12月14日】

“去杠杆化”是指金融机构或金融市场减少杠杆的过程，而“杠杆”指“使用较少的本金获取高收益”。当资本市场向好时，高杠杆模式带来的高收益使人们忽视了高风险的存在，等到资本市场开始走下坡路时，杠杆效应的负面作用开始凸显，风险被迅速放大。

将供应链创新作为供给侧结构性改革的抓手

十九大报告中,提到了“在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能”。现代供应链既是新的增长点,形成新动能,又是提升整个经济效率的关键因素之一。在供给侧结构性改革去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等五大任务中,降成本既要着眼于要素、制度成本,更要降低整个社会的供应链成本。

【来源：《21世纪经济报道》2017年10月31日】

供应链改革是以提高质量和效率为目标，以整合资源为手段，实现产品设计、采购、生产、销售、服务等全过程高效协同的组织形态。