信息技术在基层国土资源档案管理中的应用研究

黄宝华

摘 要：基层档案管理是国土资源管理工作的重要内容之一，传统的国土资源的档案管理就是人工编辑和编档以及守库，不仅工作量大，成本高。在当前大数据时代，必须要充分应用信息技术，以达到降本增效、实现国土资源档案价值最大化的目的。

关键词：信息技术；基层国土资源；档案管理

基层国土资源档案是具有历史保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的资料，既有土地开发整理、建设用地征转用、土地利用总体规划等业务档案，也有机构设立、变更、合并资料等部门档案。但当前基层国土资源档案管理思路与方法创新程度比较低，档案资源大多处于静止、分散状态，管理工作量大，需要花费巨大的人力、物力和财力，档案资源利用率低，使用价值不高，这不仅造成了资源浪费，也影响了国土资源档案功能的充分发挥。在当前大数据时代，必须要应用信息技术来改变这一现状，切实提高基层国土资源档案管理实效。

一、信息技术在基层国土资源档案管理中应用的必要性

（一）是国土资源管理现代化建设的需要

国土资源档案作为一种原生的信息资源，其重要性日益凸显。受土地和矿业权开发量不断增加的影响，国土资源档案管理部门的业务量也在不断增加。档案信息化建设是指将纸质等载体的档案实体物质转换为计算机能够识别、存贮和传递的数字化信息流，并与电子形态的档案信息一起经过转换处理，最终建设档案数据库的过程。随着社会的发展，为了使国土资源档案管理高效有序，实现国土资源档案管理信息化势在必行。国土资源档案管理信息化的推行，能促使国土部门充分利用国土資源，化简冗长复杂档案检索，切实保障集体利益，对经济建设与社会发展起着指导和推动作用。

（二）有助于提高基层国土资源部门的工作效率

使用大数据技术进行档案管理，能够提高基层国土资源档案管理工作人员的工作效率。例如，按照传统的电子档案管理方法，如果查询以前年度的档案，档案管理人员需要先对该资料的情况进行了解，看它属于哪种类别，然后分门别类地查询。在大数据环境下，国土资源档案管理工作科利用信息技术进行及时的整理与分析，从而保证档案信息被充分利用。

（三）有助于科研生产活动的进一步开展

档案是对历史情况的有效记载，通过对历史数据的了解与分析，我们能够从历史信息中汲取营养，帮助企事业单位以及政府部门进一步开发新产品，应用新技术。大数据技术作用于档案管理工作中能够发现规律，为企事业单位下一步的研发工作指明方向。使用大数据技术能够有利于我国企事业单位以及政府机关更好地开发科研项目，提高生产效率，促进我国经济的发展。

（四）有利于国计民生

国土资源档案管理是我国档案管理工作的重要内容，必须要引起足够重视。国家通过对于国土资源档案的管理，能够对土地资源以及矿产资源的使用情况进行明确的记录，提高国家资源管理效率，为我国人民生活水平的提高打下坚实的基础。随着我国国土资源信息化专项规划的政策出台，我们国家的国土资源调查评价和监测实现了信息化，大数据技术在国家国土资源管理中的应用使得国家土地资源信息水平不断提高，数据量不断增加，数据信息的质量不断提高，有效地促进了我国国土资源工作的顺利开展，提高了我国人民的生活质量与生活水平。

二、信息技术在基层国土资源档案管理中的应用策略

（一）利用大数据技术提升数据提取效率

如今，大数据技术的应用非常普遍，这种技术的重要作用就在于能够从海量的信息资源中寻找有用的信息，并且还能把大量的信息进行有效的整理与分析，帮助国家土地资源档案部门找到档案管理的关键信息，帮助国土资源档案管理部门提高管理水平。因此，我国的国土资源档案管理部门应该利用大数据技术增加数据的提取效率，有效避免国家资源档案管理部门无法在短时间内从大量的信息资源中提取到有效的信息，避免国土资源管理部门在科技发展的背景下不但不能增强工作效率，反而无法完成基础的工作任务。近几年来，我国的国土资源档案管理部门刚刚完成对历史档案的信息化，档案数据信息量还在不断地增加，因此，我国的档案管理模式必须要不断创新，采用 GIS 管理技术，实现对数据的集中管理，通过建立统一的数据存储空间完成数据的统一管理，然后利用大数据技术的分析整理功能实现对数据价值的有效发掘，不断提高国土资源档案创新管理水平。

（二）提高对信息技术在档案管理中应用的认识

信息技术能够从庞大的信息资源中提取出有价值的信息，不仅能够提高档案管理的工作效率，还能提高档案管理的工作质量。因此，我国的国家土地资源档案管理部门的管理者必须要强化对于信息技术的认识，深刻了解信息技术能够为档案管理带来的好处，加强对于信息技术的应用。同时，管理者在工作的过程中应该积极地宣传信息技术的作用，让每个工作人员都能提高对信息技术的重视，在日常的工作过程中，加强对信息技术的应用，充分发挥信息技术在档案管理中的作用，提高我国国土资源管理水平。

（三）提高档案资源开发与知识服务水平

档案管理的内容不只是局限于对于档案的存储，档案信息还有很多的利用价值。大数据环境下，必须要充分开发档案信息的利用价值，才能充分提供我国国土资源档案创新管理的水平。首先，我国政府应该利用大数据技术不断发掘档案信息中有价值的资源，通过对有价值资源的利用来提升档案管理的水准。其次，在土地资源档案创新管理过程中应该提高服务意识，不断提高档案管理的服务水平，提高土地资源档案管理的效用，增强社会各界人士对于档案管理的需要。对于如何提高档案资源管理水平，戴明博士曾经提出了一个 PDCA 循环方法：P 的意思是指计划，主要包括方针与目标的确定，然后制定明确的计划；D 的意思是执行，就是要实现计划中的内容；C 的意思是检查，检查执行结果；A的意思是行动，就是对总结检查的结果进行有效的处理。通过这一过程的有效实施，我国的档案资源管理质量一定能够得到有效的提升。

（四）构建云平台，实现信息共享

我国国土资源档案管理对于国家资源管理具有非常重大的作用，因此，必须要引起相关部门的高度重视。对于目前我国国土资源档案管理中信息化水平低的问题，首先，我国相关部门应该提高对信息化的认识，让相关工作人员认识到大数据时代加强信息化建设的重要性，在日常的工作过程中加强对大数据的应用，不断提高自身的信息化水平，通过信息化提高国土资源部门的工作效率，提高档案管理水平。其次，国土资源管理部门应该建立一个云平台，加强各个部门之间的沟通与合作，增强国土资源档案信息的资源共享，提高档案信息的利用效率，不断提高我国国土资源档案管理水平。

三、结语

综上所述，国土资源档案种类的复杂多样性，决定了国土资源档案管理的难度。信息化的档案管理，高效便捷的自动分类检索，是新时期国土资源档案管理的趋势。为了有效保障我国国土资源档案的信息质量，基层国土资源部门必须要高度重视国土资源的档案管理工作，顺应时代的发展潮流，提高对信息技术的应用。从国土资源档案管理信息化的实现这一角度出发，有目的地改善和改变原有的管理模式，从而使国土部门更好地服务于社会、服务于人民，为我国国土资源的优化配置作出重大贡献。

参考文献

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