决胜全面小康新时代

打通经济社会发展的信息大动脉

郑必坚（国家创新与发展战略研究会会长）

面对信息革命的挑战，“拥抱时代”才能“发展中国”。习近平同志提出的“打通经济社会发展的信息‘大动脉’”这样一句话，为我们打开了视野和思路。这就是“以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，促进资源配置优化，促进全要素生产率提升，为推动创新发展、转变经济发展方式、调整经济结构发挥积极作用”。如同我国古代经络学说中打通任、督二脉的功力那样，打通信息大动脉正在成为新常态下中国经济发展的新动力。

【来源：《人民日报》2017年6月2日】

2018年1月22日，国家发改委政策研究室主任兼委新闻发言人严鹏程，在介绍信息系统整合共享工作时强调，截至目前，全国信息共享“大动脉”已经初步打通。实现了71个部门、31个地方与国家共享交换平台的对接，建立了数据共享“大通道”。

【链 接】

中国工程院院士邬贺铨：推进大数据共享，需要设立大数据协同管理机构，促进政府部门间的数据共享，但是必须要健全大数据相关制度框架和制度体系。另外，需要进一步建立基础数据库，一方面要集中存储被共享的数据，同时进行清晰校验和整合，提供可以共享的目录，以便用户可以接入和收取这些数据。另外，还要规定访问的权限和进行灾备等。

共享城市建设的国际经验与中国方略

陶希东（上海社科院社会学研究所）

共享城市可以采取以大数据为依托的共享性、公益性社会策略。具体而言，可建立健全以下四大共享性社会经济体系：其一，交通共享体系。主要包括网络约车、共享单车两种。其二，住房共享体系。其三，以众创空间为主体的共享办公体系。其四，加大新型共享社区的建设。此外，还应该大力发展共享医疗、共享科技资源和共享人力资源等诸多共享战略，全面提升资源使用效率、实现社会融合、促进共同发展

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【来源：《中国国情国力》2017年 第1期】

2017年12月29日，贵阳市审议通过《关于建设公平共享创新型中心城市的决定》，到2022年，以生态为特色的世界旅游名城的配套设施、旅游服务和产品体系等更加完善，公平共享创新型中心城市的经济体系、制度体系、治理体系等基本建立。

城市治理大变革时代“广州智慧”破解发展难题

当今世界，正面临着深刻变革，在这一时刻，城市治理将成为一个事关全球经济增长和政治稳定的大命题。目前，广州建设“枢纽型网络城市”的实践已经启动，在全球城市治理水平亟须提升的大环境之下，无疑为全球提供了良好的“广州经验”。尤其在产业和互联网融合成为全球产业革命新趋势的时代，广州城市治理和产业发展不断实现有机、和谐的统一，这种经验更值得分享。

【来源： 《南风窗》2017年第1期 】

2017年7月6日，杭州“城市数据大脑”V1.0平台上线运行，接入路口、路段、高架匝道等点位136路，监控视频249路。平台上线运行后，公安交警部门开始筹建“城市数据大脑”交通信号配时中心，对全市的信号灯进行集中、统一、专业的配时管理。

【链 接】

树立“城市思维” 践行“城市模式”——广东省城乡规划设计研究院城市发展研究中心郑泽爽、罗勇、王朝宇

进入城市时代的城市，首先要转变城市发展观念，树立“城市思维”，包含系统思维、战略思维、辩证思维、空间思维、法治思维五个要点；其次，要践行“城市模式”，从“以物为本型”走向“以人为本型”，转变城市发展理念，从“数量扩张型”走向“质量提升型”，提升城市发展质量，从“资源依赖型”走向“创新驱动型”，坚持推动创新型发展，从“各自为政型”走向“相互协作型”，强化区域统筹引导，从“粗放式管理型”走向“精细化管理型”，创新城市管理体制。

教育部：厌学取代贫困成义务教育辍学首因

2017年9月5日，教育部召开发布会称，2016年中国义务教育阶段巩固率为93.4%，这意味着全中国每100个孩子进入小学，有近7人会在初中毕业之前辍学。教育部的数据显示对辍学原因的判断已有所调整。因为教育质量问题，因为厌学或者学习困难辍学的学生可能占到辍学学生的60%以上，而且主要是初二、初三的学生。早在十年前，贫困还是农村学生辍学的重要原因。但自2007年“两免一补”政策在全国范围内推开，学费得到减免，因厌学而辍学的因素替代了贫困。

【来源：财新网2017年9月5日】

2017年7月28日，国务院办公厅印发《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》，提出了要建立健全控辍保学工作机制。《通知》强调，政府要履行控辍保学的法定责任。省级人民政府要全面负责区域内义务教育控辍保学工作，完善政策措施，健全控辍保学的目标责任制。县级人民政府要履行控辍保学的主体责任，组织和督促适龄儿童少年入学，帮助他们解决接受义务教育的困难，采取措施防止辍学。完善行政督促复学机制。

消费领域正在发生一场“静悄悄的革命”

李稻葵（清华大学中国与世界经济研究中心主任）

从2007年开始到现在，中国经济已经发生了结构的剧变，称之为“静悄悄的革命”。整个消费的链条都在经历一场技术的革命，这个过程需要批发、物流、零售、售后服务共同更新。新的零售和传统零售不是简单的替代关系，而是长时间内以共同生存、共同发展、互为补充的形态并存。未来20年的消费是新趋势，更是一场革命。

【来源：新华网思客 2017年8月21日】

2018年1月25日，中国消费者协会在京召开新闻发布会，首次发布了《2017年城市消费者满意度测评报告》，测评覆盖全国东、中、西部50个大中城市，结果显示，50个城市的消费者满意度综合得分为71.75分，总体处于良好水平。该消费者满意度指标体系包括3个一级指标、16个二级指标、27个三级指标。三个一级指标是消费供给、消费环境和消费维权。

社会中间群体如何真正转化为中等收入群体

蔡昉（中国社会科学院副院长）

随着中国经济发展进入新常态，疾风暴雨式的劳动参与率扩大和收入增长阶段已经过去，提高居民生活质量、扩大中等收入群体，更多地需要靠再分配政策，把人口意义上的中间群体转化为经济社会意义上的中等收入群体，以增强经济发展的共享性，提高基本公共服务的均等化供给，改善收入分配状况。

【来源：新华网思客2017年6月5日】

据不完全统计，截至2017年年底，至少23省市出台重点群体增收激励计划。新型职业农民、科研人员等部分群体获得多个“独享”政策组合包。

【链 接】

正视中等收入群体的“无力感”：化解“无力感”首先需要社会进一步地强化社会治理和法律体系的有效性，并提供更多更好的社会监管。其次，也需要社会自身加强建设，中等收入者本身的积极参与，以及更多的中间组织和支持机构等积极迅速地回应公众社会诉求。（北京大学教授张颐武）

中国农村婴幼儿能力发展滞后

从2013年开始，REAP对陕西农村1800多名婴幼儿进行了贝利婴幼儿能力发展测试，测试结果显示，如果不开展任何行动，这些儿童的认知或语言能力发展状况会不断恶化。测试对象在18—24月龄时，有41%认知或语言发展滞后，而当测试对象到24—30月龄时，这一比例更是高达53%。2015年，REAP联合国家卫计委国际培训中心等单位，对河北和云南6—18月龄的农村婴幼儿开展了贝利测试，结果同样不乐观。在河北农村，样本村有43%的婴幼儿认知或语言发展滞后于正常儿童。在云南农村，这一比例甚至超过60%。与之相对应的是，在中国城市和一些富裕农村，这一比例仅为15%左右。

【来源：《中国新闻周刊》2017年7月】

在2018年1月23日召开的2018年全国教育工作会议上，教育部部长陈宝生指出，将针对学前教育出台系列措施。坚持公益普惠，在大力发展公办园的同时，积极引导和扶持民办园提供普惠性服务，大力支持农村地区、脱贫攻坚地区、城乡接合部和两孩政策新增人口集中地区新建、改扩建幼儿园。

“煤改气”困境的“科斯式”化解之道

2017年，财政部、住建部等部委联合推行了北方冬季清洁取暖试点。作为冬季污染重灾区的河北石家庄、唐山、保定、廊坊、衡水入选，推进天然气等方式替代散煤燃烧取暖。然而，一些地区实施了强硬的“煤改气”运动，引发了一些民众的不满和抗议。燃煤取暖毕竟是民众千百年的民生权利，其他人并不天然有不让别人不再燃煤的权利。要享共享蓝天，还得互相扶助。政府作为城乡人民的代表，在这个“科斯式赎买”的过程中，也有义务让补贴方的钱花得透明有效率，让被补贴方的收益拿得实在有效果。

【来源：凤凰网2017年12月 4 日 】

2017年12月，十部委共同发布《北方地区冬季清洁取暖规划（2017—2021）》， 提 出 到 2019年，北方地区清洁取暖率达到50%，替代散烧煤7400万吨。到2021年，北方地区清洁取暖率达到70%，替代散烧煤1.5亿吨。对于补贴问题，政府将运用财政、价格政策作为“药引子”，建立良性市场环境，由企业发挥各自专业优势，发现市场优化配置资源带来的红利，真正实现企

业为主、政府推动、居民可承受。